Гусейнов Васиф Арзу оглы

г.Волгоград 12 марта 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Шепунова С.В.,

(400005, г. Волгоград, ...)

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

Гусейнова ВасифАрзуОглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, находящегося на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, проживающего со слов по адресу: г. Волгоград, ...А, ...,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гусейнова ВасифаАрзуОглы,

заместителя начальника ОВМ ОП №... Управления МВД России по г.Волгограду Кузьменко Б.Б.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 10 мин. по адресу: г. Волгоград, ул. им. Хиросимы ..., было установлено, что гражданин Р. Азербайджан Гусейнов В.А. О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вьехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Караузек» с целью «частная» сроком на 90 суток из каждых 180, зарегистрировался по меступребывания по адресу: г. Волгограда, ..., после чего ДД.ММ.ГГГГ, заключил брак с гр. Богдановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче РВП, которое получил ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию РВП, а именно ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда РФ, убыл из РФ только ДД.ММ.ГГГГ, также вернувшись в РФ ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет сроком на 90 суток по адресу: г. Волгоград...., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче ВНЖ, после чего на основании справки о принятии документов ...

...на ВНЖ, ему был продлен миграционный учет сроком на 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Волгоград, ...А. ..., затем ДД.ММ.ГГГГ от Гусейнова В.А. поступило заявление об отказе в выдаче ВНЖ и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Гусейнов В.А. О. вину в совершении указанного административного правонарушения признал. Однако пояснил, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Богдановой А.А., имеет на иждивении 2-х малолетних детей Гусейнову Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гусейнову С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заместитель начальника ОВМ ОП №... Управления МВД России по г.Волгограду Кузьменко Б.Б. в судебном заседании настаивал на привлечении Гусейнов В.А. оглык административной ответственности за нарушение ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков емупродлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РоссийскойФедерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя илизаказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительномфакультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В качестве доказательств виновности Гусейнова В.А.о.в деле представлены: протокол об административном правонарушении от 12.03.2020г. №..., объяснения Гусейнова В.А.о., копия паспорта №С00308335 с отметкой о временном проживании до 11.08.2019г., сведения ФМС России СПО «Мигрант-1».

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Гусейнова А.А., являющаяся супругой Гусейнова В.А.о., котораяпредставила свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении двоих детей, пояснила, что с Гусейновым В.А.о. проживают с 2016 года, у них имеются общие дети, которые являются гражданами РФ. Супругом принимаются меры к легализации Гусейнова В.А.о.на территории РФ.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что гражданин Республики Азербайджан Гусейнов ВасифАрзуоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечении срока действия разрешения на временное проживание не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При таких обстоятельствах судья считает, что вина Гусейнов ВасифАрзуоглыв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранного гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гусейнов ВасифАрзуоглысудья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств по делу не имеется, в связи с чем, судьей не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признания правонарушения малозначительным и прекращения производства.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В Постановлении от 14.02.2013г. №...-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в томчисле для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...- П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П и др.).

Таким образом, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, вышеприведённые положения ст. 2 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судьей не установлено оснований для назначения ГусейновуВасифуАрзуоглыадминистративного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначитьГусейновуВасифуАрзуоглы наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ГусейноваВасифАрзуОглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., фактически проживающего со слов по адресу:г. Волгоград, ...А, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 2000 (двух тысяч) рублей без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г.Волгограду л\с 04291393240), ИНН 3434000680, КПП 344401001, ОКТМО 18701000; наименование Банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград; БИК Банка: 041806001; Счет №...; КБК 18№...; УИН 18№.... Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шепунова С.В.