Гусейнов Хаям Ханлар оглы

Дело №5-85/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Чимидова А.А.,

при секретаре - Ангрыковой Г.М.,

с участием:

старшего инспектора Отдела иммиграционного контроля

Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия - Дорджиева А.Н.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу

об административном правонарушении - Гусейнова Х.Х.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ГУСЕЙНОВА Хаям Ханлар оглы, родившегося ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, имеющего паспорт серии <данные изъяты>, выданный МВД Республики Азербайджан на срок с 14 июля 2015 года по 13 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2019 года в 13 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия по посту ДПС № 2 г. Элисты Республики Калмыкия выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Гусейнова Х.Х.о., выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. Фактически, Гусейнов Х.Х.о. пребывает в Российской Федерации с 26 октября 2018 года по 20 декабря 2018 года - 55 дней, с 20 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года - 1 день, с 25 декабря 2018 года по 26 февраля 2019 года - 63 дня. С 29 января 2019 года Гусейнов Х.Х.о. уклоняется от вые...

...зда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2018 года), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Таким образом, в суммарном исчислении срок временного пребывания в Российской Федерации гражданин Республики Азербайджан Гусейнова Х.Х.о. за период в 180 суток, составил 119 дней. В соответствии с вышеизложенным установлено, что 90 суток законного пребывания Гусейнова Х.Х.о. на территории Российской Федерации в суммарном исчислении в период 180 суток закончились 29 января 2019 года. Тем самым, с 29 января 2019 года Гусейнов Х.Х.о. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленного ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2018 года) срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В этот же день инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия Дорджиевым А.Н. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении 08 РК № 010777.

В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Дорджиев А.Н. пояснил, что в действиях Гусейнова Х.Х.о. имеется состав инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку срок его законного пребывания в Российской Федерации истек 29 января 2019 года. В связи с чем, просил выдворить за пределы Российской Федерации Гусейнова Х.Х.о. в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина.

Гусейнов Х.Х.о. в судебном заседании вину не признал, пояснив, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку работает водителем на грузовом автомобиле, в связи с чем по работе часто посещает Российскую Федерацию. Кроме того, в России проживает его сын - ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации. Он действительно находился на территории Российской Федерации с 26 октября 2018 года по 20 декабря 2018 года - 55 дней, с 20 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года - 1 день, с 25 декабря 2018 года по 26 февраля 2019 года - 63 дня, что в сумме составило 119 дней. За время своего нахождения в Российской Федерации в миграционную службу по вопросу оформления и выдачи ему патента либо получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался, при этом не знал, что срок пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности Гусейнова Х.Х.о. во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2018 года) иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2018 года) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как установлено судом, Гусейнов Х.Х.о. въехал на территорию Российской Федерации 26 октября 2018 года через КПП «ЯРАГ-КАЗМАЛЯР (АВТО)». Пребывал на территории Российской Федерации с 26 октября 2018 года по 20 декабря 2018 года - 55 дней, с 20 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года - 1 день, с 25 декабря 2018 года по 26 февраля 2019 года - 63 дня, крайний период времени пребывал в г. Рязань Рязанской области. В суммарном исчислении срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Гусейнова Х.Х.о. за период в 180 суток, составил 119 дней. В соответствии с вышеизложенным установлено, что 90 суток законного пребывания Гусейнова Х.Х.о. на территории Российской Федерации в суммарном исчислении в период 180 суток закончились 29 января 2019 года, то есть с 29 января 2019 года Гусейнов Х.Х.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гусейнова Х.Х.о. о том, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку в России проживает его сын ФИО1 - гражданин Российской Федерации, суд признает голословными.

Так, согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Рим 4 ноября 1950 года (с изменениями от 13 мая 2004 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений Гусейнова Х.Х.о. в судебном заседании следует, что он проживал на территории Российской Федерации у своего сына - ФИО1, который является гражданином Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения выдан иностранный паспорт, период действия которого с 18 февраля 2018 года по 17 февраля 2028 года, последний является гражданином Республики Азербайджан (л.д. 9).

Согласно Базе данных ограничения въезда по линии ФМС в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в связи с нарушением ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 5 августа 2016 года (л.д. 11).

Кроме того, согласно информационной системе «Паспорт РФ: Досье» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, внутренний паспорт - паспорт гражданина Российской Федерации, не выдавался (л.д. 12).

В связи с чем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (с изменениями от 13 мая 2004 года) на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Гусейновым Х.Х.о. миграционного и административного законодательства Российской Федерации. Доказательств того, что Гусейнов Х.Х.о. находится (пребывает) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также данных о том, что на территории Российской Федерации проживают члены его семьи, являющиеся гражданами Российской Федерации, суду не представлено и таковых не установлено.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Гусейнова Х.Х.о., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Рим 4 ноября 1950 года (с изменениями от 13 мая 2004 года), не усматривается.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях гражданина Республики Азербайджан Гусейнова Х.Х.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

Гусейнов Х.Х.о. ранее к административной ответственности не привлекался, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим ему вину обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих Гусейнову Х.Х.о. наказание, судом не установлено.

Необходимость административного выдворения за пределы Российской Федерации Гусейнова Х.Х.о. вызвана тем, что он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имея при этом никаких причин для нахождения здесь.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом обстоятельств дела, степени тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Гусейнову Х.Х.о. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ГУСЕЙНОВА Хаяма Ханлар оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Разъяснить Гусейнову Х.Х.о., что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, третий микрорайон, дом 23, ИНН 0814033848, БИК 048580001, КБК 18811643000016020140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: А.А. Чимидов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гусейнова З.Е.о., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, постоянного места работы не имеющего, проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гусейнова З.Е. с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в <> час. <> мин. перед МАПП «Караузек», на проезжей части трассы «Астрахань-Атырау» в районе <адрес>, при осуществлении миграционного контроля, был установлен факт нарушения установленных правил въезда и режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан Гусейновым З.Е., в связи с превышением срока пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода сто восемьдесят суток, а именно Гусейнов З.Е. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., пребывал на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ., выехал с территории РФ и вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ., тем самым незаконно пребывал на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ., исчерпав разрешенный суммарный срок пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Ро...

...ссийской Федерации» и ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Допрошенный в суде Гусейнов З.Е. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Суд, выслушав Гусейнова З.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Гусейнов З.Е. действительно нарушил установленные правила въезда и режима пребывания в Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина Гусейнова З.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи, досье, протоколом о доставлении Гусейнова З.Е., паспортом на имя Гусейнова З.Е., миграционной картой, показаниями Гусейнова З.Е., данными в судебном заседании, согласно которым вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

В соответствии с п.2 со ст.2 ФЗ-115 от 25.07.2013г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2013г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из изложенного, суд приход к выводу о наличии в действиях Гусейнова З.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Гусейнову З.Е. суд учитывает личность виновного, который является гражданином иностранного государства (Республика <>), ранее не привлекался к административной ответственности (указанные сведения в материалах дела отсутствуют), поэтому суд полагает возможным назначить ему наказание в виде <>

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом учитываются признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гусейнова З.Е.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде <>

<>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Постановление вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Судья Черкасова Е.В.