Хабибрахманов Марсель Ибрагимович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2023 года по делу № 33-4612/2023 (2-4318/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Гадиева И.С., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Деркач С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Хабибрахманова Марселя Ибрагимовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Вахитова Ф.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

Хабибрахманов М.И. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав.

Просил признать незаконным решение пенсионного фонда №... от 29 сентября 2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 18 декабря 1992 года по 11 мая 1999 года в качестве слесаря по ремонту технологических установок в Кооперативе «Нефтехимремонт» (6 лет 3 месяца), с 01 июля 2010 года по 05 марта 2011 года в качестве электрогазосварщика в ООО «СпецТехСтрой» (6 месяцев 22 дня); обязать назначить д...

...осрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2021 года.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2022 года иск Хабибрахманова М.И. удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего пенсионного органа - Вахитов Ф.Р. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности принятого решения. Судом не учтено несоответствие должности истца в качестве слесаря по ремонту технологических установок в Кооперативе «Нефтехимремонт» Списку № 2, а также отсутствию доказательств работы в ООО «СпецТехСтрой» в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика занятого на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; работодателем не предоставлены коды особых условий труда.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 8, 13, 22, 30, 31, Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», пришел к выводу, что периоды работы истца в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в кооперативе «Нефтехимремонт», в качестве электрогазосварщика в ООО «СпецТехСтрой» подлежат включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 2.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом XII «Бурение добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» код позиции 2130301а-18547 предусмотрены «слесари по ремонту технологических установок».

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 6 разд. II вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 ноября 1997 года - дата регистрации Хабибрахманова М.И. в системе государственного пенсионного страхования.

Решением пенсионного органа №... от 29 сентября 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 06 сентября 2021 года отказано ввиду отсутствия необходимого требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда; специальный стаж по списку № 2 исчислен продолжительностью 7 лет 5 месяцев 19 дней, общий страховой стаж - 32 года 1 месяц 24 дня (л.д. 18-19).

Согласно трудовой книжке, 18 декабря 1992 года Хабибрахманов М.И. был принят на работу в качестве слесаря по ремонту технологических установок в цех № 1 Кооператива «Нефтехимремонт», 14 октября 1996 года переведен на должность слесаря по изготовлению и монтажу узлов технологических трубопроводов и сантехсистем; 11 мая 1999 года был уволен (л.д. 20-26).

Согласно архивной справке № 261/СП от 05 марта 2022 года, в период работы в ЗАО «Нефтехимремонт» по данным карточки Т-2 Хабибрахманов М.И. работал в качестве слесаря по ремонту технологических установок различных разрядов в цехе № 44, на участке № 5 и 2; 14 октября 1996 года имело место перемещение на должность слесаря по изготовлению и монтажу узлов технологических трубопроводов и сантехсистем (л.д. 27-28).

Согласно архивной справке № 261/1-СП от 05 марта 2022 года, за период с февраля 1993 года по май 1999 года произведена оплата за труд (л.д. 29-30).

Согласно сведениям персонифицированного учета, должность истца в ЗАО «Нефтехимремонт» поименована как слесарь-сантехник (л.д. 92-98).

Установлено, что в 1989 году на базе ремонтного производства Ново-Уфимского нефтеперерабатывающего завода был организован производственный кооператив «Нефтехимремонт»; в 1992 году путем объединения производственного кооператива «Нефтехимремонт» и СРСУ-2 треста БНХРС образовано акционерное общество «Нефтехимремонт»; 17 декабря 1992 года акционерное общество зарегистрировано Администрацией Орджоникидзевского района города Уфы как акционерное общество закрытого типа «Нефтехимремонт» (АОЗТ «Нефтехимремонт»); 22 мая 1996 года была произведена перерегистрация предприятия в закрытое акционерное общество «Нефтехимремонт» (ЗАО «Нефтехимремонт»). Местонахождение предприятия: г. Уфа, площадка маслоблока ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» (л.д. 31).

При таком положении, с учетом вида деятельности предприятия, организованного на базе ремонтного производства нефтеперерабатывающего завода, работа Хабибрахманова М.И. в период с 18 декабря 1992 года по 14 октября 1996 года в качестве слесаря по ремонту технологических установок Кооператива «Нефтехимремонт» соответствует позиции 2130301а-18547 Списка № 2 от 26 января 1991 года.

