Хачиева Карина Сергеевна

Дело № 2а-1070/16

Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2016 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хачиева ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Савельевой ФИО11, Хачиевой ФИО12, Ноздрачевой ФИО13, Гудуевой ФИО14 и Огневой ФИО15 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,

Установил:

Хачиев С.Г. обратился в суд с настоящим административным иском и в обоснование своих требований указал, что он является собственником квартиры <адрес>

25.04.2015 года местной администрацией г.о. Нальчик ему было выдано разрешение на строительство одноэтажной летней кухни общей площадью 20,50 кв. м, строительным объемом -72,90 м3, площадью застройки 24,30 кв. м на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом.

В соответствии с данным разрешением, с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, он построил одноэтажную летнюю кухню, фактической площадью 16,1 кв.м., изготовил технический план здания и кадастровый паспорт и все подготовленные документы были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР для регист...

...рации права собственности.

Однако 27.10.2015 года получил сообщение об отказе в государственной регистрации, мотивированный тем, что в соответствии со ст. 36 ЖК РФ на данное строение может быть зарегистрировано только право долевой собственности за всеми жильцами дома.

Хачиев С.Г. просит признать указанный отказ незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать за ним право собственности на указанный объект недвижимости - летнюю кухню, общ. пл. 16,1 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>. с кадастровым №.

Хачиев С.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, а его представитель по ордеру № 0418 от 08.02.2016 года Шаберкина С.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным впо административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен и, исходя из положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие данной стороны.

Заинтересованные лица Савельева М. О. и Ноздрачева Е. В. высказались за удовлетворение заявленных требований.

Хачиева К. С., Гудуева А. Ю. и Огнева Л. А.извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. От Гудуевой А. Ю. поступило заявление о рассмотрении дела без её участия и, что с иском она согласна, считает их обоснованными.

Заслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 указанной статьи к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1); принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. в том числе введение ограничений пользования им (пункта 2); принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункта 3).

В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 4 статьи 36 ЖК РФ объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам при условии, что это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, исключительно по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

Как следует из материалов дела, в соответствии с действующим законодательством РФ и на основании Постановления Местной администрации г.о. Нальчик N 1100 от 24.07.2012 г. "О передаче в общую долевую собственность земельного участка собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>" земельный участок по указанному адресу, общ пл. 670 кв.м., с кадастровым № сформирован и передан в общую долевую собственность жильцам указанного жилого дома.

Местной администрации г.о. Нальчик собственнику квартиры <адрес> Хачиеву С.Г. выдано разрешение №№ от 25.04.2014 года на строительство одноэтажной летней кухни общей площадью 20,50 кв. м, строительным объемом - 72,90 м3, площадью застройки 24,30 кв. м на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом.

Наличие согласия собственников многоквартирного жилого дома на строительство подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 06.04.2014г., согласно которому 100% всех собственников помещений дома дали согласие на использование земельного участка пл. 24,3 кв.м. для строительство летней кухни с габаритными размерами 4,5 х 5,4 м. на придомовой территории, с последующей регистрацией права собственности на вышеуказанное помещение.

Доказательствами того, что построенное Хачиевым С.Г. здание, общ. пл. 16,1 кв.м. расположен в границах придомового земельного участка, является технический план здания от 04.12.2014 года и кадастровый паспорт от 25.12.2014 г. № на здание с кадастровым №.

Установлено, что 16.09.2015 года Хачиев С.Г. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления и представленных на регистрацию документов, 27.10.2015 года государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 2 п.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ мотивирован тем, что исходя из положения ст. 36 ЖК РФ заявитель вправе зарегистрировать право долевой собственности на строение за всеми жильцами дома.

Между тем, норма, содержащаяся в пункте 1 статьи 218 ГК РФ, устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя). Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131, 219 ГК РФ.

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество с момента такой регистрации.

Такая регистрация осуществляется по правилам ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, в силу установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона суд приходит к выводу о том, на новый объект недвижимости, созданный застройщиком для себя, и при отсутствие нарушений законодательства при ее создании, что имеет место в рассматриваемом случае, режим общей долевой собственности на него не распространяется.

Соответственно Хачиев С.Г. как застройщик вправе осуществить регистрацию права собственности на спорную недвижимость на свое имя.

