Горохов Михаил Евгеньевич

УИД №... (марка обезличена)

Дело №... город Нижний Новгород

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием представителя истца Климова С.Г. (по доверенности), представителя ответчиков Емельяновой Е.К. (по доверенностям),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гороховой Светланы Сергеевны к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горохова С.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование иска следующее.

Горохова С.С. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения (квартиры) №.... Трехкомнатная (адрес) расположена на одиннадцатом этаже девятнадцатиэтажного каркасно-монолитного жилого (адрес) года постройки по адресу: (адрес). С (дата) по (дата), с согласия всех сособственников, Горохова С.С. самовольно произвела перепланировку и переустройство квартиры, а именно: демонтаж ненесущих перегородок; демонтаж заполнения из силикатного кирпича между кухней(б) и лоджией(9), при этом несущая конструкция в виде балки не затронута; пробивка проема в самонесущей стене из силикатного кирпича между жилой комнатой(2) и лоджией (8), данный проем усилен швеллером№12 с обеих сторон и стянут шпильками; закладка дверного проема на лоджию (8) газосиликатными блоками; монтаж новых перегородок из ГКЛв с дверным проемом между помещениями жилой комнаты(5) и прихожей(1); демонтаж ...

...и монтаж нового сантехоборудования — ванны, раковины и унитаза; канализационный и водопроводный стояки «спрятаны» во встроенном шкафу, образованном при монтаже инсталляции унитаза, организован доступ к общедомовому имуществу; выполнена гидроизоляция санузла.

Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с проектом, разработанным ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ». Гороховы обратились в (адрес) с просьбой согласовать жилое помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. В согласовании было отказано в связи с тем, что, по мнению Главы администрацию (адрес), указанные изменения жилого помещения относятся к реконструкции. В месте с тем Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрев в рамках своей компетенции письмо Минэкономразвития России от (дата)г. № (адрес) квалификации работ по демонтажу стен между квартирами частей стен между лоджиями и комнатами, частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства, пришло к выводу, что работы, проводимые в многоквартирных жилых домах, по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение следует относить к перепланировке жилых помещений.

Заключением, выполненным ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ», по произведенной перепланировке и переустройству квартиры установлено, что несущая способность конструкций не нарушена; естественное освещение жилых комнат соответствуют требованиям СНиП 23-05-95*; вентиляция на кухне и в санузле не нарушена; элементы соседних квартир не затронуты; габариты квартиры в целом не изменились; перепланировка и переустройство сохраняют функциональное назначение квартиры; использование для постоянного проживания; перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям экологических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ; перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

На основании ст. 29 ЖК РФ, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: (адрес) переустроенном и перепланированном состоянии, установленном на дату (дата)г. Приуральским филиалом АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (Нагорное отделение» от (дата)г.

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Горохов М.Е., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Горохова А.М., Гороховой С.М.

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве соответчика была привлечена Администрация Советского района г.Нижнего Новгорода и в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора ООО УК «Нижегородский Дом».

В судебном заседании представитель истца Климов С.Г. (по доверенности) исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Емельянова Е.К. (по доверенностям) против удовлетворения иска возражала. Полагала, что произведенные истцом работы являются реконструкцией квартиры, так как разборка стены между кухней и лоджией привела к изменению параметров площадей всего дома как объекта капитального строительства и требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома. Действия истца затронули законные права и интересы всех собственников помещений в МКД. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном (адрес) на реконструкцию квартиры отсутствуют. Представленное заключение ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ» является недопустимым доказательств ввиду отсутствия у организации права на обследование помещений и зданий на соответствие СНИП и выдачу технических заключений.

Третьи лица Горохов М.Е., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Горохова А.М., Гороховой С.М., ООО УК «Нижегородский Дом» в судебное заседание не явились, были извещены, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителей сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из ч. 2 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как предусмотрено указанными Правилами, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу требований ст. ст. 209, 304 ГК РФ для проведения перепланировки жилого помещения, обязательно согласие всех собственников данного жилого помещения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Горохова С.М., Горохов М.Е., несовершеннолетние ФИО6 и ФИО5 являются собственниками (адрес).

С (дата) по (дата) с согласия всех сособственников Горохова С.С. самовольно произвела перепланировку и переустройство квартиры, а именно: демонтаж ненесущих перегородок; демонтаж заполнения из силикатного кирпича между кухней(б) и лоджией(9), при этом несущая конструкция в виде балки не затронута; пробивка проема в самонесущей стене из силикатного кирпича между жилой комнатой(2) и лоджией (8), данный проем усилен швеллером№12 с обеих сторон и стянут шпильками; закладка дверного проема на лоджию (8) газосиликатными блоками; монтаж новых перегородок из ГКЛв с дверным проемом между помещениями жилой комнаты(5) и прихожей(1); демонтаж и монтаж нового сантехоборудования — ванны, раковины и унитаза; канализационный и водопроводный стояки «спрятаны» во встроенном шкафу, образованном при монтаже инсталляции унитаза, организован доступ к общедомовому имуществу; выполнена гидроизоляция санузла.

Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с проектом, разработанным ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ».