Вместе с тем, у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца периода работы после перевода на работу в качестве слесаря по изготовлению и монтажу узлов технологических трубопроводов и сантехсистем, состоявшегося 14 октября 1996 года, поскольку данная должность не поименована Списком № 2.

В указанной части решение суда подлежит отмене.

Кроме того, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что судом сделан неверный вывод о безосновательности включения в специальный стаж истца периода работы в качестве электрогазосварщика в полном объеме.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку возник спор о наличии специального стажа (в данном случае факт выполнения работы электрогазосварщика ручной сварки), юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, 01 июля 2010 года Хабибрахманов М.И. был принят в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки в ООО «СпецТехСтрой», 05 марта 2011 года - уволен (л.д. 20-26).

Истец пояснял, что работал на ручных аппаратах для электросварки на строительстве торгового центра Меркурий, где производились монтажные работы металлоконструкций на разных этажах; сварочные аппараты находились непосредственно на строительном участке, это были аппараты советского, российского и китайского производства.

Суд первой инстанции, исследуя трудовую книжку, верно указывает в решении, что имеется запись о работе истца в качестве электросварщика ручной сварки.

Полная занятость в качестве электросварщика ручной сварки подтверждена первичными документами архивного фонда, согласно которым истцу начислялась заработная плата за отработанное время в полном объеме; данных о совмещении профессий не имеется.

При таком положении, вопреки доводам апелляционной жалобы, периоды работы истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «СпецТехСтрой» подлежали включению в специальный страховой стаж по Списком № 2.

Вместе с тем, в спорный период имели место отвлечения от работы.

Так, архивная справка № 900 от 05 марта 2022 года, подтверждает занятость истца в период 01 июля 2010 года по 05 марта 2011 года в качестве электросварщика; имеется ссылка на табели учета рабочего времени (л.д. 32).

Согласно представленным к архивной справке табелям рабочего времени, у истца имели место отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 33-42).

Аналогичные сведения отражены и в сведениях персонифицированного учета стажа Хабибрахманов М.И., согласно которым 19 августа 2010 года, 25 ноября 2010 года и с 16 февраля 2011 года по 03 марта 2021 года истец находился в административном отпуске (л.д. 96).

В специальный стаж истца не подлежали включению периоды нахождения в административном отпуске.

В указанной части решение суда также подлежит отмене.

При разрешении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суду следовало произвести расчет специального стажа истца.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом бесспорно включенных пенсионным органом периодов специального страхового стажа истца - 7 лет 5 месяцев 19 дней, а также подлежащих включению периодов работы с 18 декабря 1992 года по 14 октября 1996 года в качестве слесаря по ремонту технологических установок Кооператива «Нефтехимремонт», с 01 июля 2010 года по 05 марта 2011 года (за исключением 19 августа 2010 года, 25 ноября 2010 года и с 16 февраля 2011 года по 03 марта 2021 года) в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО «СпецТехСтрой», у истца выработан стаж более 10 лет, но менее 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Хабибрахманова М.И., 09 сентября 1966 года рождения, возникает по достижении им возраста 56 лет (60 лет - 10 лет /2 года и 6 месяцев) - 09 сентября 2022 года.

При таком положении, решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2022 года следует отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Хабибрахманова М.И. с 14 октября 1996 года по 11 мая 1999 года в качестве слесаря по ремонту технологических установок в Кооперативе «Нефтехимремонт», 19 августа 2010 года, 25 ноября 2010 года и с 16 февраля 2011 года по 03 марта 2021 года - в качестве электрогазосварщика в ООО «СпецТехСтрой», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2021 года; в отмененной части принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении названных исковых требований; назначить Хабибрахманову М.И. (СНИЛС 012-072-802 91) досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2022 года.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2022 года отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Хабибрахманова М.И. с 14 октября 1996 года по 11 мая 1999 года в качестве слесаря по ремонту технологических установок в Кооперативе «Нефтехимремонт», 19 августа 2010 года, 25 ноября 2010 года и с 16 февраля 2011 года по 03 марта 2021 года - в качестве электрогазосварщика в ООО «СпецТехСтрой», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2021 года.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хабибрахманова М.И. о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 14 октября 1996 года по 11 мая 1999 года в качестве слесаря по изготовлению и монтажу узлов технологических трубопроводов и сантехсистем Кооператива «Нефтехимремонт», 19 августа 2010 года, 25 ноября 2010 года и с 16 февраля 2011 года по 03 марта 2021 года - в качестве электрогазосварщика в ООО «СпецТехСтрой» отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Хабибрахманову Марселю Ибрагимовичу (СНИЛС 012-072-802 91) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2022 года.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Справка: федеральный судья Климина К.Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2023 года.

