Грудинина Любовь Вильевна

Дело № 2-3687/2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 декабря 2023 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трофименко В.И.,

при секретере судебного заседания Смакотиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волгограда к Грудинина (Маркова) Л,В. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась с иском к Грудинина (Маркова) Л,В. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование исковых требований указано, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью городского округа город-герой Волгоград.

Нанимателем жилого помещения является Грудинина (Маркова) Л,В.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

До настоящего времени сведений о заключении (наличии) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования ответчиком в адрес истца не представлено.

Принятые на себя обязательства наниматель жилого помещения не исполняет.

По указанным основаниям, истец просит суд возложить обязанность на Грудинина (Маркова) Л,В., проживающую по адресу: г <адрес> течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить со специализированной организацией договор о техническом ...

...обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Грудинина (Маркова) Л,В. судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

Как следует из материалов дела, ответчик извещен о дне судебного разбирательства заказным письмом, однако в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил. Таким образом, ответчиком не приняты меры для добросовестного пользования своими правами.

Ст. 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, не явился в судебное заседание и не сообщил причин своей неявки, суд признает причину его неявки неуважительной. Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также неявку ответчика в судебное заседание по неуважительным причинам, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по делу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 61 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с положениями статьи 68 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Статьей 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Равно как и отсутствие договора социального найма при фактическом использовании жилого помещения на условиях социального найма не освобождает нанимателя и членов его семьи от обязанностей по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержания его в надлежащем состоянии.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Волгограда в адрес ответчика Грудинина (Маркова) Л,В. было направлено уведомление о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (л.д. 12-14).

Лицевой счет № по адресу: <адрес> открыт на Грудинина (Маркова) Л,В. (л.д. 10).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В пункте 2 названных Правил даются определения понятиям, используемым в Правилах в том числе:

«заказчик» - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

«исполнитель» - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования;

«техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Согласно пункту 16 Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с пунктом 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу положений приведенных выше Правил лицом, обязанным заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и текущий ремонт внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда, является наниматель такого жилого помещения (член семьи нанимателя, имеющий, в силу положений части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, равные с нанимателем права и обязанности).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, являющегося одной из форм энергоснабжения, представляя собой деятельность по обеспечению потребителей газом, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно пункту 21 Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к домовладениям к внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно пунктам 3, 6 указанных Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 32 Правил лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик являясь нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования с какой-либо специализированной организацией не заключил.

Заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным.

При этом, обстоятельств, при которых ответчик вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, предусмотренных приведенным выше пунктом 32 Правил, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, установленного по адресу: <адрес>, для ответчика, являющегося нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, обязательно в силу закона, при этом ответчиком до настоящего времени данный договор не заключен, в связи с чем исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Администрации Волгограда к Грудинина (Маркова) Л,В. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования удовлетворить, возложить обязанность на Грудинина (Маркова) Л,В. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград подлежит взысканию пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Волгограда к Грудинина (Маркова) Л,В. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования – удовлетворить.

Возложить обязанность на Грудинина (Маркова) Л,В. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>.

Взыскать с Грудинина (Маркова) Л,В. в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 25 декабря 2023 года.

Председательствующий В.И. Трофименко

Дело № 2а-3588/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

с участием административного истца Дуган О.Г.,

административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Неверова А.А., Безбатченко М.М.,

заинтересованного лица Грудининой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дуган Олега Григорьевича к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову Артему Анатольевичу, Безбатченко Максиму Михайловичу об оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника,

УСТАНОВИЛ:

Дуган О.Г. обратился в суд с административными исковыми заявлениями к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову А.А., Безбатченко М.М. об оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 9 ноября 2017 года административные дела № 2а-3590/2017, № 2а-3589/2017 и № 2а-3588/2017 по административным искам Дуган О.Г. к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову А.А., Безбатченко М.М. об оспаривании постановлений об обращении взы...

...скания на денежные средства должника объединены в одно производство.

В обоснование требований указывает, что 10 октября 2017 года и 23 октября 2017 года с его сберегательной книжки на основании постановлений судебных приставов-исполнителей списаны денежные средства в размере 4 900 рублей, 4 900 рублей и 52 рубля 55 копеек. Указанные денежные средства являлись социальным пособием по труду, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя незаконны.

Кроме того, срок предъявления исполнительного документа, на основании которого были удержаны денежные средства, к исполнению, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении к судебным приставам-исполнителям ему были выданы копии исполнительного документа, надлежаще незаверенного судьей.

Также судебными приставами-исполнителями не были предъявлены доверенности на право представлять Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, служебные удостоверения, предъявленное Неверовым А.А. и Безбатченко М.М. недействительны, поскольку оформлены ненадлежащим образом.