Собственники квартиры обратились в Администрацию Советского района г. Нижнего Новгорода с просьбой согласовать жилое помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Распоряжением №... от (дата)г. в согласовании перепланировки и переустройства квартиры по адресу (адрес) было отказано в связи с несоответствием представленного проекта ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ» требованиям ст.ст.36,40 ЖК РФ, ст.247 ГК РФ, п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, так как указанные изменения жилого помещения относятся к реконструкции.

Данное распоряжение собственниками квартиры не ни в административном, ни в судебном порядке не оспаривалось.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец указал, что не считает произведенные ею изменения квартиры реконструкцией, так как демонтаж стены между лоджией и комнатой к перепланировке жилого помещения. В обоснование своих доводов истец ссылается на заключение, выполненное ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ», согласно которым в квартире выполнены работы по перепланировке и переустройству, при этом несущая способность конструкций не нарушена; естественное освещение жилых комнат соответствуют требованиям СНиП 23-05-95*; вентиляция на кухне и в санузле не нарушена; элементы соседних квартир не затронуты; габариты квартиры в целом не изменились; перепланировка и переустройство сохраняют функциональное назначение квартиры; использование для постоянного проживания; перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям экологических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ; перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Как следует из материалов дела, до проведения указанных работ квартира имела площадь 95,8 кв.м., из них жилую 55,5 кв.м., вспомогательную 40,3 кв.м., площадь лоджий и балконов 5,5 кв.м., всего с учетом лоджий и балконов 101, 3 кв.м. (технический паспорт от (дата)г.).

В выписке из ЕРП за Гороховыми С.М., М.Е., А.М. и С.М. зарегистрировано право собственности на (адрес) площадью 95,8 кв.м.

После выполненных работ квартира стала иметь площадь 98,6 кв.м., из них жилую 52,9 кв.м., вспомогательную 45,7 кв.м., площадь лоджий и балконов 2,7 кв.м., всего с четом лоджий и балконов 101, 3 кв.м. (технический паспорт от (дата)г.).

Учитывая изложенное, произведенные истцом в квартире работы привели к изменению параметров площадей как квартиры, так всего дома в целом как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

При этом общее собрание дома по вопросу согласования выполненных работ не проводилось, что представитель истца подтвердил в судебном заседании.

Привлеченный к участи по делу в качестве третьего лица ООО УК «Нижегородский дом» также произведенные работы не согласовывал.

Как указано в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Конкретизируя положения указанных норм, Правила относят балконные и иные плиты к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктами 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, лоджия является несущей конструкцией.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (пункты 8, 24 части 2 статьи 2).

Из содержания приведенных выше норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные и иные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные и иные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 года N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства не допускается.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, истцу необходимо было представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности, а также доказательства получения согласия всех собственников на проведение вышеназванных работ, учитывая, что данной перепланировкой затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Без получения согласия от всех собственников многоквартирного дома невозможно сохранение жилого помещения в перепланированном виде.

Однако таких доказательств суду предоставлено не было.

Доводы представителя истца о том, что демонтаж стены между комнатой и лоджии реконструкцией не являются, суд находит основанными на неправильном толковании норм права.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из определения перепланировки, данного в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что перепланировка жилого помещения осуществляется в пределах общей площади этого жилого помещения.

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" предусмотрено, что площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Иные работы, которые были осуществлены истцом, в том числе монтаж новых перегородок из ГКЛв с дверным проемом между помещениями жилой комнаты и прихожей, демонтаж и монтаж нового сантехоборудования, монтаж встроенного шкафа, относятся к перепланировке и переустройству жилого помещения.

Однако, работы по присоединению лоджии к жилому помещению, в результате которых изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры с 95,8 кв. м. (без учета лоджии) до 98,6 кв. м., являются реконструкцией жилого помещения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Соответствующего разрешения на реконструкцию истцами получено не было.

Учитывая, что в результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение данного помещения, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, изменились параметры площадей многоквартирного жилого дома, как объекта капитального строительства, суд приходит к выводу, что работы по присоединению лоджии к жилому помещению являются реконструкцией.

Представленное истцом заключение ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ» в отношении перепланировки и переустройства квартиры суд в качестве доказательства, свидетельствующего об отсутствии нарушения прав и законных интересов других граждан, о том, что проведенные работы по перепланировке не противоречат нормативным документам, не принимает.

В соответствии со статьей 86, частью 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно, оно оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Как следует из выписки из членов СРО ООО «Проектно-дизайнерское бюро «ПРОЕКТ-СИТИ» имеет право выполнять подготовку проектной документации. Сведений о наличии у Общества права на обследование помещений и зданий на соответствие СНИП и выдачу технических заключений, а также сведений о включении Общества в реестр лиц, аттестованных на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) в заключении, материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, в удовлетворении требований Гороховой С.В. о сохранении квартиры по адресу (адрес) перепланированном и переустроенном состоянии надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гороховой Светланы Сергеевны ((марка обезличена) к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода ((марка обезличена)), Администрации г.Нижнего Новгорода ((марка обезличена)) о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья -подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)