03RS0006-01-2022-005683-19

Дело №2-4318/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием истца Хабибрахманова М.И.

представителя ответчика ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Ахмадуллина Р.И. действующего по доверенности № от 30.12.2021г.

при секретаре Хабибуллиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабибрахманова М.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хабибрахманов М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и признании права по получение пенсии. В обоснование иска истцом указано, что ему отказано решением № от 29.09.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 06.09.2021г. ввиду отсутствия необходимого требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ истец не согласен, поскольку ответчиком ввиду отсутствия подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 21303301а-18547 раздела ХII Списка №2 слесари по ремонту технологических установок на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы: в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999г. в качестве Слесаря по ремонту технологического оборудования (6 лет 3 месяца); ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня). Однако в спорный период условия и характер труда Истца соответствовали критериям установленным ст. 30 Закона от 28.12.2013г., а также Списку №2. А так же в спорный период Истец работал в условиях полной занятости, что может быть подтверждено показаниями свидетелей, раб...

...отающих с Истцом в спорный трудовой период. Отвлечений от основной деятельности не было. Истец просит признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №189 от 29.09.2021г. и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить периоды работы: в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); в ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить Хабибрахманову М.И. досрочную страховую пенсию, с 09.09.2021г.

Истец Хабибрахманов М.И., в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И., действующий по доверенности, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии досрочно, представленном возражении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Так же подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. И так же периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Поэтому отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы влекут за собой для Истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку эта обязанность лежит на работодателе.

При этом согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Решением от 29.09.2021 № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда. В стаж с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы истца в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); в ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда по фактический отработанному времени, предусмотренных в позиции 2130301а-18547 раздела ХII Списка № 2.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которое применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Разделом ХII Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено слесарям по ремонту и обслуживанию технологических установок (позиция 2130301а-18547).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так согласно записи № в трудовой книжке истца он был принят в Кооператив «Нефтехимремонт» 18.12.1992 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (приказ № от 17.12.1992г. где и проработал 6 лет 3 месяца по 11.05.1999 г. кода был уволен в связи с сокращением штата (приказ № от 05.05.1999г.). Также имеется запись №, где истец принят в ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010г. (приказ от01.07.2010г.), где и проработал по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) (приказ от 05.03.2011 №), Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством, ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной профессии и в определенных условиях.

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в Разделе ХII, должность слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок предусмотрена.

Согласно архивной справке от 05.03.2022 г №261/СП выданной Национальным архивом Республики Башкортостан истец в ЗАО «Нефтехимремонт» получал заработную плату в спорные периоды.

Помимо того, у ответчика отсутствуют сведения о выполнении истцом в спорный период работ по совместительству или внутреннему совмещению либо о работе Истца по основной работе не на полную ставку. При этом, под занятостью по той или иной профессии в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели.

Так, свидетели М., З. пояснили, что в спорный период, а именно с 1992 по 1999 годы работали вместе с истцом в должности слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок, представили копии своих трудовых книжек. Каких либо изменений в трудовых обязанностях не менялось. Все изменения по наименованию организации происходили только на бумаге. Цех, условия труда, специфика труда оставались всегда одинаковыми. Давали молоко за тяжелые условия труда, спецодежду, каски, противогазы. Проводили ремонтные работы в течение всего рабочего дня. Без работы никогда не сидели.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в кооперативе «Нефтехимремонт», подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком №2.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку судом установлено, что спорный период работы истца в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) подлежит включению в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно и включение указанного периода будет достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с его заявлением с 06.09.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабибрахманова М.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права по получение пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан № от «29» сентября 1021 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан дополнительно включить периоды работы: в Кооперативе «Нефтехимремонт» с 18.12.1992 г. по 11.05.1999 г. в качестве Слесаря по ремонту технологических установок (6 лет 3 месяца); ООО «СпецТехСтрой» с 01.07.2010 г. по 05.03.2011г. в качестве электрогазосварщика (6 месяцев 22 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить Хабибрахманову М.И. досрочную страховую пенсию с 09.09.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022г.