Гвоздецкая Лилия Эргардовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Лепёшкин А.О. при секретаре Павлюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гвоздецкой Л. Э. в интересах Гвоздецкой О. А. о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Курильский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а также о взыскании суммы судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гвоздецкая Л.Э. обратилась в Курильский районный суд Сахалинской области с заявлением в интересах Гвоздецкой О.А. о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с этого органа местного самоуправления суммы судебных расходов в размере 10.000 рублей.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя указала, что Гвоздецкая О.А. в соответствии с постановлением старосты сельского округа «Рейдово» № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно она путём подачи соответствующих заявлений подтверждала своё право состоять на данном учёте, и администрация муниципального образования «Курильский городской округ» проводила её перерегистрацию. Вместе с тем, решением общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ Гвоздецкая О.А., как обеспеченная жилой площадью свыше установленной учётной нормы, снята с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (далее ...

...по тексту – ЖК РФ). С данным решением заявитель не согласна и полагает, что оно противоречит п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Гвоздецкая О.А. заявления о снятии её с учёта в добровольном порядке не подавала, место своего жительства не меняла, денежных средств на приобретение и строительство жилья, а также земельного участка для строительства не получала.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю ФИО5 за проведение юридической консультации, изучение материалов и составление заявления в интересах заявителя её представителем были уплачены денежные средства в сумме 10.000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя дополнила требования в интересах Гвоздецкой О.А. и просила также признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия заявителя с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от заинтересованных лиц – администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и администрации села «Рейдово» муниципального образования «Курильский городской округ» – письменные возражения на заявление об оспаривании решения и действия органа местного самоуправления не поступили.

В судебное заседание явились представитель заявителя Гвоздецкая Л.Э., представитель администрации муниципального образования «Курильский городской округ» Дубовик В.Н. и представитель администрации села «Рейдово» муниципального образования «Курильский городской округ» Синицина Л.В.

Заявитель Гвоздецкая О.А. в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение об его времени и месте, не явилась, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила и ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие не представила. Представитель заявителя Гвоздецкая Л.Э. настаивала на рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Учитывая указанные обстоятельства и мнение присутствующих лиц, суд, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании по основаниям, изложенным в поданном ею заявлении, поддержала требования в интересах Гвоздецкой О.А. с учётом принесённых дополнений. Она указала, что признание незаконными решения общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации муниципального образования «Курильский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Гвоздецкой О.А. с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а также отмена названного постановления позволят последней восстановить её право состоять на данном учёте.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании оспаривали требования в интересах Гвоздецкой О.А. и указали на правомерность принятых решений о снятии той с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Суд исходит из положений ч. 3 ст. 246 ГПК РФ о том, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, в связи с чем судом в полном объёме были проверены на предмет законности действия и решения администрации муниципального образования «Курильский городской округ» в оспариваемой части.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, изучив материалы гражданского дела, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

На основании ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

В силу положений ч.ч. 1, 3 и 5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Собрания муниципального образования «Курильский городской округ» № 101 от 06 октября 2006 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 м2 на одного человека, а для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях учётная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 12 м2 на одного человека.

Решением Собрания муниципального образования «Курильский городской округ» № 116 от 28 августа 2007 года утверждено Положение об общественной жилищной комиссии при администрации этого муниципального образования. Эта комиссия создана для привлечения к осуществлению контроля, в том числе за учётом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она вправе рассматривать вопросы постановки на названный учёт граждан и снятия с него. Её решения излагаются в протоколах заседания и носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления (п.п. 1.1, 2.7 и 2.8 Положения).

Администрация муниципального образования «Курильский городской округ» в силу положений п. 1.7 ст. 44 Устава данного муниципального образования полномочна распределять в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, вести учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлять им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.

Из объяснений участвующих в деле лиц и исследованных доказательств следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старосты сельского округа «Рейдово» № от ДД.ММ.ГГГГ Гвоздецкая О.А. была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявитель на тот момент была зарегистрирована и проживала в трёхкомнатной квартире площадью жилого помещения 71, 6 м2 и жилой площадью 47,9 м2 по адресу: <адрес> матерью Гвоздецкой Л.Э., отцом ФИО8 и братом ФИО9

Основанием признания заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий явилась необеспеченность её жильём по установленным нормам. Другие основания признания заявителя нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст. 29 действовавшего до 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР, по делу не установлены.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному постановлением мэра муниципального образования «Курильский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате приватизации собственником указанной квартиры стала Гвоздецкая Л.Э. До передачи жилого помещения в её собственность Гвоздецкая О.А., ФИО8 и ФИО9 отказались от приватизации жилья, передав это право в пользу первой.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в вышеуказанной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированными значатся и фактически проживают Гвоздецкая Л.Э. с дочерью Гвоздецкой О.А., которая незамужем и детей не имеет. Суду не были представлены доказательства о прекращении семейных отношений между этими лицами.

На основании ст. 31 ЖК РФ заявитель как член семьи собственника занимаемого ею жилого помещения имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Фактически, как установлено судом, заявитель реализует данное право по настоящее время, проживая в квартире своей матери Гвоздецкой Л.Э.

ДД.ММ.ГГГГ общественной жилищной комиссией администрации муниципального образования «Курильский городской округ» было принято решение рекомендовать главе этого органа местного самоуправления снять Гвоздецкую О.А. с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. При этом комиссия исходила из утраты заявителем оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как та обеспечена жилой площадью, превышающей учётную норму, установленную в муниципальном образовании.

В результате, суд исходит из рекомендательного характера оспариваемого решения общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, которое таким образом само по себе прав и законных интересов заявителя не нарушает и действующему законодательству не противоречит.

С учётом вышеприведённых положений законодательства и установленных обстоятельств дела постановление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Гвоздецкой О.А. с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, является законным. На момент издания этого оспариваемого постановления заявитель была обеспечена жилой площадью свыше установленного уровня. Размер приходящейся на Гвоздецкую О.А. площади занимаемого ею жилого помещения превышал действующие в муниципальном образовании «Курильский городской округ» норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётную норму общей площади жилого помещения для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Другими словами заявитель утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 249 ГПК РФ о том, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и его рассмотрения участвующие в деле лица не представили достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы суда.

С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых и объективных оснований для удовлетворения требований Гвоздецкой О.А. об оспаривании решения и действия органа местного самоуправления.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых ст. 94 того же Кодекса отнесены расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Соответственно, судом не установлены правовые основания для удовлетворения требований заявителя о взыскании с администрации муниципального образования «Курильский городской округ» суммы судебных расходов в размере 10.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Гвоздецкой Л. Э. в интересах Гвоздецкой О. А. о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Курильский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а также о взыскании суммы судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.