Хайдаев Джалал Батисолтанович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Хасавюрт 06 августа 2014 года

Хасавюртовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Корголоева А.М.

при секретаре Ханмагомедовой М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по жалобе Хайдаев Д.Б. о признании незаконным решение Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Хайдаев Д.Б. обратился в Хасавюртовский городской суд с жалобой на неправомерные действия Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решение Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок по тем основаниям, что в установленном законом порядке он обратился в Хасавюртовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок площадью 407.69 кв.м., на котором расположен объект недвижимости – кафе, который также является его собственностью. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности на земельный участок, сославшись на то, что в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 122-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, договоры и другие сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, иные акты передачи прав...

... на недвижимое имущество и сделок с ним. Как следует из уведомления регистрирующего органа от 30.06.2014г. за исх. номером 24/013/2014-651 сомнения регистратора вызваны тем, что при проведении правовой экспертизы им установлено, что все документы, представленные им в регистрирующий орган, выданы на юридическое лицо ПКП «Дружба». Данным уведомлением также ему сообщено, что он имеет право самостоятельно принять меры по устранению указанных причин, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, устраняющие такие причины. В случае не устранения данных причин в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., то регистрирующий орган будет вынужден отказать в государственной регистрации его права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным абз. 10 и 13 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав.

Считает незаконным приостановление регистрирующим органом в государственной регистрации его права собственности на земельный участок.

Просит суд признать решение Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. за исх. № о приостановлении государственной регистрации его права собственности на земельный участок общей площадью 407,69 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000232:4. расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> - незаконным. Обязать Хасавюртовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан осуществить государственную регистрацию его права собственности на земельный участок общей площадью 470,69 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000232:4, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.131 Гражданского процессуального кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.5 этой статьи отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней, либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Также согласно абз.4 ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закона) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст.12 Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Частью 1 ст.17 Закона в перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе включены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

При этом проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст.17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из этого следует, что требуемые документы регистрирующим органом запрашиваются у соответствующих органов муниципального образования, на административной территории которого находится земельный участок, документы, содержащие сведения об органе и о полномочии этого органа на выделении земельного участка Заявителю.

Вместе с тем пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГг. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что в соответствии с п. 9 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ № 239-ФЗ) указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Гражданин, получивший земельный участок в пожизненное наследуемое владение, вправе перерегистрировать этот участок в собственность, причём срок реализации данного права законодательством не ограничивается.

По смыслу ч.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Часть 1 ст.13 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что порядок проведения государственной регистрации прав включает и правовую экспертизу документов, и проверку законности сделки.

Как разъяснено в п.32 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184 (ред. от 19.01.2005) "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

Данный ведомственный акт не противоречит Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Гражданскому кодексу и потому принимается судом за основу.

В п.32 Приказа разъяснено, что при проведении правовой экспертизы документов следует провести проверку юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки.

Судом установлено, что решением Исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Производственно-коммерческому предприятию «Дружба» была определена площадь земельного участка 389,4 кв.м., расположенного по <адрес>. Также распоряжением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № была определена площадь земельного участка - 15,7 кв.м., занимаемого коммерческим ларьком ПКП «Дружба», расположенного по <адрес>.

Решением Исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 6) было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба», созданного из числа членов трудового коллектива ПКП «Дружба».

Свидетельством о собственности с регистрационным номером № выданным Фондом имущества <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. № ТОО «Дружба», выкупившее имущество муниципального ПКП «Дружба» в соответствии с планом приватизации, утвержденным городским комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, приобрело право собственности на имущество ПКП «Дружба», расположенное по адресу: <адрес> (на углу с <адрес>-казака).

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Республики Дагестан ТОО «Дружба» выдано свидетельство о праве владения, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй. В данном свидетельстве указано, что решением Хасавюртовского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГг. № земельный участок на вышеуказанном праве площадью 0.03834 га, для размещения кафе выделен ТОО «Дружба».

Справкой, выданной ИМНС по Хасавюрт от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что правопреемником ТОО «Дружба» является Хайдаев Д.Б.. На основании данной справки главой администрации <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № 147-р о выдаче правоустанавливающих документов на здание кафе, общей площадью застройки 350.0 кв.м., расположенного на пересечении улиц Тотурбиева и <адрес>. ГУП «Дагтехинвентаризация» <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. составлен технический паспорт, содержащий описание объекта недвижимости площадью 270,5 кв.м. с присвоением инвентарного номера 240. На данное строение «кафе» ДД.ММ.ГГГГг. составлен кадастровый паспорт №386, с присвоением кадастрового номера 05:41:000232:0004. На основании чего выдано свидетельство серии 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Хайдаев Д.Б. на здание кафе. На земельный участок площадью 407.69 кв.м. составлен кадастровый паспорт с присвоением кадастрового номера 05:41:000232:4, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ за № 005-201/14-72256.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра оснований для приостановления регистрации права собственности Хайдаев Д.Б. на земельный участок, считает его не соответствующим требованиям закона и нарушающим права заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении судом заявления, поданного в порядке главы 25 ГПК РФ, в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод и с учётом ч.3 ст.13 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно которому государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В связи с этим суд считает, что допущенное нарушение права заявителя подлежит устранению путем обязания Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Росреестра по РД зарегистрировать право собственности заявителя на земельный участок в течение 18 календарных дней после вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 46 Конституции РФ, ст. ст. п. 5 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. ст. 194-199, 254 – 255, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о приостановлении государственной регистрации права собственности Хайдаев Д.Б. на земельный участок общей площадью 407,69 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000232:4. расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> - незаконным.

Обязать Хасавюртовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан осуществить государственную регистрацию права собственности Хайдаев Д.Б. на земельный участок общей площадью 407,69 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000232:4, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в течение восемнадцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в верховный суд РД в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М.Корголоев