Гришичева Любовь Сергеевна

Дело № 2-181/2023

УИД 12RS0001-01-2022-003035-49

Решение

Именем Российской Федерации

Волжск 16 января 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришичевой (Бекасовой) Л. С. к администрации городского округа «Город Волжск» о признании права владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Гришичева (Бекасова) Л.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании права владения и пользования по договору социального найма в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> передано истице во владение и пользование в качестве служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась работником «Волжскгаз» и его правопреемников. Трудовой договор расторгнут по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. В жилое помещение в качестве членов ее семьи в установленном порядке были вселены: ее супруг Ф.И.О., дети Ф.И.О., Макарова (Бекасова) Е.Н., Ф.И.О. и внук Ф.И.О. Члены семьи истицы супруг и сын Ф.И.О. умерли, дочь Макарова (Бекасова) Е.Н. добровольно выехала из заявленного жилого помещения, снялась с регистрационного учета и приобрела в долевую собственность иное жилое помещение, где и зарегистрирована по месту жительства. Письмом № Г-1496 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского...

... округа «Город Волжск» истице отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения со ссылкой на его предоставление в качестве служебного жилого помещения, в связи с чем заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец Гришичева Л.С., ее представитель Корсаков Д.В. (в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо, без самостоятельных требований Макарова (Бекасова) Е.Н. просила требований удовлетворить.

В судебное заседание третьи лица, без самостоятельных требований Ф.И.О., Ф.И.О., представитель ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных у казанным Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гришичева (Бекасова) Л.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в БС и ПГ «Волжскгаз», уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту.

В связи с трудовыми отношениями с БС и ПГ «Волжскгаз» Гришичевой (Бекасовой) Л.С. согласно ордеру на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О заселении 80 квартирного жилого дома треста «Волжскпромстрой» по <адрес>», протокола № расширенного заседания местного комитета БС и ПГ «Волжскгаз» от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Гришичева Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. с ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из финансового лицевого счета также следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы 3 человека.

Из письма филиала ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в г.Волжске № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на праве собственности не принадлежит.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Волжск» квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Основание внесения в реестр муниципальной собственности городского округа «Город Волжск»: акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «Волжскпромстрой».

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что нормы, аналогичной статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, в отношении служебных помещений жилищное законодательство не содержит, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При этом, применение положений статей 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

К регулируемым статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (статьи 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.

С учетом изложенного и предмета заявленных требований о признании за Гришичевой Л.С. право пользования на жилое помещение, которое она занимает с 1988 года, не имеет правового значения для настоящего спора то, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истице до ее передачи в муниципальную собственность, новым собственником в установленном законом порядке решение о переводе указанного жилья в категорию специализированного не принималось, в связи с чем к данному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Администрация городского округа «Город Волжск» осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, возложение на администрацию городского округа «Город Волжск» обязанности по заключению с истцом договора социального найма является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гришичева Л.С. приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, в связи с чем отказ ответчика в заключении договора социального найма является незаконным.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, исковые требования Гришичевой Л.С. подлежат удовлетворению.

С учетом того, что требования истца признаны обоснованными, с ответчика подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей (л.д.5).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковое заявление Гришичевой Л. С. к администрации городского округа «Город Волжск» о признании права владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Гришичевой Л. С. (СНИЛС №) право владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» (ИНН № заключить с Гришичевой Л. С. (СНИЛС №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН №) в пользу Гришичевой Л. С. (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме 23 января 2023 года