Таким образом, оспариваемые постановления вынесены неустановленными лицами, без гражданства РФ и без подтвержденных прав и полномочий, заверены печатью иного юридического лица, не соответствующей ГОСТу 51511-2001.

Просит восстановить срок для подачи заявлений, признать незаконными действия, бездействия судебных приставов-исполнителей Неверова А.А., Безбатченко М.М., постановления об обращении взыскания на денежные средства должника №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебных приставов-исполнителей Неверова А.А. и Безбатченко М.М. возвратить денежные средства, незаконно списанные с его счетов и снять аресты со счетов №, №, № немедленно, по оглашению решения суда.

Административный истец Дуган О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверов А.А. и Безбатченко М.М. в судебном заседании возражают против удовлетворения заявленных требований, указывают, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника вынесены ими с соблюдением требований действующего законодательства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал, заявлений не представил.

Заинтересованное лицо Грудинина Л.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что Дуган О.Г. злоупотребляет предоставленными ему правами.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, Дуган О.Г. стало известно о нарушении его прав 11 октября 2017 года и 24 октября 2017 года при получении оспариваемых постановлений судебных приставов-исполнителей от 7 сентября 2017 года, 27 сентября 2017 года, 20 октября 2017 года.

С заявлениями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Дуган О.Г. обратился 19 и 25 октября 2017 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен десятидневный срок, установленный статьей 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" для обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Дуган О.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа 2-141-754/13 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 141 Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Шерстобитова О.Г. в пользу Г. алиментов на содержание детей (л.д.131-132, 134-135).

ДД.ММ.ГГГГ Ш. сменил имя на Дуган Олег Григорьевич (л.д.123).

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №, №, №, №, № (л.д.67-68, 106-108, 109-110).

На основании данных постановлений со счета Дуган О.Г. № были удержаны денежные средства в размере 4 900 рублей, со счета № - 52 рубля 55 копеек (л.д.13-14, 73).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регулируется нормами главы 11 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Из материалов дела усматривается, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 7 марта 2014 года (п. 10, 11) судебным приставом-исполнителем на должника возложена обязанность сообщить сведения об имеющихся у него счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится начисление заработной платы, сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, а также возложена обязанность указать виды доходов, на которые согласно ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Об указанном постановлении и о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства Дуган О.Г. было достоверно известно, что подтверждается материалами исполнительного производства, из которого следует, что Дуган О.Г. получал у судебного пристава-исполнителя постановление о расчете задолженности по алиментам, предупреждался об уголовной ответственности

Вместе с тем, сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание к судебному приставу-исполнителю не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах №, №, №, №, №, открытых на имя Дуган О.Г. не противоречат нормам, установленным Законом об исполнительном производстве, согласуется с положениями, установленными ст. ст. 69, 70 этого Закона. При этом суд учитывает, что, обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся на вышеуказанных счетах, судебный пристав не знал и не мог знать источник поступления денежных средств. Сам административный истец документы, свидетельствующие о поступлении на его счет социальных пособий, не представил.

Доводы Дуган О.Г. об истечении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению не обоснованы.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании ч. 4 ст. 21 названного Федерального закона исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Взыскателем Грудининой Л.В. исполнительный лист по решению № от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. На указанный момент несовершеннолетняя дочь, на содержание которой были взысканы алименты – Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия не достигла.

Таким образом, исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению в установленный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доводы Дуган О.Г. об отсутствии у судебных приставов-исполнителей Неверова А.А. и Безбатченко М.М. доверенностей на право представления Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области и недействительности служебных удостоверений, для суда не состоятельны.

Согласно ст. 3, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации (далее - судебные приставы при главном судебном приставе Российской Федерации) и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается главным судебным приставом Российской Федерации.

Судебным приставам присваиваются классные чины.

Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в правоотношениях в исполнительном производстве действует основной и обязательный субъект - судебный пристав-исполнитель, без которого не возникают сами эти правоотношения. Отношения в исполнительном производстве возникают только между двумя субъектами - судебным приставом-исполнителем и участниками процесса исполнения (взыскателем, должником, представителем, понятыми, специалистом и т.д.). Должник, взыскатель, специалист в правоотношениях между собой не состоят. Эти отношения не могут возникать помимо специального субъекта - судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебный пристав-исполнитель - представитель органа государственной власти, то и правоотношения, возникающие в исполнительном производстве, носят властный характер. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу законодательно установленного непосредственного осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, судебный пристав, как должностное лицо и государственный служащий в силу закона, осуществляет свою деятельность без доверенности, поскольку не представляет в исполнительном производстве структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, в данном случае Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, выступая от своего имени.

