Грицканюк Наталия Ивановна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Мокиной С.В.,

помощник судьи Бегленок А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Грицканюк Н. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Грицканюк Н.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске. В период с 15.09.2018 по 25.09.2018 выезжала с целью отдыха в г. Анталья Турецкой Республики по авиамаршруту: Нижневартовск – Анталья (Турецкая Республика) – Нижневартовск. 01.07.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно, на которое получил решение об отказе в выплате компенсации по причине отдыха за пределами Российской Федерации. Считает такое решение об отказе незаконным, противоречащим ст. 55 Конституции Российской Федерации. Указывает, что реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, поскольку в любом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации. В связи с чем, просит признать незаконным решение от...

...ветчика от 04.07.2019 №, а также взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 026 рублей 33 копеек.

Истец Грицканюк Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон №4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копиями пенсионного удостоверения, трудовой книжки, что истец проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем, имеет право в соответствии со ст.34 Закона №4520-1 один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от 04.07.2019 №, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Из материалов дела, а именно маршрутных квитанций и посадочных талонов, следует, что 15.09.2018 истец осуществила авиаперелет по маршруту г. Нижневартовск – г. Анталья (Турецкая Республика), а 25.09.2018 по маршруту г. Анталья (Турецкая Республика) - г. Нижневартовск.

В целях реализации статьи 34 Закона №4520-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п. 2, 3 Правил указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории Российской Федерации или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

Из искового заявления следует, что местом отдыха истца был город Анталья Турецкой Республики.

Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно (Анталья Турецкой Республики) в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории Российской Федерации противоречит закону.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по авиамаршруту Нижневартовск – Анталья (Турецкая Республика) – Нижневартовск.

В соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно справке ООО «Регион туризм» от 28.09.2018, по сообщению Anex Tourism Worldwide DMCC стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Нижневартовск – Анталия – Нижневартовск в период с 15.09.2018 по 25.09.2018, выписанного на имя истца, составила 23 026 рублей 33 копейки.

Принимая во внимание вышеуказанное Разъяснение, справку ООО «Регион туризм» от 28.09.2018, общая стоимость авиаперелета истца к месту отдыха и обратно, исходя из которой должен быть произведен расчет компенсации стоимости проезда по территории РФ, подлежащей выплате истцу, составляет 23 026 рублей 33 копейки.

Исходя из имеющихся доказательств, суд полагает, что размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Как следует из значений ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Нижневартовск – Анталия составляет 4 145 км., ортодромия по РФ – 3 314 км. Отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 79,95 %.

Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории РФ к месту отдыха и обратно составляют 18 409 рублей 55 копеек (23026,33х79,95 %).

Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, ответчиком не заявлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда подлежат удовлетворению в размере 18 409 рублей 55 копеек.

Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 736 рублей 38 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от 04.07.2019 №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу Грицканюк Н. И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 18 409 рублей 55 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска государственную пошлину в размере 736 рублей 38 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев