Гумеров Ислам Рустемович

дело 2-4270/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Беловоловой И.И.

при секретаре Манышевой Г.Ю.

с участием помощника прокурора Дубенкина А.Ю.

представителя ответчика Администрации г. Сургута Кузьмич Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сургута в интересах Гумерова И.Р. к Администрации города Сургута, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор города Сургута в интересах Гумерова И.Р. обратился в суд иском к Администрации города Сургута, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что последний, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение, постановлением Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Гумеров И.Р. достиг совершеннолетнего возраста, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, чем нарушены права истца. Прокурор г. Сургута просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования –городской округ Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, осуществить госу...

...дарственную регистрацию права собственности Ханты-Мансийского автономного округа –Югры и передать его в собственность муниципального образования – городской округ Сургута Ханты-Мансийского автономно округа –Югры и обязать Администрацию г. Сургута предоставить Гумерову И.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сургута Дубенкин А.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Гумеров И.Р., а также представители ответчика Департамента по управлению государственным имуществом Югры, представитель третьего лица Департамента социального развития Югры в суд не явились, извещались о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В свои возражениях Департамент по управлению государственным имуществом Югры просили в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации г. Сургута с исковыми требованиями не согласился, полностью поддержала возражения, согласно которых обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам возникает у органов местного самоуправления с момента поступления субвенции из бюджета ХМАО-Югры, следовательно, такая обязанность Администрации г. Сургута полностью зависит от наличия или отсутствия денежных средств, полученных из бюджета ХМАО-Югры в виде субвенций. В целях обеспечения детей- сирот жилыми помещениями, Администрации г. Сургута необходимо совершить комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат, с 01.01.2021 по 31.12.2021 Администрацией г. Сургута было проведено 859 электронных аукциона на приобретение жилья для детей –сирот, 761 из которых признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от участников, по итогам 38 аукционов заключены муниципальные контракты на приобретение 38 однокомнатных квартир, которые будут созданы в будущем со сроком передачи объекта до 01 декабря 2022 года, по итогам 12 электронных аукционов – 12 жилых помещений со сроком сдачи до 31 декабря 2023 года. По завершению административных процедур Гумеров И.Р. будет обеспечен жилым помещением. Просит в иске отказать.

Заслушав представителя Администрации г. Сургута исследовав материалы дела, помощника прокурора г. Сургута, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что родители Гумерова И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения- ФИО1, ФИО2 решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, Гумеров И.Р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписки из ЕГРН Гумеров И.Р. жилых помещений на праве собственности не имеет, однако является членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения <адрес> в <адрес>, что подтверждается сообщением Администрации г. Сургута от 03.02.2021 и справкой с места регистрации.

Постановлением Администрации г. Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Гумерова И.Р. в вышеуказанном жилом помещении.

Постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № Гумеров И.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

С указанного периода истец ожидает предоставления жилья.

На момент рассмотрения спора жилое помещение не предоставлено.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет

Судья Б И.И. № 33-105/2023 (№2-4270/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего И И.Е.,

судей Д А.В., С Е.А.,

при секретаре Ч Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сургута в интересах Г И Р к Администрации города Сургута, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 июня 2022 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора города Сургута в интересах Г И Р - удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры ( ИНН (номер)) приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования - городской округ Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и передать его в собственность муниципального образования - городской округ Сургута Ханты-Мансийского автономно округа - Югры.

Возложить обязанности на Администрацию города Сургута (ИНН (номер)) предоставить Г И Р (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, п...

...редоставив отсрочку исполнения решения до 31.12.2022 года включительно».

Заслушав доклад судьи С Е.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор города Сургута в интересах Г И.Р. обратился в суд иском к Администрации города Сургута, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что последний, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение, постановлением Администрации г. Сургута от 19.12.2017 № (номер) включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 13.10.2021 Г И.Р. достиг совершеннолетнего возраста, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, чем нарушены права истца. Прокурор г. Сургута просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования - городской округ Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и передать его в собственность муниципального образования - городской округ Сургута Ханты-Мансийского автономно округа - Югры и обязать Администрацию г. Сургута предоставить Г И.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сургута Д А.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Г И.Р., представители ответчика Департамента по управлению государственным имуществом Югры, представитель третьего лица Департамента социального развития Югры в суд не явились, извещались о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Сургута с исковыми требованиями не согласился, указав, что обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам возникает у органов местного самоуправления с момента поступления субвенции из бюджета ХМАО-Югры, следовательно, такая обязанность Администрации г. Сургута полностью зависит от наличия или отсутствия денежных средств, полученных из бюджета ХМАО-Югры в виде субвенций. По завершению административных процедур Г И.Р. будет обеспечен жилым помещением.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры просит решение суда в части возложения на Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования - городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и передать его в собственность муниципального образования - городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что не согласен с решением суда в указанной части, считает его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением материального и процессуального права. Ссылаясь на Положение о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденное постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.11.2014 №458-п, указывает, что формирование размера субвенции бюджета и главным распорядителем бюджетных средств по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития ХМАО-Югры, а не Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры. Отмечает, судом установлено не исполнение обязательств по приобретению квартир детям сиротам администрацией города Сургута, но обязанность по приобретению жилья возложил на Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, которое ни в силу закона, ни в силу возложенных обязанностей не нарушал и не мог нарушить права заявителя в интересах которого выступает прокурор. Распоряжением № 109-рг «О дополнительных мерах по обеспечению социально-экономического развития» Депимущества Югры (как техническому исполнителю) поручено осуществить закупку благоустроенных жилых помещений, в том числе в городе Сургуте и передать их муниципальным образованиям, но в рамках дополнительной поддержки органам местного самоуправления, по исполнению переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, имеющими право на их получение. В связи с чем Депимущества Югры не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу и на него не может быть возложена обязанность по приобретению квартиры для конкретного лица, интересы которого Депимущества Югры не нарушал.

В суд апелляционной инстанции прокурор, истец, представитель Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда (ч. 2 ст. 201 ГПК РФ).

Как видно из решения суда, суд первой инстанции, разрешив вопрос о праве Г И.Р. на получение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда, в резолютивной части решения не указал размер подлежащего предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 325.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции возвращает дело, поступившее с апелляционными жалобой, представлением, в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было рассмотрено заявление о вынесении дополнительного решения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201, 203.1 ГПК РФ следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, разрешить вопрос о замечаниях на протокол судебного заседания, в том числе содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что предусматривая право суда принимать дополнительные решения, статья 201 ГПК РФ вместе с тем ограничивает это право вопросами, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили отражения в резолютивной части решения, или теми случаями, когда, разрешив вопрос о праве, суд не указал размера присужденной суммы либо не разрешил вопрос о судебных расходах. Поэтому суд не вправе выйти за пределы требований статьи 201 ГПК РФ, а может исходить лишь из обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в связи с необходимостью разрешения судом первой инстанции вопроса о вынесении дополнительного решения до вступления его в законную силу в порядке ст. 201 ГПК РФ, рассмотрение апелляционной жалобы ответчика по существу не представляется возможным, поскольку имеются предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 325.1 ГПК РФ основания для возврата гражданского дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 201, 325 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 201, 325.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сургута в интересах Г И Р к Администрации города Сургута, Департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о предоставлении жилого помещения, возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 11.01.2023 года.

Председательствующий

И И.Е.

Судьи

Д А.В.

С Е.А.