Неверов А.А. и Безбатченко М.М. приказами руководителя УФССП по Волгоградской области приняты на федеральную государственную гражданскую службу и назначены на должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя. Полномочия Неверова А.А. и Безбатченко М.М. подтверждаются служебными удостоверениями.

Порядок изготовления и заполнения удостоверений определяется Приказом ФССП России от 01.02.2006 N 9 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных приставов". Указанному порядку выданные судебным приставам-исполнителям служебные удостоверения соответствует, в связи с чем, доводы Дуган О.Г. о их недействительности не обоснованы.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель вправе налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

Согласно Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с Приказом ФССП России от 03.10.2013 N 355 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области" УФССП по Волгоградской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Волгоградской области.

УФССП по Волгоградской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.

Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов является структурным подразделением УФССП России по Волгоградской области.

Пунктом 3.6 Приказа предусмотрено, что территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с его наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, полномочия должностных лиц службы судебных приставов по наложению на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях определены федеральным законодательством РФ, при этом наличие доверенности для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, о которой заявляет Дуган О.Г., не требуется.

Утверждение Дуган О.Г. о том, что оттиск печати в оспариваемых постановлениях не соответствует Государственному стандарту Российской Федерации "ГОСТ Р 51511-2001. Государственный стандарт Российской Федерации, Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 N 573-ст, сделанному им на основании "визуального восприятия" является голословным, и во внимание не принимается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными постановлений судебного пристава об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, в связи с чем, требования Дуган О.Г. удовлетворению не подлежат.

Поскольку оспариваемые постановления судебных приставов-исполнителей незаконными не признаны, то соответственно также не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на судебных приставов-исполнителей возвратить на его счета удержанные денежные средства, а также снять аресты со счетов №, №, №.

К действиям судебного пристава-исполнителя по смыслу гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится властное волеизъявление судебного пристава-исполнителя, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Судебные приставы-исполнители ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесли постановления, то есть приняли единоличные решения, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного лица, при этом юридически значимых действий, отделимых от таких решений, в правовом плане совершено не было.

Таким образом, правовых оснований для признания оспариваемых действий, бездействий судебных приставов-исполнителей Неверова А.А. и Безбатченко М.М. незаконными, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Дуган Олега Григорьевича к судебным приставам-исполнителям Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову Артему Анатольевичу, Безбатченко Максиму Михайловичу о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.Г. Язынина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 22 ноября 2017 года.

Судья С.Г. Язынина

Дело № 2а-3591/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

с участием административного истца Дуган О.Г.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Неверова А.А.,

заинтересованного лица Грудининой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дуган Олега Григорьевича к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову Артему Анатольевичу об оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника,

УСТАНОВИЛ:

Дуган О.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову А.А. об оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 8 ноября 2017 года административные дела № 2а-3591/2017 и № 2а-3592/2017 по административным искам Дуган О.Г. к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской Неверову А.А. об оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника объединены в одно производ...

...ство.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с его сберегательной книжки на основании постановлений судебного пристава-исполнителя списаны денежные средства в размере 2 224 рубля 55 копеек и 52 рубля 55 копеек. Указанные денежные средства являлись социальным пособием по труду, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя незаконны.

Кроме того, срок предъявления исполнительного документа, на основании которого были удержаны денежные средства, к исполнению, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении к судебному приставу-исполнителю ему была выдана копия исполнительного документа, надлежаще незаверенного судьей.

Также судебным приставом-исполнителем не была предъявлена доверенность на право представлять Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, служебное удостоверение, предъявленное Неверовым А.А. недействительно, поскольку оформлено ненадлежащим образом.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено неустановленным лицом, без гражданства РФ и без подтвержденных прав и полномочий, заверено печатью иного юридического лица, не соответствующей ГОСТу 51511-2001.

Просит восстановить срок для подачи заявления, признать незаконными действия, бездействия судебного пристава-исполнителя Неверова А.А., постановления об обращении взыскания на денежные средства должника №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя Неверова А.А. возвратить денежные средства, незаконно списанные с его счетов и снять арест со счетов №, №, № немедленно, по оглашению решения суда.

Административный истец Дуган О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверов А.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника вынесено им с соблюдением требований действующего законодательства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал, заявлений не представил.

Заинтересованное лицо Грудинина Л.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что Дуган О.Г. злоупотребляет предоставленными ему правами.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, Дуган О.Г. стало известно о нарушении его прав 16 октября 2017 года и 24 октября 2017 года при получении оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2017 года и от 20 октября 2017 года.

