Гринь Алла Андреевна

№

№

РЕШЕНИЕ

08 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «...» Г на постановление ... комиссии при администрации ... от ... № о назначенииГ административного наказания по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... комиссии при администрации ... № от ... должностное лицо – председатель ТСЖ «...» Г признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Председатель ТСЖ «...» Г, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить постановление ... комиссии при администрации ... от ... № в связи с нарушением требований законодательства РФ. В обоснование жалобы указала, что административным органом в постановлении № от ... указано, что ... в 16 час. 00 мин. по адресу: ..., Г совершила административное правонарушение, которое выразилось в следующем: п. 4 гл. 3 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017, оборудование отсека для КГО контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., не осуществлено, информационная табличка о собственнике площадки отсутствует. Указанные нарушения Г считает необоснованными в виду того, что в законодательс...

...тве РФ отсутствуют требования и конкретные нормативы в отношении размещения на контейнерных площадках отсеков для сбора КГО.

В судебном заседании председатель ТСЖ «...» Г и ее защитник Г доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ... комиссии при администрации ... в судебное заседание не явился, представив в суд письменные возражения против удовлетворения жалобы.

Суд, исследовав доводы жалобы и представленный административный материал, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, что влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условие совершения административного правонарушения.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории ..., независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Основанием вынесения ... комиссией при администрации ... оспариваемого постановления послужил выявленный помощником прокурора ... в рамках проверки об исполнении законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления факт того, что по состоянию на .... оборудование отсеком для сбора крупногабаритных отходов контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., не осуществлено, информационная табличка, предусмотренная п. 14 Правил, о собственнике площадки отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ТСЖ «...» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ..., председателем ТСЖ согласно приказа № от ... является Г

Согласно п.4 раздела 3 Правил не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города. Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

Согласно п.24 раздела 11 Правил нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки включает: контейнеры различных модификаций, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, благоустроенные подъезды и подходы, крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков (за исключением случая, когда контейнер оборудован крышкой).

Согласно п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; "крупногабаритные отходы" - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Согласно п.11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Таким образом, из взаимосвязи указанных норм следует, что складирование крупногабаритных отходов на общих контейнерных площадках без выделения специальных мест для сбора твердых коммунальных отходов указанными нормативными актами не предусмотрено.

Отсутствие на контейнерной площадке как бункеров, специально предназначенных для сбора крупногабаритных отходов, так и специальной площадки для их сбора, подтверждено представленными материалами, в том числе фотографиями, изготовленными как сотрудниками прокуратуры при проведении проверки, так и заявителем и его защитником. При этом из представленных фотографий следует, что одна и та же контейнерная площадка служит как площадка для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, так и для размещения и складирования крупногабаритных отходов.

При таких обстоятельствах факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и виновность председателя ТСЖ «...» Г в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах доказательств, которые отвечают требованиям о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В результате ненадлежащего исполнения возложенных на председателя ТСЖ «...» обязанностей (по состоянию на ...) оборудование отсеком для сбора КГО контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., не осуществлено.

В то же время, как следует из материалов дела об административном правонарушении, информационная табличка, предусмотренная п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, о собственнике площадки отсутствует. Согласно п. 14 указанных правил, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, контейнерная площадка ТСЖ «...» оборудована указанной информацией, в связи с чем сведения о том, что информационная табличка о собственнике площадки отсутствует, подлежат исключению из постановления по делу об административном правонарушении, как излишне вмененные.

Основания для признания оспариваемого постановления незаконным в остальной части у суда отсутствуют.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ... комиссии Администрации ... № от ... о назначении председателю ТСЖ «...»Г административного наказания по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» изменить, исключив из него сведения об отсутствии информационной таблички о собственнике площадки. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Г – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

61RS0001-01-2021-002015-25

Судья: Задерако К.В. Дело № 11-1618/2021

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гринь А.А. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь Аллы Андреевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 года, председатель правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июля 2021 г. постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 25 ноября 2020 г. оставлено без изменения, а жалоба Гринь А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Гринь А.А. просит отменить решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июля 2021 г. По мнению заявителя, нарушен порядок привлечения ее к административной ответственности. Копия ...

...постановления административной комиссии не была вручена ей лично, по почте в установленном порядке не направлялась.

Одновременно автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. Учитывая незначительный пропуск срока на обжалование решения судьи районного суда, копия которого получена заявителем 08 июля 2021 года, жалоба подана в суд 22 июля 2021 года, считаю возможным восстановить Гринь А.А. срок на подачу жалобы.

В судебном заседании Гринь А.А. и ее защитник Гринь Д.В. доводы жалобы поддержали.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 г. № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее – Правила).

Правила определяют понятие благоустройства территории – комплекс мероприятий по проектированию, размещению и содержанию элементов благоустройства, направленный на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности среды обитания, осуществляемый с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств.

В соответствии с пунктом 4 раздела 3 Правил, ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

Владельцем объекта благоустройства является лицо, которому объект благоустройства, включая все его функционально-, конструктивно- и планировочно-неотъемлемые элементы, принадлежит на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды и иных вторичных правах (раздел 2 Правил).

За нарушение указанных Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (раздел 20 Правил).

Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Из представленных материалов усматривается, что 22 октября 2020 года ведущим специалистом сектора инспектирования администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС. Установлено, что председателем правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь А.А. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не организованы работы по удалению на фасаде дома граффити, тем самым нарушены требования раздела 16 Правил благоустройства.

Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом администрации признаков административного правонарушения.

17 ноября 2020 года в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь А.А. в ее присутствии должностным лицом администрации составлен протокол об административном правонарушении № 0120/524 (л.д. 28).

25 ноября 2020 административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым председатель правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

О рассмотрении дела административной комиссией Гринь А.А. была извещена надлежащим образом, о чем в материалы дела представлена расписка (л. д. 29).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда посчитал доказанным факт совершения председателем правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь А.А. указанного административного правонарушения и виновность в его совершении, поскольку в нарушение раздела 16 Правил благоустройства не проведены работы по удалению граффити на фасаде многоквартирного дома.

Неполучение Гринь А.А. копии направленной по почте постановления административной комиссии не влечет отмены состоявшихся по делу актов (л.д. 48-49). Гринь А.А. реализовано право на обжалование и судебную защиту.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Административное наказание назначено председателю правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь А.А. в виде предупреждения в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «Союз-2005» Гринь Аллы Андреевны оставить без изменения, жалобу Гринь А.А. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: