Гридчина Людмила Афанасьевна

Дело № 2-563/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 10 ноября 2014 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Оборовской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Гридчиной ФИО9, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО10 Шрайнера» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением, в котором указал, что по заявлению Гридчиной Л.А. проведена проверка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО11 Шрайнера» (далее - МБОУ «Веселоярская СОШ»), где заявитель работает учителем, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы. Так, проверкой установлено, что при расчете заработной платы Гридчиной Л.А. применяется районный коэффициент в размере 1,2, тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Рубцовского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Таким образом, при расчете заработной платы в учреждении ответчика следует применять районный коэффициент в размере 1,25. Несоблюдение работодателем требований законодательства существенным образом нарушает права Гридчиной Л.А. на получение заработной платы в полном размере. Заработная плата, в силу ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подлежит пересчету за последние три месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Феде...

...рации (далее - ГПК РФ) вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан. Прокурор просит признать за Гридчиной Л.А. право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» и обязать МБОУ «Веселоярская СОШ» произвести перерасчет заработной платы Гридчиной Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

В судебном заседании помощник прокурора Рубцовского района Алтайского края Иванов А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Гридчина Л.А. в суде отсутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика МБОУ «Веселоярская СОШ» в суде отсутствовал, извещался о слушании дела. Согласно направленному заявлению представитель ответчика Лепин И.А., директор учреждения, просил дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Администрации Рубцовского района Алтайского края Анохин А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал относительно требований иска, мотивировал тем, что Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» по своему содержанию носит диспозитивный характер.

Представители третьих лиц Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и комитета Администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию в суд не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом.

В направленном отзыве на исковое заявление представитель Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края отметил о пропуске истцом срока на обращение в суд и что взыскание задолженности по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ противоречит нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике.

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно Уставу МБОУ «Веселоярская СОШ» является бюджетным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п.1.1). Учреждение в своей деятельности руководствуется нормативными актами (п.1.5). Система оплаты труда в учреждении регулируется коллективным договором, локальными актами, принятыми в соответствии с действующим законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и правовыми актами Алтайского края и правовыми актами Рубцовского района. Заработная плата работников учреждения включает в себя ставки заработной платы (должностные оклады), тарифные ставки, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п.6.23). Директор учреждения имеет право без доверенности на утверждение штатного расписания, установление заработной платы, надбавок, доплат, выплат стимулирующего характера (п.7.8). Директор обязан обеспечивать для работников учреждения социальные гарантии, своевременную выплату заработной платы, компенсационных, стимулирующих и иных выплат в денежной форме (п.7.9).

Истец Гридчина Л.А. по настоящее время выполняет трудовую функцию учителя в МБОУ «Веселоярская СОШ», о чем в деле имеется копия трудового договора и дополнительных соглашений, выписка из приказа о приеме на работу, копия трудовой книжки истца.

Выявленные при проведении проверки нарушения трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу в части применения районного коэффициента в размере 1,2 обоснованы прокурором представленными письменными доказательствами: штатным расписанием учреждения, тарификационными сведениями, карточкой-справкой на ДД.ММ.ГГГГ, оформленными на учителя Гридчину Л.А. Из указанных документов усматривается начисление истцу к ежемесячному денежному вознаграждению за выполненный труд районного коэффициента в размере 20%.

При разрешении исковых требований суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 ст.129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 135 ТК РФ определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

С учетом ст.146 ТК РФ труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись Постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.

В силу указанной нормы права Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997, согласно которому принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Рубцовского района, подлежат применению, как соответствующие нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление № 1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным органом - Правительством Российской Федерации, в постановлении определен размер коэффициента, дата с которой он вводится в действие и источник финансирования затрат для этих целей. Указанное Постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края, подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Действие этого Постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Рубцовском районе Алтайского края, направлены на обеспечение государственных гарантий повышенной оплаты труда. Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, не включается в состав заработной платы, начисляется сверх размера заработной платы.

Кроме того, суд учитывает, что работник Гридчина Л.А. не является участником бюджетных взаимоотношений с МБОУ «Веселоярская СОШ», с органом местного самоуправления, осуществляющим распределение поступивших из краевого бюджета субвенций, и с органом власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем, реализация ее трудовых прав не может быть поставлена в зависимость от исполнения данными органами требований Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997.

Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя.

Несоблюдение работодателем МБОУ «Веселоярская СОШ» указанных требований законодательства нарушает права работника Гридчиной Л.А. на получение заработной платы в полном объеме, о чем суд соглашается с прокурором. Тем самым, при расчете заработной платы истцу необходимо применять районный коэффициент в размере 1,25 (25%).

Довод представителя третьего лица Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, указанный в отзыве на исковое заявление, о пропуске срока на обращение в суд и взыскании в пользу истца задолженности по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащий нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике, суд оставляет без внимания.

Исходя из содержания абз.1 ч.6 ст.152 ГПК РФ, а также ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Представитель ответчика не возражал относительно исковых требований, о пропуске срока на обращение в суд не заявлял.

Также п.7.1 трудового договора, заключенного между Гридчиной Л.А. и МБОУ «Веселоярская СОШ», закреплено, что заработная плата выплачивается в денежной форме каждые полмесяца 9 и 24 числа. В материалы дела представлена справка о получении заработной платы работником в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена выплата заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление поступило в суд, а также с учетом ст.392 ТК РФ, является обоснованным требование прокурора о перерасчете заработной платы истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные представителем третьего лица возражения не принимаются судом как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Соответственно нарушение прав истца подлежит устранению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные прокурором исковые требования в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Веселоярская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Гридчиной ФИО12 удовлетворить.

Признать за Гридчиной ФИО13 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО14 Шрайнера» произвести перерасчет заработной платы Гридчиной ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО16 Шрайнера» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий А.В. Четвертных

Верно

Судья Рубцовского

районного суда А.В. Четвертных

10.11.2014

Решение вступило в законную силу «____» ___________________ 2014 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-563/2014

Зам.начальника отдела делопроизводства ______________ ФИО8