Хахилев Павел Геннадьевич

Дело № 2 - 100/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2016 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой М.В.,

при секретаре Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе Архангельской области о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе Архангельской области (далее по тексту – ГУ ОПФ в Лешуконском районе) о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что работал в МП <адрес> ПЖКХ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятым на удалении золы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП "<адрес> ЖКХ", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГУП "Архоблэнерго". ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФ в <адрес> районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 3 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 2 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 66 дне...

...й (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 15 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 16 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 64 дня (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ - отгул 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 39 дней (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 7 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 66 дней (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В решении ответчик также указал, что право на страховую пенсию по старости наступит у истца по достижении возраста 55 лет в связи с недостаточностью стажа в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

С данным решением истец не согласился, просил суд включить периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 66 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 64 дня.

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 39 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 66 дней.

Также просил обязать ГУ ОПФ в <адрес> районе Архангельской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что обращался к ответчику с заявлением только ДД.ММ.ГГГГ. На каком основании заявлено требование о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по 20 мая 202 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснить затруднился. Доказательств предоставления в указанные периоды отпуска или оплачиваемых отгулов не представил.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился, в представленном отзыве указал, что указанные истцом периоды отпусков и отгулов не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что представлялись за пределами отопительных сезонов, не поименованы в справках уточняющих особый характер работ и не включены работодателем в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Кроме того истцу были предоставлены отгулы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней.

Данные периоды отпусков и отгулов не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что кочегарам (машинистам) котельной на угле в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, засчитывается периоды работы в указанной должности полный рабочий день в отопительный сезон, а также периоды трудовых отпусков, использованных непосредственно после окончания отопительного сезона. Периоды отопительных сезонов определяются на основании приказов об их начале и окончании. В случаях, когда приказы о начале и окончании отопительных сезонов отсутствуют, за отопительный сезон принимается период с 15 сентября по 15 мая. Период, когда организация не осуществляла свои производственные функции (отопительные) и работник фактически не был занят на работах по Списку 2, не включается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Время нахождения в отпуске, приходящееся на этот период, также не включается в стаж работы по Списку 2.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы

Как следует из п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Судом установлено, что ФИО2 работал в МП Лешуконское ПЖКХ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятым на удалении золы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Лешуконское ЖКХ», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГУП «Архоблэнерго». ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 3 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 2 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 66 дней (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 15 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 16 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 64 дня (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ - отгул 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 39 дней (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 7 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 66 дней (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В решении ответчик также указал, что право на страховую пенсию по старости наступит у истца по достижении возраста 55 лет в связи с недостаточностью стажа в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов, заявленных истцом, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труд, применяется Список 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (ХХХIII раздел 23200000-13786).

Кочегарам (машинистам) котельной на угле в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в указанной должности полный рабочий день в отопительный сезон, а также периоды трудовых отпусков, использованных непосредственно после окончания отопительного сезона. Периоды отопительных сезонов определяются на основании приказов об их начале и окончании.

Как следует из выписок из приказов, архивных справок, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 3 дня, отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 66 дней (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) являются отгулами и отпуском, следующими за отопительным сезоном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 64 дня (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), является отпуском, следующим за отопительным сезоном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 39 дней (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), является отпуском, следующим за отопительным сезоном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены платные отгулы - 7 дней, за отопительный сезон 2003 -2004 года (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск, 66 дней, (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), который является отпуском, следующим за отопительным сезоном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные периоды составляют в сумме 8 месяцев 5 дней.

Данные периоды отпусков и отгулов, представленных за отработанное в отопительные сезоны время, были использованы непосредственно после соответствующих отопительных сезонов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды трудовых отпусков, оплачиваемых отгулов, предоставленных за работу в отопительные сезоны, использованных непосредственно после окончания отопительных сезонов, подтвержденные справками, уточняющими характер работ, выписками из приказов, имеющихся в материалах дела и не опровергнутых ответчиком, в общем количестве 8 месяцев 5 дней, подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, оснований для включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 16 дней, ДД.ММ.ГГГГ - отгул 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 14 дней, у суда не имеется, так как доказательств предоставления в данные периоды отпуска или оплачиваемых отгулов за отопительный сезон в материалах дела не имеется.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 15 дней, также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку, как следует из справки, уточняющей характер работ, данные периоды являлись отпусками за свой счет на основании приказов № п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ и № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в связи с чем не могут быть включены в стаж с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, с учетом включения периодов в общей сумме 8 месяцев 5 дней, стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда составит 6 лет 5 месяцев 5 дней, что более половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, то есть истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев, то есть на 2 года.

Разрешая требования истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что наличие стажа работы с тяжёлыми условиями труда продолжительностью 6 лет 5 месяцев 5 дней, а также наличие 25-летнего страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, даёт гражданину право на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 53 года.

Вместе с тем истец за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 52 лет, когда право на назначение пенсии у него ещё не возникло.

После ДД.ММ.ГГГГ доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

В силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в п.п. 7, 18, 19 Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путём подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путём обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, но не ранее чем за месяц до даты возникновения права на такую пенсию.

По настоящему делу установлено и сторонами не оспаривается, что на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ права у истца на досрочную пенсию не было, а при возникновении этого права по достижению возраста 53 года он с заявлением в пенсионный орган не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в требовании истца об обязании ГУ ОПФ в <адрес> районе Архангельской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе Архангельской области удовлетворить частично.

Возложить на Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе Архангельской области обязанность включить ФИО2 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 3 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 66 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 64 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 39 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отгулы 7 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск 66 дней.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через <адрес> районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2016 года.

Председательствующий М.В.Воробьева