Грибачева Людмила Алексеевна

Дело № 2-1-203/2022 №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 31 мая 2022 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре Лисуковой Н.Д.,

с участием

представителя ответчика Государственного учреждения

Брянское региональное отделение

Фонда социального страхования РФ Лагуткина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Грибачевой Л. А. к Департаменту здравоохранения Брянской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Выгоничская центральная районная больница», Государственному учреждению Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании права на единовременную страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец Грибачева Л.А. обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Брянской области, Государственному учреждению Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ссылаясь на то, что является врачом-эндокринологом, заместителем главного врача больницы.

В декабре 2020 года она исполняла свои должностные обязанности – осуществляла совместно с медицинской сестрой Успенской А.Е. прием на рабочем месте. После контакта с одним из пациентов у медицинской сестры Успенской А.Е. появились симптомы ОРВИ, в связи с чем она <дата> сдала тест на COVID-19, который являлся положительным, о чем стало известно <дата>. Истец сдала тест на COVID-19 <дата>, который также оказался положительным...

Показать ещё

..., о чем ей стало известно <дата>.

На больничном листе истец находилась с <дата> по <дата>.

В связи со случаем заболевания Грибачевой Л.А. состоялось заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Протоколом заседания врачебной комиссии от <дата> № установлен случай заболевания Грибачевой Л.А., однако комиссия пришла к выводу о том, что контакта с пациентом, у которого в дальнейшем была обнаружена новая коронавирусная инфекция, не было. Апелляционной комиссией Департамента здравоохранения Брянской области <дата> решение врачебной комиссии оставлено в силе.

<дата> Выгоничским районным судом Брянской области вынесено решение о признании незаконным и отмене протокола заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от <дата> № и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Брянской области от <дата>, а также возложена обязанность пересмотреть заявление Грибачевой Л.А. в составе врачебной комиссии.

Во исполнение решения суда <дата> ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» провело расширенное заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая заболевания Грибачевой Л.А. По результатам заседания комиссии было принято решение об отказе в установлении страховой выплаты, поскольку Грибачева Л.А. не имела контакта с пациентами, у которых было подтверждено наличие COVID-19. Решением апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Брянской области от <дата> решение оставлено без изменения.

На основании изложенного истец просит признать за ней право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

В судебное заседание истец Грибачева Л.А. не явилась, заявленные требования поддержала, просила суд рассмотреть дело в ее отстутствие.

Представитель ответчика ГУ – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании Лагуткин П.А. просил отказать истцу в исковых требованиях.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ФСС РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФабз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предписано предоставлять дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (п.п. «б» п. 2 Указа).

В соответствии с п.п. 4, 6 Указа в таком случае единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 руб.

В соответствии с абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве представляет собой событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В силу ч. 1 ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами (ч. 2 ст. 184 ТК РФ).

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

Отношения по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания урегулированы нормами Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон о социальном страховании), которыми предусматривается, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, устанавливается для социальной защиты застрахованных путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору (п. 1 ст. 1 данного закона).

Как установлено ст. 229.2 ТК РФ, при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в п.п. «б» п. 2 обозначенного выше Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года № 695, утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (утратило силу <дата>).

Данным Временным положением определены порядок уведомления о заболевании работника Фонда социального страхования Российской Федерации и руководителя организации, создания врачебной комиссии по расследованию страхового случая, срок расследования, содержание справки, подтверждающей факт осуществления работы работником.

Так, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, на основании которой последним готовятся документы и в последующем выплачивается единовременная страховая выплата работнику.

В целях реализации Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В числе таких заболеваний Перечнем определено осложненное ОРВИ (J06.8).

Как следует из материалов дела, <дата> врач-эндокринолог Грибачева Л.А. совместно с медицинской сестрой Успенской А.Е. вели прием на рабочем месте.

Согласно журналу учета посещений ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» на прием явилась пациент Митюшова Г.В.

Впоследствии, <дата> данный пациент Митюшова Г.В. обратилась в ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» с жалобами на отсутствие обоняния, повышение температуры тела до 38,7, озноб и иные симптомы. По результатам обследования Митюшовой Г.В. выставлен диагноз пневмония неуточненная, а затем COVID-19.

Как следует из результатов клинико-диагностического исследования, ПЦР тест Грибачевой Л.А. от <дата> на наличие коронавирусной инфекции, отобранный <дата>, является положительным.

Согласно уведомлению ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» о случае заболевания работника от <дата> № врачу Грибачевой Л.А. установлен диагноз «новая коронавирусная инфекция COVID-19 (U 07.1) другие острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации (J 06.8), что входит в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Приказом главного врача больницы от <дата> № создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая.

<дата> в связи со случаем заболевания Грибачевой Л.А. состоялось заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Как следует из протокола комиссии № от <дата>, случай заболевания COVID-19, включенного в Перечень, у Грибачевой Л.А. установлен, однако в оформлении справки для назначения страховой выплаты отказано, так как отсутствует контакт с пациентом, у которого в дальнейшем была обнаружена новая коронавирусная инфекция.

<дата> Выгоничским районным судом <адрес> вынесено решение о признании незаконным и отмене протокола заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» от <дата> № и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения <адрес> от <дата>, а также возложена обязанность пересмотреть заявление Грибачевой Л.А. в составе врачебной комиссии.

Во исполнение решения суда <дата> ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» провело расширенное заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая заболевания Грибачевой Л.А. в составе которой, помимо прочих, принимала участие врач-инфекционист, имеющая дополнительную подготовку по вопросам эпидемеологии Кобзева А.Ю.

По результатам заседания комиссия установила, что период с момента контакта с пациенткой Митюшовой Г.В. (<дата>) до даты мазка из зева и носа на COVID-19 (<дата>) и обращением за медицинской помощью Грибачевой Л.А. (<дата>) составляет 19 и 20 дней соответственно. Иных пациентов, имеющих подтвержденный диагноз или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию не установлено. Таким образом комиссией принято решение установить случай заболевания COVID-19 у Грибачевой Л.А. как не подпадающий под действие Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Решением апелляционной комиссии Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> решение оставлено без изменения.

В соответствии с п. 2.1. Методических рекомендаций МР <дата>-20 «Эпидемеология и профилактика COVID-19», утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>, инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения – специализированного учреждения ООН, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до проявления симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Таким образом врачебной комиссией обоснованно сделан вывод об отсутствии причинно-следственной связи между заболеванием COVID-19 Грибачевой Л.А. и её контактом с пациенткой Митюшовой Г.В. <дата>, у которой впоследствии был обнаружен COVID-19.

Суд, дав оценку представленным доказательствам, приходит к выводу о необходимости оставить без удовлетворения исковые требования Грибачевой Л.А. Доводы истца о том, что заболевание получено ей при исполнении должностных обязанностей опровергаются исследованными материалами дела. Иных доказательств истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Грибачевой Л. А. к Департаменту здравоохранения <адрес>, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Выгоничская центральная районная больница», Государственному учреждению Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании права на единовременную страховую выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Свернуть