Хагурова Людмила Ильинична

К делу №2а-7124/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2021 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца Хагуровой Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности №473/01 от 11.03.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании №102312 0107771 от 14.07.2020г.,

представителя административного ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности №1051/26 от 22.01.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании №102312 0107771 от 14.07.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Хагуровой Л. И. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Хагурова Л.И. обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для ведения да...

...чного хозяйства.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что Хагурова Л. И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно приложению № 2 к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 22.08.2011г. № 5918 об утверждении списков граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства Хагурова Л.И. постановлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Хагурова Л.И. обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Согласно ответу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 14.04.2021г. в предоставлении земельного участка фактически отказано в связи с отсутствием свободных земель.

Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права на получение земельного участка, что и послужило основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административных исковых требований, считает оспариваемый ответ органа муниципальной власти законным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Хагуровой Л.И. ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хагурова Л. И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно приложению № 2 к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 17.03.2015г. № 2433 «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства» Хагурова Л.И. постановлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства под номером 1826.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земель, подают по месту регистрации письменное заявление (на имя главы муниципального образования город Краснодар), в котором должны быть указаны срок аренды и предполагаемый размер земельного участка, вид разрешенного использования, его предполагаемое место положение.

Реализуя свое право на предоставление бесплатно в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, Хагурова Л.И. обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

На основании п. 3 ст. 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п. 6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 16.04.2015г. года № 3514 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар определен уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар по подготовке договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним, по подготовке проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Согласно ответа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципальной образования г. Краснодар от 14.04.2021г. №7585/26 административному истцу отказано в предоставлении земельного участка.

Исходя из материалов дела следует, что обжалуемый отказ мотивирован тем, что свободные земли, предназначенные для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, на территории муниципального образования город Краснодар отсутствуют, предоставление земельных участков для указанных целей временно не ведется. Указано, что администрацией муниципального образования город Краснодар проводятся работы по изысканию подходящих для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства земельных участков.

Указанные выводы административного ответчика суд признает как незаконные и необоснованные ввиду следующего.

Пунктом 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 23.10.2002г. № 532-K3 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п. 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданина имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

При таких обстоятельствах, наличие или отсутствие достаточного количества земельных участков в муниципальной собственности не может служить обстоятельством, освобождающим администрацию муниципального образования г. Краснодар от установленных законом обязательств.

В связи с отсутствием в законодательстве дополнительных требований для предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства лицам, признанным нуждающимся в предоставлении таких участков, суд находит отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным, а административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар №7585/26 от 14.04.2021г., обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Хагуровой Л. И. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар №7585/26 от 14.04.2021г. в предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Хагуровой Л.И. путем выделения Хагуровой Л. И. земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 08 октября 2021 года