Груздева Татьяна Степановна

Гражданское дело № 2-3217/2013

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2013года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

при секретаре Савельевой И.В.

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Суриковой О.С. к Правительству Красноярского края, Министерству экономики и регионального развития Красноярского края, ГКУ «Дирекция по подготовке и затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Сурикова О.С. предъявила иск к Правительству Красноярского края, Министерству экономики и регионального развития Красноярского края, ГКУ «Дирекция по подготовке и затоплению ложа водохранилища Богучанская ГЭС» о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение в собственность.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность по договору дарения от своей мамы Привалихиной Л.К. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв м. Указанный договор дарения был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение попадает под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС, в связи с чем при наличии согласия собственника ему должно быть предоставлено другое жилое помещение.

Поскольку право собственности у истицы возникло после ДД.ММ.ГГГГ, решением согласительной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении ж...

...илого помещения на основании пп. «Б» п.п.1.1. п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края № 3-624 от 25.10.2007г.

Истица была лишена принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в связи с нуждами субъекта РФ – Красноярского края, поскольку при строительстве Богучанской ГЭС данное жилое помещение было уничтожено и затоплено.

Считает, что поскольку право собственности на вышеназванное жилое помещение у нее возникло с момента государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, то на нее не может распространяться положение пп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края № 3-624 от 25.10.2007г. «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» с изменениями, внесенными Законом Красноярского края от 21.04.2011 N 12-5774, согласно которого действие Закона не распространяется на граждан, у которых право собственности на жилые помещения возникло после 1 января 2011 года, за исключением перехода права собственности в порядке наследования или приватизации.

Просила признать незаконным решение согласительной комиссии Правительства Красноярского края № 5 от 21.08.2012г., возложить на ответчиков обязанность предоставить ей жилое помещение в соответствии с вышеназванным Законом Красноярского края.

В судебное заседание истица, извещавшаяся о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, направив своего представителя. Представитель истца Симонова В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная в порядке передоверия Груздевой Т.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представители ответчиков Правительства Красноярского края, ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», Министерства экономики и регионального развития Красноярского края в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представили письменные возражения по заявленным требованиям, приобщенные к материалам дела, а также ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, показания свидетелей, допрошенных по ходатайству стороны истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ, частью 1 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частью 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 той же статьи).

В соответствии с п.5 статьи 13 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

Отношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам, проживающим в отдельных населенных пунктах <адрес>, территории которых подпадают под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС, регламентированы Законом Красноярского края от 25.10.2007 №3-624 «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС».(далее по тексту- Закон №3-624).

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Красноярского края от 04 04.2013 №4-1184, приведенный Закон утратил силу 16.04.2013, тем не менее, закон действовал на момент спорных правоотношений.

Согласно ст.2 приведенного Закона от 25.10.2007 №3-624 в первоначальной редакции, его действие распространяется на следующие категории граждан:

а) граждан, имеющих в собственности жилые помещения, указанные в пункте 2 настоящей статьи;

б) граждан, проживающих в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по договорам социального найма.

Пунктом 2 закона установлен перечень жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС, в том числе в поселке <адрес>.

Законом Красноярского края от 21.04.2011 N 12-5774, в Закон №3-624внесены изменения, в том числе введен п.1.1 в статью 2, согласно которого действие настоящего Закона не распространяется:

а) на граждан, получивших жилищные сертификаты, субсидии на приобретение жилья или жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края о переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также на граждан и членов их семей, получивших жилые помещения в связи с переселением из зоны затопления Богучанской ГЭС до вступления в силу настоящего Закона;

б) на граждан, у которых право собственности на жилые помещения возникло после 1 января 2011 года, за исключением перехода права собственности в порядке наследования или приватизации. На основании п.1.2 Порядка ведения реестра граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом № 3-624, утв. Постановлением Совета администрации края от 22.02.2008 №69-п, сбор и систематизацию информации по учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений, в соответствии с Законом №3-624 для включения данных лиц в реестр, осуществляет ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (ГКУ «ДПВ БоГЭС».).

Согласно пункту 2.2. Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению в соответствии с Законом №3-624, утв. Постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.02.2008 №68-п, жилые помещения предоставляются лицам, включенным в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом края № 3-624.

Судом установлено, что в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Привалихиной Л.К. и Суриковой О.С., истица приобрела право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 66, 9 кв м., ранее принадлежавшую ее матери Привалихиной Л.К.. Запись о регистрации права собственности истицы внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сурикова О.С. обратилась в ГКУ «ДПВ БоГЭС» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в соответствии с положениями приведенного выше Закона, представив свидетельство о государственной регистрации права, паспорт, договор дарения, финансово- лицевой счет, выписку из домовой книги.