Оснований, которые могли бы явиться основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права, не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Хачиева ФИО10, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от 27.10.2015 года в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - летнюю кухню, общ.пл. 16,1 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>. с кадастровым №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать за Хачиевым Сергеем Галустовичем право собственности на объект недвижимости - летнюю кухню, общ. пл. 16,1 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>. с кадастровым №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Безроков Б.Т.

Судья Безроков Б.Т. 33а-762/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2016 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – Канунникова М.А.

Судей: Савкуева З.У., Ошхунова З.М.

при секретаре: Жабалиевой С.О.

с участием: Хачиева С.Г., представителя ФИО1 – ФИО5, ФИО10, ФИО8, ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Хачиева Сергея Галустовича о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права,

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – Мамишевой Б.Л. на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Согласно материалам дела, Хачиев С.Г. является собственником <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией г.о. Нальчик ему было выдано разрешение на строительство одноэтажной летней кухни общей площадью 20,50 кв. м, строительным объемом - 72,90 кв.м., площадью застройки 24,30 кв.м. на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом.

В соответствии с данным разрешением, с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, он осуществил постройку одноэтажной летней кухни площадью 16,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Хачиев С.Г. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением ...

...о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления и представленных на регистрацию документов, 27.10.2015 года государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 2 п.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ мотивирован тем, что исходя из положения ст. 36 ЖК РФ заявитель вправе зарегистрировать право долевой собственности на строение за всеми жильцами дома.

Считая названный отказ незаконным, указывая, что являясь собственниками земельного участка, собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома владеют и пользуются земельным участком, находящимся в долевой собственности, по соглашению всех её участников, при этом участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, Хачиев С.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ в осуществлении государственной регистрации права незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать за ним право собственности на указанный объект недвижимости - летнюю кухню, общ, пл. 16,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Хачиева С.Г. удовлетворено. Постановлено:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от <данные изъяты> года в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - летнюю кухню, общ. пл. 16,1 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>, с кадастровым №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать за Хачиевым Сергеем Галустовичем право собственности на объект недвижимости -летнюю кухню, общ. пл. 16,1 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>, с кадастровым №.

Не согласившись с указанным решением, представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – Мамишевой Б.Л. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В жалобе указано, что поскольку Хачиеву С.Г. выдавалось разрешение на строительство, следовательно, для регистрации права собственности требуется и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое последним не представлено.

При этом судом не учтен особый правовой режим земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не приняты во внимание положения ст. ст. 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указывает, что решения относительно судьбы участка, его использования (строительства каких-либо объектов), распределения полученной прибыли принимаются собственниками жилья на общем собрании. Право общей долевой собственности на земельный участок и все возведенные на нем объекты возникает у собственников помещений в многоквартирных домах в силу закона. Таким образом, при строительстве летней кухни на сформированном земельном участке под многоквартирным жилым домом право на летнюю кухню возникает у всех собственников помещений в многоквартирном доме пропорционально занимаемой площади.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились Хачиев С.Г., представитель ФИО1 – ФИО5, ФИО10, ФИО8, ФИО9 Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

По смыслу части 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме и другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по смыслу части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и в установленных законодателем пределах распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме. Согласно пункту 4 названной статьи по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный <адрес> в <адрес> и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, согласно протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено использование земельного участка площадью 24,3 кв.м. для строительства летней кухни на дворовой территории названного многоквартирного дома, с последующей регистрацией права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией г.о. Нальчик ему было выдано разрешение на строительство одноэтажной летней кухни общей площадью 20,50 кв. м, строительным объемом - 72,90 кв.м., площадью застройки 24,30 кв.м. на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом. В связи с чем, ФИО1 была возведена летняя кухня и предоставлены декларация об объекте недвижимого имущества и кадастровый паспорт здания.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что право собственности на летнюю кухню, находящуюся по адресу: <адрес> подлежит государственной регистрации, поскольку на новый объект недвижимости, созданный застройщиком для собственных нужд и при отсутствии нарушений законодательства при ее создании, режим общей долевой собственности не распространяется. Доводами жалобы правильность вывода суда не опровергается, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылка автора жалобы на отсутствие у ФИО1 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Согласно пункту 3 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. (п. 4 ст. 25.3 указанного закона).

Таким образом, согласно приведенным положениям постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые могут повлиять на правильность принятого судом решения, направлены на неправильное толкование закона.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены правильного по существу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Савкуев З.У.

Ошхунов З.М.