Губарева Наталья Вениаминовна

Копия

2-1574/2025 (№ 2-9392/2024)

УИД 63RS0045-01-2024-010860-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кутуевой Д.Р.,

с участием истца Губаревой Н.В.,

представителя истца - адвоката Денисова С.В., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Грунталь О.Е., действующей на основании доверенности,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1574/2025 по иску Губаревой Натальи Вениаминовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Губарева Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области (далее - ОСФР по Самарской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истица Губарева Н.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Самарской области по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, поскольку она проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рассмотрев заявление истицы, ОСФР по Самарской области, своими решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении пенсии с уменьшением возраста, ссылаясь на отсутствие правовых оснований. Истица не согласна с данным решением, поскольку факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом <адрес> во время обучения в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставленными ответчику документами. Так, на оборотной стороне свидетельства о рождении ФИО1 (добрачная фамилия истицы) ФИО4, <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> имеется штамп о регистрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно диплому <данные изъяты> №, выданному в р<адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучалась в <данные изъяты>. Согласно архивной справке администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находился по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загря...

...знения и отнесенном, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №). Согласно архивной справке администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общежитие Пензенского кооперативного техникума <адрес> находилось по адресу: р.<адрес> Б в р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №). Также из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации <адрес> следует, что в архивном фонде <данные изъяты> имеются документы, подтверждающие зачисление ФИО1 в число учащихся на первый курс товароведного отделения, ДД.ММ.ГГГГ, ее перевод на 2 и 3 курсы, и окончание техникума учащейся дневного отделения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Также сведений о наличии иной ФИО1, кроме истицы не имеется, а в книге регистрации студентов в общежитии <данные изъяты>, зарегистрированных по адресу: <адрес>, значится под № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была прописана ДД.ММ.ГГГГ дата выписки не указана. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, на основании ст. 264 ГПК РФ истец просила установить факт того, что она ФИО2, проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на назначение пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать незаконным решение ОСФР по Самарской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ОСФР по Самарской области назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Губарева Н.В. и ее представитель - адвокат Денисов С.В., действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области Грунталь О.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и в возражениях на исковое заявление, ссылаясь, что предоставленные документы не дают оснований для вывода о проживании в льготной зоне.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Губарева Н.В. обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, Губаревой Н.В. отказано, в связи с отсутствием правовых оснований

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 заключили брак, после заключения брака истице присвоена фамилия «ФИО12».

Согласно копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Пензенский кооперативный техникум, а в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс техникума по специальности «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находился по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №).

Согласно архивной справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общежитие Пензенского кооперативного техникума <адрес> находилось по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Лунинского района Пензенской области, в архивном фонде <данные изъяты> имеются документы, подтверждающие зачисление ФИО1 в число учащихся на первый курс товароведного отделения, ДД.ММ.ГГГГ, ее перевод на 2 и 3 курсы, и окончание техникума учащейся дневного отделения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Также согласно данной справке, сведений о наличии иной ФИО1, кроме истицы не имеется, а в книге регистрации студентов в общежитии <данные изъяты>, зарегистрированных по адресу: <адрес>, значится под № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была прописана ДД.ММ.ГГГГ, дата выписки не указана.

Факт прохождения ФИО1 обучения на дневном отделении техникума и проживания ее в общежитии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в спорный период также подтверждается имеющимися в материалах дела копиями ее трудовой книжки, копией книги регистрации студентов проживающих в общежитии с имеющейся записью о регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, предъявившей свидетельство о рождении <данные изъяты> №, а также наличием отметок о регистрации по адресу <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ., и получении паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

Расхождение в написании имени истицы в дипломе указанного как «<данные изъяты>», а во всех иных документах как «ФИО5» суд расценивает как описку, поскольку факт обучения истицы ФИО12 (в девичестве ФИО1) ФИО4 в Пензенском кооперативном техникуме <адрес> доказан надлежащим образом вышеперечисленными документами.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает факт проживания ФИО2 в р.<адрес> в заявленный ею период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания, работы на загрязненной территории, подверглись испытанному риску радиоактивного вреда.

Из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской «АЭС», и примечания к ст.ст. 32-35 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что назначение пенсий со снижением возраста на первоначальную величину производится в зависимости от факта проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменений границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, закон связывает право на досрочное назначение пенсий с фактическим проживанием в юридически значимый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что нашло подтверждение представленными по делу доказательствами.

Судом также установлено, что <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку истица Губарева Н.В. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с момента достижения ею возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной пенсии Губарева Н.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об необходимости удовлетворения исковых требований Губаревой Натальи Вениаминовны в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губаревой Натальи Вениаминовны - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Губаревой Наталье Вениаминовне в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 1 год возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания Губаревой (ДД.ММ.ГГГГ Вениаминовны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>.

Признать за Губаревой Натальей Вениаминовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить Губаревой Наталье Вениаминовне досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2025г.

Председательствующий: (подпись) Д.Р.Кутуева

Копия верна:

Судья Д.Р.Кутуева

Подлинный документ подшит в гражданском деле 2-1574/2025 (№ 2-9392/2024)

УИД 63RS0045-01-2024-010860-62 Промышленного районного суда г.Самары.