С заявлениями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Дуган О.Г. обратился 20 и 25 октября 2017 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен десятидневный срок, установленный статьей 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Дуган О.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа 2-141-754/13 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 141 Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ш. в пользу Г. алиментов на содержание детей (л.д.152-153, 149-150).

ДД.ММ.ГГГГ Ш. сменил имя на Дуган Олег Григорьевич (л.д.138).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №, № (л.д.5, 38).

На основании данных постановлений со счетов Дуган О.Г. были удержаны денежные средства в размере 2 224 рубля 55 копеек и 52 рубля 55 копеек

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регулируется нормами главы 11 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Из материалов дела усматривается, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (п. 10, 11) судебным приставом-исполнителем на должника возложена обязанность сообщить сведения об имеющихся у него счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится начисление заработной платы, сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, а также возложена обязанность указать виды доходов, на которые согласно ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Об указанном постановлении и о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства Дуган О.Г. было достоверно известно, что подтверждается материалами исполнительного производства, из которого следует, что Дуган О.Г. давал судебному приставу-исполнителю письменные пояснения, в связи с несвоевременной уплатой алиментов, неоднократно предупреждался об уголовной ответственности

Вместе с тем, сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание к судебному приставу-исполнителю не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах №, №, открытых на имя Дуган О.Г. не противоречат нормам, установленным Законом об исполнительном производстве, согласуется с положениями, установленными ст. ст. 69, 70 этого Закона. При этом суд учитывает, что, обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся на вышеуказанных счетах, судебный пристав не знал и не мог знать источник поступления денежных средств. Сам административный истец документы, свидетельствующие о поступлении на его счет социальных пособий, не представил.

Доводы Дуган О.Г. об истечении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению не обоснованы.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании ч. 4 ст. 21 названного Федерального закона исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Взыскателем Г. исполнительный лист по решению № от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. На указанный момент и до настоящего времени несовершеннолетний сын, на содержание которого были взысканы алименты – Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия не достиг.

Таким образом, исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению в установленный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доводы Дуган О.Г. об отсутствии у судебного пристава-исполнителя Неверова А.А. доверенности на право представления Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области и недействительности служебного удостоверения, для суда не состоятельны.

Согласно ст. 3, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации (далее - судебные приставы при главном судебном приставе Российской Федерации) и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается главным судебным приставом Российской Федерации.

Судебным приставам присваиваются классные чины.

Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в правоотношениях в исполнительном производстве действует основной и обязательный субъект - судебный пристав-исполнитель, без которого не возникают сами эти правоотношения. Отношения в исполнительном производстве возникают только между двумя субъектами - судебным приставом-исполнителем и участниками процесса исполнения (взыскателем, должником, представителем, понятыми, специалистом и т.д.). Должник, взыскатель, специалист в правоотношениях между собой не состоят. Эти отношения не могут возникать помимо специального субъекта - судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебный пристав-исполнитель - представитель органа государственной власти, то и правоотношения, возникающие в исполнительном производстве, носят властный характер. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу законодательно установленного непосредственного осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, судебный пристав, как должностное лицо и государственный служащий в силу закона, осуществляет свою деятельность без доверенности, поскольку не представляет в исполнительном производстве структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, в данном случае Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, выступая от своего имени.

Неверов А.А. приказом руководителя УФССП по Волгоградской области принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя. Полномочия Неверова А.А. подтверждаются служебным удостоверением ТО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок изготовления и заполнения удостоверений определяется Приказом ФССП России от 01.02.2006 N 9 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных приставов". Указанному порядку выданное судебному приставу-исполнителю служебное удостоверение соответствует, в связи с чем, доводы Дуган О.Г. о его недействительности не обоснованы.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель вправе налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

Согласно Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с Приказом ФССП России от 03.10.2013 N 355 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области" УФССП по Волгоградской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Волгоградской области.

УФССП по Волгоградской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.

Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов является структурным подразделением УФССП России по Волгоградской области.

Пунктом 3.6 Приказа предусмотрено, что территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с его наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, полномочия должностных лиц службы судебных приставов по наложению на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях определены федеральным законодательством РФ, при этом наличие доверенности для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, о которой заявляет Дуган О.Г., не требуется.

Утверждение Дуган О.Г. о том, что оттиск печати в оспариваемых постановлениях не соответствует Государственному стандарту Российской Федерации "ГОСТ Р 51511-2001. Государственный стандарт Российской Федерации, Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 N 573-ст, сделанному им на основании "визуального восприятия" является голословным, и во внимание не принимается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными постановлений судебного пристава об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, в связи с чем, требования Дуган О.Г. удовлетворению не подлежат.

