Хачатрян Грипсиме Карапетовна

К делу №2-974/12г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пос.Тульский 19 октября 2012 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Курочка О.И.

при секретаре: Гайтян Р.Г.,

с участием представителей: заявителя Хачатрян Г.К. по ордеру и доверенности - Егорова А.А., заинтересованного лица УТСЗН по Майкопскому району - Гришиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хачатрян Грипсиме Карапетовны об оспаривании решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Хачатрян Г.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица. Указала, что она, Хачатрян Грипсиме Карапетовна, является матерью троих детей: Хачатрян Артура Вазгеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хачатрян Самсона Вазгеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хачатрян Полины Вазгеновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29.06.2012г. она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Майкопскому району с заявлением о назначении единовременной выплаты в размере 50000 рублей (дополнительная мера социальной поддержки).

Однако в назначении единовременной выплаты в размере 50000 рублей ей было отказано, в связи с тем, что на момент обращения за назначением единовременной выплаты у нее на иждивении и воспитании находятся два несовершеннолетних ребенка, т.е. статус многодетной семьи утрачен и соответственно право на получение единовременной выплаты у нее отсутствует.

Отказ Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району от 28.08.2012г. № 2616 считает незаконным и необоснованным ...

...по следующим основаниям:

08.06.2012г. заявитель родила третьего ребенка - Хачатрян Полину Вазгеновну. На момент рождения третьего ребенка, Полины, все дети заявителя были несовершеннолетними, находились на ее содержании и воспитании, семья приобрела статус многодетной семьи.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ст.7 Конституции РФ закрепляет социальный характер нашего государства закрепляет в качестве одной из основ конституционного строя обеспечение государственной поддержки «семьи, материнства, отцовства и детства», устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст.38 Конституции РФ закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Ст.39 Конституции РФ закрепляет, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.1 Закона Республики Адыгея «Об охране семьи, материнства и детства» от 28.09.1998г. №117-1 - многодетная семья - семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

Согласно ст.7 этого же закона у семьи Хачатрян Г.К. на дату 08.06.2012г. возникло право на получение единовременной выплаты в размере 50000 рублей на третьего ребенка.

Реализация вышеуказанной нормы закреплена в Постановление кабинета министров РА от 17.10.2011г. №212 «О порядке и условиях предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года».

Закон Республики Адыгея «Об охране семьи, материнства и детства» от 28.09.1998г. №117-1 и Постановление кабинета министров РА от 17.10.2011г. №212 «О порядке и условиях предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года» указывает, что право на назначение единовременной выплаты в размере 50 000 рублей, связано (возникает) исключительно с фактом рождения ребенка на соответствующую дату и не связывает возникновение данного права с датой обращения за его реализацией, и соответственно семье Хачатрян Г.К. должно быть обеспечено право на назначение единовременной выплаты.

Заявитель считает, что отказ Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району от 28.08.2012г. № 2616 в назначении ей единовременной выплаты в размере 50 000 рублей должен быть признан незаконным.

Просила признать отказ Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району от 28.08.2012г. № 2616 в назначении Хачатрян Грипсиме Карапетовне единовременной выплаты в размере 50 000 рублей - незаконным. Обязать Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району устранить допущенное нарушение прав Хачатрян Г.К.

В судебном заседании представитель заявителя Егоров А.А. от заявленных требований отказался, пояснил, что Хачатрян Г.К. будет предъявлять иные - исковые требования, просил прекратить производство по делу по заявлению.

Представитель заинтересованного лица - УТСЗН по Майкопскому району Гришина О.В. не возражала против прекращения производства по настоящему делу.

Выслушав участников процесса, с учетом имеющихся в деле документов, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе заявителя от требований, если суд принял отказ и этот отказ не нарушает права третьих лиц.

По настоящему делу, суд полагает, имеются все основания принять отказ заявителя Хачатрян Г.К. от требований и прекратить производство по делу, т.к. этим отказом не нарушаются права иных лиц.

Руководствуясь ст.ст.220, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от требований Хачатрян Г.К.

