Григорьева Алина Вадимовна

Дело № 2-218/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2022 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи Нефедовой Е.П.

При секретаре Сметаниной Ю.Ю.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области к Григорьевой А. В. о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по Новосибирской области обратились в суд с иском к Григорьевой А.В. о взыскании затрат, связанных с обучением.

В обоснование заявленных требований указали, что Григорьева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, с нею ДД.ММ.ГГГГ. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. По условиям контракта Григорьева А.В. обязалась по окончании образовательного учреждения ФСИН России прослужить в ГУФСИН России по Новосибирской области пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик была назначена на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области. Срок действия контракта составляет 5 лет.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. Григорьева А.В. подала рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по личной инициативе, на основании которого контракт был расторгнут по инициативе сотрудника.

Поскольку обязательство о прохождении службы в ГУФСИН России по Новосибирской области в течении 5 лет с момента окончания ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России не исполнено в связи с увольнением из уголовно-исполнительной системы, у ответчика возникла обязанность возместить истцу расходы на ее обучение. Затраты на обучение составили ...

...468 386,73 рублей. Расчет затрат, подлежащих возмещению, составлен с учетом данных о фактических расходах на ее обучение и справок о продолжительности службы 00 лет 04 месяца 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлены претензии о возмещении затрат на обучение. Добровольно ответчиком затраты на обучение не возмещены.

Истец полагает, поскольку было нарушено принятое на себя обязательство отслужить пять лет в органах уголовно-исполнительной системы Новосибирской области после окончания обучения, с ответчика подлежат взысканию затраты, понесенные федеральным бюджетом Российской Федерации, в связи с его обучением, пропорционально отработанному времени.

Просит взыскать с ответчика в пользу ГУФСИН России по Новосибирской области в доход федерального бюджета Российской Федерации, затраты в связи с ее обучением, пропорционально отработанному времени, в размере 468 106,68 рублей.

Представитель истца по доверенности Левенец А.Э. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Григорьева А.В. в суд не явилась, направила отзыв на иск, где указала, что исковые требования не признает, т.к. отсутствует подробное изложение суммы, предъявленной ко взысканию. Кроме того, не учтено, что она не проживала на территории ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» в течении двух лет с ДД.ММ.ГГГГ Просила рассматривать исковое заявление в ее отсутствие.

Третье лицо ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» представили заявление о рассмотрения гражданского дела в их постусловие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУФСИН России по Новосибирской области и Нестеровой (по браку Григорьевой) А.В. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта ФКОУ ВО Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний (л.д.27-28). Срок действия контракта – на время обучения и 5 лет после окончания (пункт 2 контракта).

Согласно пункту 5.2.6 контракта по окончании ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России сотрудник обязан прослужить в ГУФСИН России Новосибирской области не менее пять лет.

В силу пунктов 7, 8 контракта основаниями для досрочного расторжения контракта являются: прекращение сотрудником гражданства Российской Федерации, нарушение условий контракта, сокращение штатов, состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности, служебное несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации, грубое нарушение или систематические нарушения дисциплины сотрудником, осуждение за преступление после вступления обвинительного приговора в силу, иные основания, предусмотренные законодательными, или иными нормативно правовыми актами РФ. Досрочное прекращение контракта по пунктам «д». "к" и "м" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Григорьева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по очной форме в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, была поставлена на все виды довольствия, по окончании названного образовательного учреждения получила диплом бакалавра (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний в лице - ГУФСИН России по Новосибирской области и Григорьевой А.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого Григорьева А.В. принята на службу на должность инспектора безопасности ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Новосибирской области (л.д.29). Настоящий контракт заключен сроком на 5 лет (п.2 контракта).

Согласно пункту 4.3 контракта сотрудник обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией.

ДД.ММ.ГГГГ. Григорьевой А.В. подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию (л.д.26), на основании которого контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ней был расторгнут по инициативе сотрудника. Выслуга лет на дату увольнения составила 04 лет 04 месяца 25 дней (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом были направлены претензии о необходимости возмещения затрат, связанных с ее обучением в сумме 468 386,73 руб (л.д.22-23).

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

19 июля 2018 г. принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 года (далее закон № 197-ФЗ).

Согласно ст.12 Закона № 197-ФЗ служебные обязанности сотрудника определяются также Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии ч.2 ст.23 Закона № 197-ФЗ в контракте предусматриваются в том числе следующие условия: обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пп.2); обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение (пп.6).

Статья 78 Закона № 197-ФЗ предусматривает, что с сотрудником, направленным в соответствии с частью 9 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение к контракту. В дополнительном соглашении указываются: обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий дополнительного соглашения.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.12).

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее Правила).

В силу п.2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

Согласно п.3 Правил последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета.

В силу п.5 Правил в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.7 Правил затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации:

а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов;

б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников;

г) на коммунальные услуги;

д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Согласно пп.б п. 10 Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется: для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, - по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Истцом в суд представлены документы, подтверждающие затраты на обучение ответчика (л.д.66-69), согласно которого затраты на обучение Григорьевой А.В. в ФКОУ ВО Кузбасский институт Фсин России за весь период обучения составили 508 710,60 рублей. Соответственно, с учетом приведенный выше формулы, затраты, подлежащие возмещению, принимая во внимание, что срок службы ответчика в уголовно-исполнительной системы после окончания учебного заведения составил 00 лет 04 месяца 24 дня, подлежащие возмещению Григорьевой А.В. затраты на обучение оставляют 468 106,68 рублей (5-0-4/12-24/365)х (508710,60/5).

Ответчиком доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для взыскания с нее затрат на обучение либо иной расчет таких затрат не представлены. Суд считает несостоятельными возражения Григорьевой АА.В. о том, что не учтено то обстоятельство, что она не проживала на территории ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» в течении двух лет с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. проживала в съемной квартире (л.д.45-46). Однако, истцом представлен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между учебным заведением и ответчиком на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80). В установленном законом порядке указанный договор найма расторгнут не был, следовательно, отсутствуют основания для освобождения от взыскания затрат в указанной части, поскольку жилое помещение было предоставлено ответчику, понесены расходы на его содержание, т.к. фактическое не проживание ответчика не освобождает наймодателя от несения таких расходов.

Таким образом, учитывая, что Григорьева А.В. уволена со службы из уголовно-исполнительной системы по своей инициативе до истечения срока контракта, то в силу указанных правовых норм ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение, состоящие из расходов образовательного учреждения ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определен по формуле, приведенной в пп.б п.10 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный факт нарушения Григорьевой А.В. условий служебного контракта, возлагающих на нее обязанность по несению службы в ГУФСИН России по Новосибирской области не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возмещения понесенных затрат на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возложения на него материальной ответственности в виде возмещения понесенных истцом затрат на его обучение судом не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных нанимателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУФСИН России по Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области в доход федерального бюджета с Григорьевой А. В. расходы, связанные с ее обучением в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в сумме 468 106,68 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца

Председательствующий Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2022г.