Горецкая Антонина Александровна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шавенковой Е.Б.,

при секретаре Мосеевой Ю.А.,

с участием истца Горецкой А.А., представителя истца Максимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горецкой А. А. к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Горецкая А.А. обратилась с иском к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *** ***, обязании Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области предоставить истцу указанный земельный участок в собственность.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, окончательно просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1479 кв.м., кадастровый *, категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: ***.

В судебном заседании истец, представитель истца Максимова В.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в письменных возражениях исковые требования не признал.

С согласия истца суд считает возможным рассмо...

...треть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Статья 11.1 Земельного кодекса РФ дает понятие земельного участка, как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как установлено в п. п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 годаИ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Днем открытия наследства в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ является день смерти гражданина.

Судом установлено, что в соответствии с дубликатом свидетельства о наследстве от 20 июня 1951 года, выданного нотариусом Третьей Нотариальной конторы Громовой Р.А., наследниками к имуществу Кузнецова А. И., умершего 27 июня 1950 года, состоящего из одноэтажного бревенчатого жилого дома, находящегося по адресу: ***, Орловские дворики, 3, являлись:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выписке * из инвентаризационного дела *** г.Н.Новгорода жилому дому *** *** дворики присвоен адрес: ***.

По договору дарения от 23.10.1974 года Кузнецовым Е.А. передана в дар Кузнецовой С. Н. принадлежащая емудоля дома.

Согласно справке * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по данным до ЧЧ*ММ*ГГ* в БТИ было зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой *** за:

Кузнецовой (в настоящее время Горецкой) А. А. -1/5 доля;

Кузнецовым А. А.- 1/5 доля;

Кузнецовой О. А. - 1/5 доля;

Кузнецовой С. Н. - 2/5 доли.

Решением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от 14 мая 2009 года, вступившим в законную силу, по делу №2-1408/09 установлены: факт принятия Кузнецовым А. А. после смерти матери Кузнецовой С. Н., умершей 10.03.1986 года, наследства, в виде принадлежащей ей доли *** ***. *** г. Н.Новгорода; факт владения Кузнецовым А. А. недвижимым имуществом в виде принадлежащей Кузнецовой С.Н. доли *** по *** г. Н.Новгорода; факт принятия Горецкой А. А. (прим. до замужества Кузнецова А. А.) после смерти Кузнецова А. А., умершего ЧЧ*ММ*ГГ*, наследства в виде принадлежащей ему доли *** ***.

Решением Московского районного суда г. Н.Новгорода от 29 января 2014 г., вступившим в законную силу, по делу №2-194/14 за Горецкой А. А. было признано право собственности в порядке наследования после смерти Кузнецова А. А. на принадлежащие ему 5/15 долей дома, расположенного по адресу: ***, ***, общей площадью 21,6 кв.м. В состав наследственной массы после смерти Кузнецова А. А. включен жилой пристрой Литер А1, площадью 14,4 кв.м., дома, расположенного по адресу: г***, за Горецкой А. А. признано право собственности в порядке наследования после смерти Кузнецова А. А. на жилой пристрой Литер А1, площадью 14, 4 кв.м., дома, расположенного по адресу: г. ***.

Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 16.07.2015 г., вступившим в законную силу, по делу №2-2008/2015 были перераспределены доли собственности в доме по адресу: г. ***, определена доля Горецкой А. А. в общей долевой собственности дома, общей площадью 36 кв.м., - 120/150, определены доли Иващенко (Кузнецовой) О. А. и Кузнецовой С. Н. в общей долевой собственности дома, общей площадью 36 кв.м., по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** - 30/150, установлен факт регистрации смерти Иващенко О. А., наступившей ЧЧ*ММ*ГГ*, за Горецкой А. А. признано право собственности в порядке наследования на 30/150 долей дома по адресу: г***. ***, после смерти Иващенко (Кузнецовой) О. А. и Кузнецовой С. Н..

02 марта 2016 г. Горецкая А. А. обратилась с заявлением в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности.

Письмом * от 05 августа 2016 года Горецкой А.А. был направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020174:381. Согласно п. 2.1 данного проекта цена продажи земельного участка составляет 443791 руб. 70 коп.

В ответ истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 24.08.2016 г. с просьбой бесплатно предоставить ей земельный участок в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К данному письму были приложены копия дубликата свидетельства о наследстве от 20.06.1951 года, выданного государственным нотариусом Третьей Нотариальной конторы Громовой Р.А., реестровый * и копия справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» * от 16.11.2009 г.

Однако, письмом * от 31 августа 2016 г. ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка бесплатно и предложил подписать договор купли-продажи.

Из вышеизложенного следует, что Горецкая А.А. является собственником 1/5 доли в праве на спорный жилой дом с 1951 года, на основании свидетельства о наследстве, выданного государственным нотариусом Третьей Нотариальной конторы Громовой Р.А. 20.06.1951 года, зарегистрированного в реестре за *. На оставшиеся доли в праве на жилой дом вышеуказанными решениями суда за Горецкой А.А. признано право собственности в порядке наследования после смерти Кузнецова А. А., умершего 25.09.1987г., после смерти Иващенко (Кузнецовой) О. А., умершей 04.07.1957г., и после смерти Кузнецовой С. Н., умершей 10.03.1986г.

Учитывая, что право Горецкой А.А. на вышеуказанный жилой дом с пристроем возникло в 1987 году (с момента смерти последнего из наследодателей), вывод Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о том, что право собственности Горецкой А.А. на жилой *** *** возникло 02.09.2015 г., т.е. с момента государственной регистрации, и, следовательно, после 25.10.2001 г. (даты введения в действие Земельного кодекса РФ) является неправомерным, в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом права собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горецкой А. А. удовлетворить.