Прекратить производство по настоящему делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения должностного лица - ФИО1 об оспаривании решения должностного лица, - за отказом от требований.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в срок 15 дней.

Судья - Курочка О.И.

Дело №- 2-998\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2012 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Волковой Н.В.

при секретаре: Балакаревой Е.В.

с участием представителя истицы - адвоката Егорова А.А.

с участием представителя управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району: Иванова О.Л.

с участием представителей Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенностям: Ашхамафовой А.Э. и Куевой Х.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хачатрян Грипсиме Карапетовны к Управлению труда и социальной защиты населения по Майкопскому району о признании незаконным отказа в выплате единовременной выплаты, признании права на дополнительную меру социальной поддержки и возложении обязанности выплатить единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Хачатрян Грипсиме Карапетовна обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Майкопскому району и Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району в выплате единовременной выплаты в размере 50000руб, признании права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную ст.7 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».

Указала, что является матерью троих детей: Хачатрян Артура Вазгеновича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хачатрян Самсона Вазгеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Хачатрян Полины Вазгеновны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 29 июня 2012 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Майкопскому району с заявлением о назначении и выплате ей единовременной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» в размере 50000руб на третьего ребенка, родившегося у нее ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении единовре...

...менной выплаты ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением старшему ребенку исполнилось 18 лет. Отказ считает незаконным, поскольку на момент рождения третьего ребенка все дети ее были несовершеннолетними, находились у нее на содержании и воспитании. Семья ее на момент рождения ребенка приобрела статус многодетной семьи. Полагает, что в силу ст.ст. 2, 7, 38,39 Конституции Российской Федерации и ст.1 и 7 Закона РА Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» имеет право на получение социальной поддержки в размере 50000руб.

В судебное заседание Хачатрян Г.К. не явилась.

Представитель истицы адвокат Егоров А.А. просил указанное в качестве ответчика Министерство труда и социального развития Республики Адыгея исключить из числа ответчиков, признав его третьим лицом. Ходатайство Егорова А.А. судом удовлетворено. Требования Хачатрян Г.К. представитель истицы уточнил и просил признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району в выплате Хачатрян Г.К. единовременной выплаты в размере 50000руб, признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную ст.7 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» и возложить на ответчика -Управление труда и социальной защиты населения по Майкопскому району обязанность выплатить Хачатрян Г.К. единовременную выплату на третьего ребенка в размере 50000руб. Пояснил, что Закон РА «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» от 28 сентября 1994 года и Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2011 года № 212 « О порядке и условиях предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года» указывают, что право на назначение единовременной выплаты в размере 50000руб, связано исключительно с фактом рождения ребенка на соответствующую дату и не связывают возникновение данного права с датой обращения за его реализацией.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району Иванов О.Л. исковые требования не признал и пояснил, что на момент рождения третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) у Хачатрян возникло право на получение единовременной выплаты, но она этим правом своевременно не воспользовалась. На момент ее обращения с заявлением о выплате ей 50000руб (ДД.ММ.ГГГГ), старшему ребенку истицы исполнилось 18 лет, а поэтому статус многодетной семьи истица уже не имела. Отказ в выплате Хачатрян Г.К. 50000руб полагал законным и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица- Министерства труда и социального развития Республики Адыгея- Ашхамафова А.Э. и Куева Х.Б. полагали исковые требования Хачатрян Г.К. необоснованными. Пояснили, что основным условием предоставления единовременной выплаты является факт рождения, содержания и воспитания в семье до исполнения 18 лет троих и более детей. На момент обращения Хачатрян Г.К. в территориальный орган с заявлением о выплате ей 50000руб, старшему сыну истицы исполнилось 18 лет, что исключает возможность выплаты суммы. Полагали, что право на единовременную выплату возникает с момента подтверждения всех необходимых признаков многодетной семьи, а семья Хачатрян Г.К. на момент обращения перестала быть многодетной.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о заключении брака 1-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян Вазген Варткесович вступил в брак с Тополян Грипсиме Карапетовной ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супругам присвоены фамилии Хачатрян.