Поскольку оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя незаконными не признаны, то соответственно также не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возвратить на его счета удержанные денежные средства, а также снять аресты со счетов №, №, №.

К действиям судебного пристава-исполнителя по смыслу гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится властное волеизъявление судебного пристава-исполнителя, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Судебный пристав-исполнитель 23 августа 2017 года и 20 октября 2017 года вынес постановления, то есть принял единоличное решение, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного лица, при этом юридически значимых действий, отделимых от такого решения, в правовом плане совершено не было.

Таким образом, правовых оснований для признания оспариваемых действий, бездействий судебного пристава-исполнителя Неверова А.А. незаконными, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Дуган Олега Григорьевича к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову Артему Анатольевичу об оспаривании постановлений от 23 августа 2017 года и 20 октября 2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.Г. Язынина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 22 ноября 2017 года.

Судья С.Г. Язынина

Дело № 2а-3961/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дуган Олега Григорьевича к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову Артему Анатольевичу об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Дуган О.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову А.А. об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование требований указывает, что 20 ноября 2017 года им было получено постановление судебного пристава-исполнителя Неверова А.А. о расчете задолженности по алиментам.

С указанным постановлением он не согласен, поскольку Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области не имеет государственной регистрации на территории РФ (ОГРН) и является иностранным агентом.

Кроме того, подпись в постановлении, выполненная судебным приставом Неверовым А.А. не идентична его подписи в паспорте.

Паспорт Неверова А.А. заверен красной гербовой печатью, что не соответствует ГОСТу Р 51511-2001 и явля...

...ется ничтожным.

Также, в постановлении отсутствует оттиск гербовой печати Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области. Печать, имеющаяся в постановлении, принадлежит УФССП по Волгоградской области, не соответствует ГОСТу Р 51511-2001, в связи и чем, данный документ является недействительным.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Неверова А.А. о расчете задолженности по алиментам от 20 ноября 2017 года незаконным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание административный истец Дуган О.Г., административные ответчики судебный пристав-исполнитель Неверов А.А., УФССП по Волгоградской области не явились, причину неявки не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Дуган О.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа 2-141-754/13 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 141 Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Шерстобитова О.Г. в пользу Г. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Ш. (л.д.13, 14).

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ у Шерстобитова О.Г. отобраны объяснения, а также он предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Шерстобитов Олег Георгиевич сменил имя на Дуган Олег Григорьевич (л.д.21).

С момента возбуждения исполнительного производства ввиду неуплаты Дуган О.Г. алиментов судебным приставом неоднократно выносились постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д.15, 18, 20, 22, 23, 24, 30, 32).

Кроме того, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Дуган О.Г. ограничен выезд из Российской Федерации, а также ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами (л.д.19, 26).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Дуган О.Г. объявлялся в розыск, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 27).

Постановлением дознавателя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 157 УК РФ в отношении Дуган О.Г. отказано, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления (л.д.28-29).

Согласно оспариваемому постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ оплата алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 52 рубля 55 копеек, задолженность Дуган О.Г. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.33).

Обращаясь в суд с требованием об отмене данного постановления, Дуган О.Г. не указывает обстоятельств, по которым считает, что расчет судебным приставом-исполнителем произведен неверно, собственного расчета суду не представил.

Каких либо квитанций или платежных поручений об уплате Дуган О.Г. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, за исключением суммы в размере 52 рубля 55 копеек, в материалах исполнительного производства не имеется.

При этом суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем были соблюдены все требования действующего законодательства, его расчет математически верен, за указанный период при определении задолженности судебным приставом-исполнителем применены установленные законом размеры прожиточных минимумов, установленных для детей по Волгоградской области.

Кроме того, Дуган О.Г. выражает несогласие с вынесенным постановлением, ввиду того, что Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области является иностранным агентом, в связи с чем, постановления выносимые судебными приставами-исполнителями являются недействительными.

Согласно Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с Приказом ФССП России от 03.10.2013 N 355 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области" УФССП по Волгоградской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Волгоградской области.

УФССП по Волгоградской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.

Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов является структурным подразделением УФССП России по Волгоградской области.

Пунктом 3.6 Приказа предусмотрено, что территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с его наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы Дуган О.Г. о том, что Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области является иностранным агентом, не состоятельны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Дуган О.Г. о признании незаконным постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования Дуган О.Г. удовлетворению не подлежат.

Доводы Дуган О.Г. в остальной части являются надуманными, и во внимание не принимаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Дуган Олега Григорьевича к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Неверову Артему Анатольевичу о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.Г. Язынина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 18 декабря 2017 года.

Судья С.Г. Язынина