Признать за Горецкой А. А. право собственности на земельный участок, площадью 1479 кв.м., кадастровый *, категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Б. Шавенкова

Дело № 12-33/17 копия

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2017 года г. Н. Новгород

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Денисов Я.Ю., с участием Горецкая АА, ее представителей по доверенности ФИН, ТСВ, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Горецкая АА на постановление заместителя главного государственного инспектора * по использованию и охране земель СВВ от *, которым Горецкая АА была привлечена к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора * по использованию и охране земель СВВ от * Горецкая АА была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что она использовала земельный участок площадью 1442,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, *, как лицо не имеющее предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, тем самым, ФНА нарушил земельное законодательство (ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ) и допустила самовольное занятие земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

В своей жалобе Горецкая АА, оспаривая законность привлечения к административной ответственности, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое постановление было вручено *, она была лишена возможности предоставить свои возражения, Инспектором акт проверки соблюдения земельного законодательства от *, протокол об административном правонарушении от *, предписание об устранении выявленных нарушений от *, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ей были вручены *. Жилой * по ул. * в г.Н.Новгороде расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1479 кв.м., принадлежит ее семье на протяжении более чем 60 лет. Со...

...бственниками 1/5 доли в праве на жилой дом Горецкая АА является с 1951 года на основании свидетельства о наследстве от *, зарегистрированном в реестре за *.На оставшиеся доли в праве на жилой дом решениями Московского районного суда г.Н.Новгорода от * и * признано право собственности также за Горецкая АА просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представителям лица, привлеченного к административной ответственности, разъяснены права и обязанности согласно их процессуального положения. Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании представители Горецкая АА заявили ходатайство о приобщении к материалам дела копии выписки по спорному земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> от *, выписки * о том, что первичным землепользователем участка являлся КАИ, определения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от *, решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от * дело * и выписки о движении дела *. Данное ходатайство судом удовлетворено. Иных ходатайств не заявлено.

В судебном заседании Горецкая АА доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление * отменить.

В судебном представители лица, привлеченного к административной ответственности – ТСВ и ФИН доводы жалобы поддержал в полном объеме. При этом, ТСВ пояснила, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, несмотря на то, что право собственности на момент проверки за Горецкая АА оформлено не было, однако она и ее семья фактически пользовались земельным участком более 60 лет, так как имела в собственности на данном земельном участке домовладение, а также данный земельный участок был выдан до вступление в действие земельного кодекса РФ. в связи с чем, право на регистрацию данного земельного участка у Горецкая АА на момент проверки имелось.

Должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции ходит к выводу об отсутствии в деянии общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно смыслу закона, под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Предметом правонарушения выступает земельный участок, под которым понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

С объективной стороны правонарушение характеризуется активными действиями по:

- самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.;

- использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В силу ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ использование земельного участка предполагает наличие документов, подтверждающих права на данный земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от * N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.26 Земельного кодекса права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу подп.2 п.1 ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ - земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К числу уникальных характеристик земельных участков как объектов недвижимости, пункты 3 и 6 части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от * N 221-ФЗ, относят описание местоположения границ и площадь земельного участка.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки, согласно установленному п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ч.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоустанавливающие документы на земельный участок закреплены в Постановлении Правительства РФ от * N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

По результатам проведенной * проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: *, площадью 1479 кв.м., используется гр. Горецкая АА под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией. Указанный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый *, категория земель: земли населенных. пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом. Границы земельного участка соответствуют кадастровому паспорту земельного участка от <данные изъяты>

На указанном земельном участке находится объект капитального строительства - жилой дом, площадью 36,4 кв.м., принадлежащий гр. Горецкая АА на праве собственности, о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2015г. сделана запись регистрации *. Территория по периметру выгорожена, доступ ограничен.

Прилегающий земельный участок к жилому дому используется гр. Горецкая АА под хоз. двор и огород.

На момент проверки документы, подтверждающие права гр. Горецкая АА на использование земельного участка, площадью 1442,6 кв.м., не предъявлены, отсутствуют.

По результатам проверки в связи с отсутствием у Горецкая АА правоустанавливающих, документов (ст.25, ст.26 Земельного кодекса РФ) на земельный участок площадью 1442,6 кв.м., Горецкая АА. государственным инспектором МВА был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора * по использованию и охране земель СВВ от * Горецкая АА за указанное правонарушение была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Между тем, суд считает, что доводы жалобы Горецкая АА заслуживают внимание в части отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела Горецкая АА на момент проверки зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *, площадью 1479 кв.м., о чем свидетельствуют судебные решения: определения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от *, решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от * дело * и выписки о движении дела *.

Также из решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от * по делу по иску Горецкая АА к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений * о признании права собственности на земельный участок, вступившем в законную силу, за Горецкая АА признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *, площадью 1479 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Также из указанного решения суда усматривается, что право пользования данным земельным участком возникло у Горецкая АА с 1987 года(с момента смерти последнего из наследодателей). В связи с чем, самовольного захвата земельного участка на момент проведения проверки *, судом со стороны Горецкая АА не усматривается.

То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка Горецкая АА не зарегистрировала в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

С * диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с этим вменяемое Горецкая АА деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях Горецкая АА отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении Горецкая АА к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора * по использованию и охране земель СВВ от *, которым Горецкая АА была привлечена к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000и рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Горецкая АА по ст.7.1 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд непосредственно, либо через Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Я.Ю.Денисов

Копия верна

Судья Я.Ю.Денисов