Согласно свидетельствам о рождении в семье Хачатрян ДД.ММ.ГГГГ родился сын Хачатрян Артур Вазгенович, ДД.ММ.ГГГГ родился сын Хачатрян Самсон Вазгенович и ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Хачатрян Полина Вазгеновна (лд.7,8,9).

Из сведений родильного дома о новорожденном (обменной карты) следует, что Хачатрян Г.К. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь (кесарево сечение), дата выписки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении Хачатрян Полины Вазгеновны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство 1-АЗ № было выдано отделом ЗАГС Майкопского района Управления ЗАГС Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян Г.К. проживает в х.Северо-Восточные Сады Майкопского района по ул. Садовая,231 и с ДД.ММ.ГГГГ имеет на содержании и воспитании 3-х детей- сыновей Хачатрян Артура Вазгеновича,ДД.ММ.ГГГГ и Хачатрян Самсона Вазгеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь- Хачатрян Полину Вазгеновну,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки Майкопского государственного гуманитарно-технического колледжа ФГ БОУ ВПО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хачатрян Артур Вазгенович является студентом 3 курса очной формы обучения.

Из объяснений сторон установлено, что Хачатрян Г.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Майкопскому району с заявлением о назначении и выплате ей единовременной выплаты на третьего ребенка в соответствии со ст. 7 Закона РА РА «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району № 2616 от 28.08.2012 года Хачатрян Г.К. отказано в начислении и выплате единовременной выплаты на третьего ребенка.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). В силу ст. 38 ч.1 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» «Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми…».

Согласно ст. 7 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117-1 « Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» в Республике Адыгея за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея многодетным семьям установлен ряд мер социальной поддержки, в том числе единовременная выплата в размере 50000рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты.

Судом установлено, что ранее семьей Хачатрян Г.К. не использовалось право на получение единовременной выплаты.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2011 года № 212 установлен порядок и условия предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года.

Анализируя положения действующего законодательства и оценивая доводы истицы в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности иска, заявленного Хачатрян Г.К. по следующим основаниям.

Хачатрян Г.К. состоит в браке и имеет троих детей. На момент рождения третьего ребенка - Хачатрян Полины, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, все дети были несовершеннолетние и она осуществляла за ними уход и воспитывала их. Хачатрян Полина является третьим ребенком в семье.

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что право на получение единовременной выплаты связано исключительно с фактом рождения ребенка на соответствующую дату, а не с датой обращения гражданина за назначением пособия.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что действия Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району, выразившиеся в отказе в назначении и выплате единовременной выплаты в размере 50000руб на третьего ребенка, нарушают права истицы, предусмотренные действующим законодательством, а поэтому суд признает отказ в выплате незаконным, признает за Хачатрян Г.К. право на дополнительную меру социальной поддержки в виде назначения единовременной выплаты в размере 50000руб, предусмотренной ст. 7 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117-1 « Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» и возлагает обязанность на Управление труда и социальной защиты населения по Майкопскому району выплатить Хачатрян Г.К. единовременную выплату на третьего ребенка в размере 50000руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Хачатрян Грипсиме Карапетовны удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району от 28.08.2012 года № 2616 в выплате Хачатрян Грипсиме Карапетовне единовременной выплаты в размере 50000руб незаконным.

Признать за Хачатрян Грипсиме Карапетовной право на дополнительную меру социальной поддержки в виде назначения единовременной выплаты в размере 50000руб, предусмотренной ст. 7 Закона Республики Адыгея « Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» от 28 сентября 1994 года № 117-1 и возложить обязанность на Управление труда и социальной защиты населения по Майкопскому району выплатить Хачатрян Грипсиме Карапетовне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с.Микелрипш, Гагрского района, Республики Абхазии, гражданке РФ, единовременную выплату в размере 50000руб(пятьдесят тысяч руб.).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2012 года.

Судья- подпись

Копия верна: Судья- Н.В.Волкова