По результатам рассмотрения заявления истицы ГКУ «ДПВ БоГЭС» во включении в реестр ей было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истица, действуя через своего представителя на основании доверенности, обратилась по данному вопросу в согласительную комиссию, сформированную, в соответствии со ст.6 Закона №3-624, в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений в собственность и по договору социального найма.

Решением №5 заседания согласительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на заявления Суриковой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ДПВ БоГЭС» был направлен отказ во включении в реестр граждан, имеющих право на получение жилого помещения, мотивированный тем, что согласно комиссионному акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <адрес>1 разобран, земельный участок запущен. В соответствии с п.п. «б» п.1.1 статьи 2 Закона края от 25.10.2007 №3-624 в редакции Закона Красноярского края от 21.04.2011 N 12-5774 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Красноярского края «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС», в связи с приобретением Суриковой О.С. права собственности на жилое помещение по адресу <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, право на получение жилого помещения у нее не возникает, в связи с чем в предоставлении жилого помещения истице было отказано.

Суд не усматривает оснований для признания данного решения незаконным в силу следующего. Пункт 1 ст.6 ЖК РФ устанавливает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Вместе с тем пункт 2 статьи 6 ЖК РФ допускает, что действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В силу изложенного, общеправовой принцип действия закона во времени, не исключает возможность для законодателя установить иное регулирование в специальном законе.

В данном случае, при внесении Законом Красноярского края от 21.04.2011 N 12-5774 в Закон Красноярского края №3-624, изменений, ограничивающих его применение в отношении отдельных категорий граждан, прямо распространено действие указанных изменений на правоотношения по приобретению права собственности, возникшие после 01.01.2011, что не противоречит федеральному законодательству.

На основании изложенного, обжалуемое истицей решение согласительной комиссии об отказе в предоставлении ей жилого помещения правомерно было мотивировано приведенными нормами действующего законодательства. Доводы стороны истца о том, что Закон от 21.04.2011 N 12-5774 был принят позднее даты заключения договора дарения и регистрации права собственности истицы на объект недвижимости, правового значения не имеет, поскольку на дату принятия решения ГКУ «ДПВ БоГЭС» об отказе во включении истицы в реестр и принятия решения согласительной комиссией приведенные выше изменения в закон были приняты и действовали, каких- либо исключений в отношении лиц, зарегистрировавших свои права до вступления в законную силу Закона от 21.04.2011 N 12-5774 рассматриваемым законодательством не предусмотрено.

Кроме того, как следует из ст.1 Закона Красноярского края №3-624, настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам, проживающим в отдельных населенных пунктах Кежемского района Красноярского края, территории которых подпадают под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС.

Как следует из показаний свидетелей Привалихиной Л.К., Груздевой Т.К., квартира по адресу <адрес> принадлежала Привалихиной Л.К., с 1996г. она в указанном жилом доме не проживала, периодически присматривала за домом, который был закрыт, после 2009 года за домом присматривал сосед. Поскольку по программе переселения ей было предоставлено жилое помещение, в предоставлении второй квартиры было отказано, в связи с чем был совершен договор дарения в отношении истицы. Сурикова О.С. фактически в квартире по адресу <адрес> не поживала.

Привалихиной Л.К. в составе семьи Брюханова М.А., проживавшего по адресу <адрес>, была предоставлена квартира по адресу <адрес>., тем самым ее право на получение компенсации в соответствии с Законом края было реализовано.

Согласно справки администрации муниципального образования Пахомовское Заокского района Тульской области, истица постоянно проживает по адресу <адрес>

Изложенные в акте комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что жилой дом разобран, а земельный участок запущен, <адрес> подтверждаются и фотографиями данного объекта, сделанными представителем истца в апреле 2011 года и представленными в материалы дела стороной истца.

Приведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что указанный объект недвижимости длительное время не использовался по своему целевому назначению предыдущим собственником, бремя содержания своего имущества она не несла, после заключения договора дарения и регистрации права собственности истица так же фактически полномочия собственника в отношении квартиры не осуществляла, в квартире не проживала, намерений использовать ее по целевому назначению не имела, действия истицы направлены исключительно на получение компенсации за жилое помещение без цели проживания, использования и осуществления иных прав собственника. В силу изложенного, суд находит, что жилищные права истицы нарушены не были.

Таким образом, правовые и фактические основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Суриковой О.С. к Правительству Красноярского края, Министерству экономики и регионального развития Красноярского края, ГКУ «Дирекция по подготовке и затоплению ложа водохранилища Богучанская ГЭС» о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская