Хайрулина Светлана Вячеславовна

№ 12-24/2024

УИД 44МS0024-01-2024-000056-89

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2024 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Шушков Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ТО Роспотребнадзора в Шарьинском районе Ковригиной Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 14.02.2024г. по делу об административном правонарушении № 4-20/2024 по ст. 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи постановлено: Хайрулину С.В. от административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью деяния, ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В своей жалобе врио начальника ТО Роспотребнадзора в Шарьинском районе Ковригина Ю.А. просит об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что правовых основания для прекращения производства не имеется, вывод суда о малозначительности совершенного правонарушения не может быть признан обоснованным.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ТО Роспотребнадзора в Шарьинском районе, Хайрулиной С.В., уведомляемых судом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что 08.11.2023г. врио главного государственного санитарного врача по г. Шарья иШарьинскому району в адрес директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа имени А.А. Ковалева» Шарьинского муниципального райо...

Показать ещё

...на Костромской области (далее - МОУ «Николо-Шангская СОШ») Хайрулиной С.В. направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено адресатом 15.11.2023, не обжаловалось.

Представление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах компетенции и в соответствии с должностными полномочиями, обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит описание причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежащих устранению.

Таким образом, директор МОУ «Николо-Шангская СОШ» Хайрулина С.В. обязана была рассмотреть представление в срок не позднее 15.12.2023г. и сообщить о принятых мерах должностному лицу, его составившему.Хайрулиной С.В. не позднее 15.12.2023 не исполнено представление врио главного государственного санитарного врача по г. Шарья и Шарьинскому району об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и не сообщено о мерах, принятых по результатам рассмотрения, в нарушение положений ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ.

По мнению суда, деяние, совершенное Хайрулиной С.В., мировым судьей квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, факт предоставления сведений по представлению до рассмотрения дела в суде, данные о личности привлекаемого лица, отсутствие сведений, о том, что её действия повлекли существенную угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, охраняемым общественным отношениям, и должностным лицом не представлены, мировой судья пришел к выводу о малозначительности деяния, посчитал возможным прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.

Оснований не согласиться с данным выводом мирового судьи у суда не имеется.

Обстоятельства, указанные в обоснование жалобы, не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 14.02.2024г. по делу об административном правонарушении № 4-20/2024 по ст. 19.6 КоАП РФ в отношении Хайрулиной С.В. оставить без изменения, а жалобу врио начальника ТО Роспотребнадзора в Шарьинском районе Ковригиной Ю.А. – без удовлетворения.

Судья:

Свернуть

№ 12- 96/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2021 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайрулиной С.В., __________ года рождения, уроженки _________, зарегистрированной и проживающей по адресу: _________, работающей _________ на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 2 июня 2021 года, которым Хайрулина С.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 2.06.2021 года Хайрулина С.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление незаконным, Хайрулина С.В. обратилась в Шарьинский районный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения ч.1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, ч.2 статьи 3.4. КоАП РФ, просит изменить вышеуказанное постановление мирового судьи, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование заявленного требования указала, что согласно указанному постановлению смягчающих и отягчающих вину обстоятельств установлено не было. Вместе с тем, при принятии решения необходимо было учесть смягчающие вину обстоятельства, а именно, что директор ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба в данном случае отсутствует, директор осознает свою вину ...

Показать ещё

...в совершенном правонарушении. В постановлении о назначении административного наказания необоснованно не приняты в качестве смягчающих наказание обстоятельств раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Также просила принять во внимание, что не принимала участие в судебном заседании, так как не была уведомлена о дате судебного заседания и не имела возможности объяснить причины совершения административного правонарушения.

По факту выявленного правонарушения пояснила, что в учреждении 0,5 ставки логопеда и психолога. По количеству детей, которым требуются занятия с логопедом и психологом, необходимо по 1,5 ставки этих специалистов. Увеличение штатных единиц не входит в компетенцию директора школы. Увеличение штатных единиц запланировано на 2021-2022 учебный год комитетом образования администрации Шарьинского района.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено не было.

Жалоба рассматривалась по просьбе Хайрулиной С.В. в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы административного производства, направленные в суд с жалобой, суд приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

2 июня 2021 года мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Хайрулиной С.В., признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Хайрулина С.В. в судебное заседание не явилась, для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела судом на 09 июня 2021 года в 11 часов 00 минут по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу заказным письмом с уведомлением направлялась судебная повестка. Письмо возвращено в судебный участок без вручения с отметкой почтамта: «истек срок хранения».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года

Таким образом, как указано в обжалуемом постановлении, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу - Хайрулина С.В. считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Вместе с тем в материалах настоящего дела не имеется сведений об извещении Хайрулиной С.В. о месте и времени судебного заседания.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отсутствие Хайрулиной С.В. и ею не подписанном, указаны два адреса Хайрулиной С.В.: адрес проживания _________ место регистрации (место жительства) _________. Сведений о том, что адрес проживания _________ указан и написан со слов Хайрулиной С.В., материалы дела не содержат, не содержат и иных данных, на основании которых указанный адрес записан как место жительства Хайрулиной С.В.

Материалы дела содержат невостребованное почтовое отправление разряда "Судебное", направлявшееся по адресу _________ о рассмотрении дела 9 июня 2021 года, сведений о направлении извещения по адресу _________ материалы дела не содержат.

Между тем, материалы дела содержат сведения, что постановление мирового судьи направлялось Хайрулиной С.В. только по адресу _________ и было получено ею.

Более того, определением мирового судьи от 19 мая 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Хайрулиной С.В. назначено на 9 июня 2021 года. Указанная дата рассмотрения дела размещена и на официальном сайте судебного участка в разделе судебное делопроизводство.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьёй 2 июня 2021 года и направлено Хайрулиной С.В. по адресу _________.

Сведений об извещении Хайрулиной С.В. о месте и времени судебного заседания, назначенном на 2 июня 2021 года, материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 2 июня 2021 года вынесенное в отношении Хайрулиной С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Хайрулиной С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены 11 мая 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 августа 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 2 июня 2021 года, которым Хайрулиной С.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.В. Гуманец

Свернуть

Адм.дело 1 инст. № 5-45/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Шарья 16 мая 2014 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев административный материал в отношении Муниципального образовательного учреждения «*****» Шарьинского муниципального района Костромской области, юридический адрес: _________, ИНН *****, ОГРН *****, дата регистрации в МИФНС №000 по Костромской области ДД.ММ. года, по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ. в адрес Шарьинского межрайонного прокурора поступило анонимное обращение о нарушениях, связанных с питанием детей в Шангском детском садике.

ДД.ММ. Шарьинским межрайонным прокурором было вынесено требование о проведении внеплановой проверки.

При внеплановой выездной проверке, проводимой в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в отношении Муниципального образовательного учреждения ***** Шарьинского муниципального района Костромской области (далее *****) ДД.ММ. в связи с требованием Шарьинского межрайонного прокурора о проведении внеплановой проверки, сотрудниками ТО Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

Пищеблок (столовая) образовательного учреждения работает на продовольственном сырье, производит и реализует блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню для детей дошкольного отделения и обучающихся средней общеобразовательной школы.

Объемно-планировочное решение помещения пищеблока не предусматривает поточность (последовательность) технологических процессов, не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готов...

Показать ещё

...ой продукции, использованной и чистой посуды:

-пищеблок состоит из одного производственного помещения, в котором выделены зоны для обработки сырой и готовой продукции, мытья столовой и кухонной посуды, раздачи пищи, в этом же помещении хранится запас продовольственного сырья для приготовления блюд;

-раковина для мытья рук персонала, установлена в зоне для обработки сырых продуктов, поэтому при обработке вареных продуктов, приготовлении салатов персоналу приходится проходить в «сырую зону» для того чтобы вымыть руки.

-шкаф для хранения готовой к употреблению продукции (хлеб) и чистой столовой посуды установлен в зоне обработки сырой продукции и полуфабрикатов, доставка чистой столовой посуды и чашек от моечных ванн до шкафа для хранения осуществляется через зону для обработки сырой продукции мяса, рыбы, птицы, доставка посуды от шкафа для её хранения до раздаточной линии осуществляется через зону сырой продукции - полуфабрикатов;

Тем самым нарушаются п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008г. N 45 (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08) - объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Нарушается п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001г. (далее СП 2.3.6.1079-01) в соответствии с которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Нарушается п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 - набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

-в производственном цехе пищеблока оборудован один шкаф для хранения личной верхней одежды и обуви персонала совместно с санитарной одеждой и уборочным инвентарем, отсутствует бытовое помещение для персонала;

Нарушается п.13.5 СанПин 2.4.5.24.09-08, в соответствии с которым работники столовой обязаны: оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате.

Нарушается п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым - в гардеробной личные вещи и обувь персонала должны храниться раздельно от санитарной одежды (в разных шкафах).

-для хранения уборочного инвентаря отсутствует отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды;

Нарушается п. 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым - для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

-отсутствует помещение для хранения пищевых продуктов (сырые грязные овощи - картофель хранится под стеллажом с чистой кухонной посудой на полу в тазу без поддона; все холодильное оборудование, предназначенное для хранения пищевых продуктов, установлено в производственном цехе пищеблока);

Нарушается П.5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым хранение пищевых продуктов на полу не допускается. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

-отсутствует моечная ванна для вторичной обработки фруктов;

Нарушается п. 8.13 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым фрукты, включая цитрусовые, промывают в условиях цеха первичной обработки овощей (овощного цеха), а затем вторично в условиях холодного цеха в моечных ваннах.

-доставка сырых грязных овощей до моечной ванны осуществляется через зону готовой продукции;

Нарушается п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

Набор помещений не соответствует мощности организации и не может обеспечить соблюдение санитарных правил и норм.

Нарушается п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.

.

В Производственном цехе пищеблока установлены две электрические плиты, одна из которых согласно устному пояснению повара, не исправна и используется вместо производственного стола. Во второй плите не исправен духовой шкаф: не запекаются блюда на верхнем противне, не работает световой индикатор на нижнем противне, отсутствует ручка-регулятор для одной из конфорок.

Нарушается п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым - все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии.

Используется кухонная посуда с поврежденной эмалью (тазы, кастрюли, ковш и др.), чем нарушается п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 в соответствии с которым - не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры, разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

В помещении пищеблока требуется проведение ремонта: на панелях стен частично выбита глазурованная плитка, выше панелей краска отшелушивается; целостность пола нарушена, не ровная, имеются выбитые плитки.

Тем самым нарушается п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 в соответствии с которым санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания. Нарушается п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым - в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Разделочный инвентарь для обработки сырой и готовой к употреблению продукции хранится совместно (ножи для сырых овощей и вареных овощей). Согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 - оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

Нарушается п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Моечные ванны не имеют маркировки объемной вместимости, чем нарушается п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов.

Зона обработки сырья отделена от зоны готовой продукции матерчатой шторой, которая не может подвергаться ежедневной текущей уборке, чем нарушается п.5.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Нарушается п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым - в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Остекление окон на пищеблоке выполнено составными стеклами, чем нарушается п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010г. N189 с изменениями, в соответствии с которым - остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Действиям юридическому лицу - ***** ТО Роспотребнадзором дана квалификация по ст.6.6 КоАП РФ.

И.о. директора школы Х.С.В. в судебное заседание явилась и суду показала, что действительно в ходе проведения проверки на пищеблоке были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, но в настоящее время проводятся мероприятия для устранения выявленных нарушений. Так в настоящее время стекла заменены, убрали посуду имеющую сколы, составили список для замены инвентаря. В течение месяца будет произведен ремонт технического оборудования. Единственное, возникают трудности по реконструкции пищеблока, так как отсутствуют свободные помещения.

Представитель Юридического лица привлеченного к административной ответственности Г.М.Д. заместитель заведующего юридическим отделом по правовым вопросам и организационно-кадровой работе администрации Шарьинского муниципального района суду показала, что действительно в ходе проведения проверки были выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения были допущены из за отсутствия финансовых средств и по ее мнению они могут быть устранены в течении 60 суток.

Представитель Юридического лица привлеченного к административной ответственности Б.Е.Н., зам. председателя комитета образования администрации Шарьинского муниципального района суду показала, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений, на которую понадобится значительное время до 90 суток, так как имеется необходимость в расширении площади пищеблока.

Специалист - эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе Ш.Н.П. в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим обращениям родителей детей, посещающих детский сад в с._________, по требованию Шарьинского межрайонного прокурора была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства пищеблока *****, обеспечивающего питанием воспитанников и школы, и детского сада. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований СанПиН при эксплуатации пищеблока учреждений. По ее мнению для устранения всех выявленных недостатков потребуется значительное время.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе К.Ю.А. просила о приостановлении деятельности пищеблока, так как нарушение поточности и неисправность технологического оборудования создают реальную угрозу для здоровья детей и возникновения эпидемиологических заболеваний.

Исследовав материалы дела в совокупности, заслушав представителей ТО Роспотребнадзора и и.о.директора школы Х.С.В., представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности вины ***** по ст.6.6 КоАП РФ в нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. №52-ФЗ (далее Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Часть 1 ст.28 названного закона предусматривает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нормы указанного закона имеют ссылочный характер к санитарным нормам и правилам.

СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6.11.2001 года, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения). Указанные Правила распространяют свое действие на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что действия юридического лица МОУ «*****» противоречат действующему Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. №52-ФЗ и Санитарным требованиям СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10, вследствие чего его деяние следует квалифицировать как административное правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ, так как юридическое лицо МОУ «*****» при эксплуатации пищеблока нарушило в своей деятельности санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Данное правонарушение, помимо пояснений представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя ТО Роспотребнадзора подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ., протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки юр. лица от ДД.ММ., приложенными фотоматериалами, полученным в ходе проведения проверки, требованием Шарьинского межрайонного прокурора, ходатайством родителей детей, посещающих детский сад, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ. года.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, поддержаны и подтверждены в судебном заседании сотрудником, принимавшим непосредственное участие в проверке, в связи с чем, в совокупности судья принимает их в основу вывода о виновности МОУ «*****» и признает достаточными для установления вины.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не усматривается, так как нарушения в области санитарного законодательства могут повлечь причинение ущерба здоровью детей.

При определении МОУ «*****» вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные, характеризующие правонарушителя, существо и тяжесть нарушений санитарно-эпидемиологических требований, наступившие последствия. Учитывая, что перечисленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для приготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу жизни и здоровья детей, в частности, школьного, дошкольного возраста, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат, полагаю необходимым назначить МОУ «*****» наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока этого учреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «*****» Шарьинского муниципального района _________ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде

административного приостановления деятельности пищеблока МОУ «*****», находящегося по адресу: _________, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок наказания время фактического прекращения деятельности с 07 часов ДД.ММ..

Данное постановления для исполнения направить в ОСП по Шарьинскому району УФС судебных приставов РФ по Костромской области.

Копию постановления направить директору МОУ «*****», представителям Г.М.Д. и Б.Е.Н., а так же в ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе.

Одновременно разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения, что при устранении всех вышеуказанных недостатков до истечения срока приостановления деятельности, это лицо в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья:

Постановление вступило в законную силу: 03.06.2014 г.

Свернуть

№ 12-69/12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2012 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайрулиной С.В. на постановление о назначении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности государственного инспектора по пожарному надзору ***** лейтенанта внутренней службы А от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении поч.3 ст. 20.4. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности государственного инспектора по пожарному надзору ***** лейтенанта внутренней службы А от ДД.ММ. №000 директор МОУ ДОД «Дом детского творчества городского округа ***** Хайрулина С.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7.000 (семи тысяч) рублей за нарушение требований пожарной безопасности, как указано в постановлении, выразившиеся в следующем:

1. в нарушение п. 3 ст.4 Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40 «Правил пожарной безопасности РФ 010-03» (далее ППБ 01-03), согласно которого в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, - в чердачном...

Показать ещё

... помещении МОУ ДОД «Дом детского творчества» производится хранение мебели и других предметов;

2. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 53 ППБ 01-03, согласно которого запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе, проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов - лестничный марш загроможден (электрообогревателем, двумя огнетушителями);

3. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 40 ППБ 01-03, согласно которого в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы, под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов, - под лестничным маршем, идущим со 2-го этажа здания в чердачное помещение здания установлены деревянные шкаф и стол, картонные коробки;

4. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 60 ППБ 01-03, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, - отсутствуют защитные свойства изоляции, предусмотренные инструкцией изготовителя на электровилке, идущей от телевизора в методическом кабинете;

5. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 60 ППБ 01-03, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, - отсутствуют колпаки (рассеиватели) на двух электросветильниках, предусмотренные конструкцией светильников, расположенные в коридоре у кабинета вокала;

6. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, прил.3 п.57 ППБ 01-03, согласно которого проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, - производится эксплуатация одной электророзетки, расположенной в кабинете вокала, от которой идет электроудлиннитель;

7. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 60 ППБ 01-03, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, - производится эксплуатация электророзеток в кабинете вокала, установленных на горючей основе;

8. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 57 ППБ 01-03, согласно которого проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, - производится эксплуатация электропроводов, проложенных через деревянную стену, без металлорукава в цветодельном отделе;

9. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 60 ППБ 01-03, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями, - проводится эксплуатация распределительной коробки электропроводов без защитной крышки в цветодельном отделе;

10. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 37 ППБ 01-03, согласно которого в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, - отсутствует заделка строительным материалом или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшегося зазора, в месте пересечения потолочного перекрытия отпительными трубами в цветодельном отделе;

11. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 57 ППБ 01-03, согласно которого проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, - производится эксплуатация электропроводов, проложенных через деревянную стену без метеллорукава, в помещении актового зала;

12. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 37 ППБ 01-03, согласно которого в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, - отсутствует заделка строительным материалом или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшегося зазора в месте пересечения потолочного перекрытия отопительными трубами в помещении холла;

13. в нарушение п.3 ст.4 указанного Федерального закона, п. 60 ППБ 01-03, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, - производится эксплуатация электросветильника без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника в помещении костюмерной;

14. в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов, - под лестничным маршем, идущим со второго на первый этаж здания, построена кладовая.

Директор МОУ ДОД «Дом детского творчества городского округа ***** Хайрулина С.В., полагая привлечение к административной ответственности необоснованным, обратилась в Шарьинский районный суд с жалобой на указанное постановление, содержащей просьбу об его отмене. Жалоба мотивирована тем, что все нарушения, указанные в постановлении, не требующие больших финансовых затрат, устранены, а для устранения нарушений, требующих финансовых вложений, подготовлена смета расходов и деньги заказаны со спец. счета учреждения.

В судебном заседании Хайрулина С.В. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, а также дополнила, что факта наличия нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на момент проверки, указанных в вышеназванном постановлении, она не оспаривает, однако, полагает данное решение подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении - подлежащим прекращению ввиду того, что к административной ответственности она привлекается впервые, большая часть нарушений (за исключением указанных под п.п. 8 и 11) в течение трёх дней с момента их выявления устранены.

В судебном заседании свидетель А показал, что полагает жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, поскольку два нарушения, из-за которых действия Хайрулиной С.В. как должностного лица квалифицированы именно по ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ (под п.п. 8 и 11) не устранены до настоящего времени, на момент проверки все указанные в постановлении нарушения имели место и представляли опасность возникновения пожара, являлись глобальными. Факта устранения иных указанных в постановлении нарушений в кратчайший срок с момента их выявления он не оспаривает. Наказание Хайрулиной С.В. с учётом того, что она впервые привлекается к административной ответственности, не было назначено в минимальных пределах, исходя из практики ТО НД ***** привлечения виновных лиц за аналогичные правонарушения.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, заслушав Хайрулину С.В., А не находит оснований для удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении №000 от ДД.ММ., соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах, в том числе: акте проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ., протоколе об административном правонарушении в области пожарной безопасности №000 от ДД.ММ.

Не доверять показаниям свидетеля А у суда оснований не имеется. Сведений об его личной, прямой либо косвенной заинтересованности в исходе дела заявителем суду не представлено.

Каких-либо оснований не доверять содержанию письменных доказательств по материалам дела также нет.

У суда нет оснований для признания данных доказательств недопустимыми. В отсутствие иных доказательств суд расценивает их достоверными и достаточными для подтверждения вины Хайрулиной С.В. как должностного лица в совершении указанного административного правонарушения.

При подобных обстоятельствах государственный инспектор по пожарному надзору ***** лейтенант внутренней службы А пришел к верному выводу о наличии в действиях Хайрулиной С.В. как должностного лица - директора МОУ ДОД «Дом детского творчества городского округа ***** состава административного правонарушения по ч. 3 ст.20.4. КоАП РФ, так как она не предприняла всех зависящих от неё мер для недопущения нарушения требований в области пожарной безопасности в помещении указанного учреждения. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по данному делу не допущено.

Доводы, приведённые заявителем в жалобе и в ходе судебного заседания, являются неубедительными, поскольку на момент проверки факты указанных в вышеуказанных протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности имели место.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно указанного постановления А в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства им учтено раскаяние лица. Также в постановлении указано, что ранее Хайрулина С.В. к административной ответственности не привлекалась.

При определении размера наказания в данном случае факт устранения большей части выявленных нарушений на момент вынесения вышеуказанного постановления о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности с учётом пояснений заявителя учтён не был (при этом согласно акта проверки нарушения выявлены ДД.ММ., а постановление принято ДД.ММ., то есть, спустя ***** дней).

При вынесении решения суд учитывает количество и степень опасности выявленных нарушений, характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе, признание вины, а также факт устранения Хайрулиной С.В. на момент судебного заседания большей части выявленных нарушений, что не оспаривается и А, имущественное и финансовое положение физического лица.

С учётом изложенного имеются основания полагать, что в данном случае цель предупреждения совершения новых правонарушений будет достигнута путём применения в отношении Хайрулиной С.В. как должностного лица административного наказания в минимальных пределах, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного постановление №000 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ. государственного инспектора по пожарному надзору ***** А подлежит изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление №000 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности государственного инспектора по пожарному надзору ***** А по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении Хайрулиной С.В. - изменить.

Привлечь должностное лицо - директора МОУ ДОД «Дом детского творчества» Хайрулину С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 (шести) тысяч рублей.

Копию решения направить Хайрулиной С.В. и государственному инспектору по пожарному надзору ***** А

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вынесения с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья_____________________

(подпись)

Решение вступило в законную силу 30.06.2012г.

Свернуть

№ 12-28/16

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 марта 2016 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ «Николо-Шангская СОШ» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности поч.1 ст.20.4. КоАП РФ государственного инспектора по пожарному надзору ТО НД Шарьинского и Поназыревского района от 15.02.2016г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности поч.1 ст.20.4. КоАП РФ государственного инспектора по пожарному надзору Шарьинского и Поназыревского района лейтенанта внутренней службы Ватагина Д.О. от 15.02.2016г. директор МОУ «Николо-Шангская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ - административному штрафу в размере 7 000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в период с 10 час.00 мин. до 11 час. 30 мин. ДД.ММ., с 14 час. 00 мин по 14 час. 30 мин. ДД.ММ. и с 11 час. 30 мин., по 12 час. 30 мин. ДД.ММ. она в ходе осуществления деятельности школы по адресам: _________, с. Н-Шанга, _________ - 18; _________ - 16 и _________, д. Пищёвка, _________, допустила ряд нарушений федерального закона №000 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» и «Правил противопожарного ...

Показать ещё

...режима в Российской Федерации» № 390 от 25 апреля 2012 года (далее ППР), а именно:

1. В нарушение ст.1 п.2, ст.4 п.3 ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ п. 42 (в) ППР, п.4 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» в помещении спортзала школы на двух электрических светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника;

2. В нарушение ст.1 п.2, ст.4 п.3 ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3 ППР РФ директор школы и лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность на объекте, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в организации, имеющей лицензию на оказание данного вида услуг;

3. В нарушение ст.1 п.2, ст.4 п.3 Федерального закона № 123-ФЗ, п.475 ППР на огнетушителях не обозначены порядковые номера, нанесенные на корпуса белой краской;

4. В нарушение ст.1 п.2, ст.4 п.3 ст.151 Федерального закона №123 - ФЗ; п. 482 приложения № 6 к ППР РФ пожарный щит не укомплектован совковой лопатой.

ФИО1 в жалобе просит изменить указанное постановление, мотивируя тем, что считает наказание необоснованным, так как нарушения выявлены впервые, ранее предписание не выдавалось, все они были устранены в ходе проверки до её окончания.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, при этом уточнила, что просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Государственный инспектор по пожарному надзору Шарьинского и Поназыревского района Ватагин Д.О. суду показал, что не оспаривает тот факт, что к окончанию проверки и в настоящее время все вышеуказанные нарушения в МОУ «Николо-Шангская СОШ» устранены.

Суд, проверив материалы административного производства, выслушав ФИО1, Ватагина Д.О., полагает, что вышеуказанное постановление Ватагина Д.О. от ДД.ММ. подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФнарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе, - на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п.3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 42(в) указанных Правил запрещено эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Пунктом 475 указанных Правил предусмотрено, что каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер.

Пунктом 482 указанных Правил предусмотрено, что пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6, - в том числе, - лопатами, штыковой и совковой.

Выводы, изложенные в вышеуказанном постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах: протоколе об административном правонарушении в отношении должностного ФИО1 от ДД.ММ. по части 1 ст. 20.4. КоАП РФ, согласно данных которого с выявленными нарушениями она согласна; акте проверки огранном государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2 от 12.02.2016 года; распоряжении № 2 о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по надзору в области пожарной безопасности от 5 января 2016 года и других материалах дела об административном правонарушении.

Каких-либо оснований не доверять содержанию письменных и устных доказательств по материалам дела у суда не имеется.

У суда нет оснований для признания доказательств по делу, в том числе, показаний свидетеля Ватагина Д.О., недопустимыми. В совокупности суд расценивает их достоверными и достаточными для подтверждения вины должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Факт наличия правонарушения на момент его выявления изначально не оспаривался и самой заявителем.

При подобных обстоятельствах государственный инспектор пришёл к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, постановление не содержит обоснования необходимости применения наиболее строгого вида наказания к ФИО1 в виде штрафа при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, тогда как санкция ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ содержит и предупреждение.

В данном случае при вынесении решения в качестве смягчающего вину обстоятельства, наряду с указанным в обжалуемом постановлении, суд расценивает факт устранения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом ФИО1 выявленных нарушений.

С учётом изложенного имеются основания полагать, что в данном случае цель предупреждения совершения новых правонарушений будет достигнута путём применения в отношении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление №000 от ДД.ММ. о привлечении к административной ответственности директора МОУ «Николо-Шангская СОШ» ФИО1 по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме *****) рублей изменить.

Привлечь директора МОУ «Николо-Шангская СОШ» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в виде предупреждения.

Объявить ФИО1 предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Копию решения направить ФИО1 и государственному инспектору по пожарному надзору Шарьинского и Поназыревского районов Ватагину Д.О.

Судья_____________________

(подпись)

Копия верна судья Н.В. Замураева

Свернуть

КОПИЯ

Дело № 12-124/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Хайрулиной С.В., помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы

директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны 05.03.1970 года рождения, уроженки д.Орловские Шарьинского района Костромской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.50 лет Советской власти, д.32, кв.4 ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017 г. № 44017335 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017г. № 44017337 по ч.2 ст. 12.31.1. КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директор МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено на...

Показать ещё

...казание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, Горохова В.В., который 6 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, осуществлял перевозку детей в количестве 15 человек по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортадиректор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, Горохова В.В., который 8 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, осуществлял перевозку детей в количестве 15 человек по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Оба вышеуказанных постановления приняты должностным лицом на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора от 28.07.2017 года в отношении Хайрулиной С.В. по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Будучи не согласной с данными постановлениями, директор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. обратилась в Шарьинский районный суд с жалобами об их отмене. Из мотивировочной части жалоб следует, что в силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ в результате бездействия, о котором указано в описательных частях вышеуказанных постановлений, ею совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, Горохова В.В., при перевозке на нём детей 6 и 8 июня 2017 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда от 26.09.2017 года производство по данным жалобам соединено в одно за № 124.

В судебном заседании Хайрулина С.В. жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что она как должностное лицо не оспаривает своей ответственности за обеспечение послерейсового медицинского осмотра водителя МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области и своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. суду пояснил, что ввиду процессуального нарушения, выразившегося в необоснованном вынесении должностным лицом двух вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора, оба вышеуказанные обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Проверив материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (пункт 1 статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как пояснила суду Хайрулина С.В., своей ответственности за обеспечение послерейсового медицинского осмотра водителя МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области и своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, она как должностное лицо не оспаривает. Ответственность и вина фактически не оспаривались ею и при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина Хайрулиной С.В. подтверждается и письменными доказательствами по делу: постановлением и.о. Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.07.2017 г. в отношении Хайрулиной С.В. по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, объяснением Хайрулиной С.В. от 28.07.2017 г., договором № 01-01/17 на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств от 01.01.2017 года, приказом №35 л/с от 15.09.2014 года о назначении Хайрулиной С.В. директором МОУ Николо-Шангской СОШ им.Ковалёва А.А., путевыми листами от 06.06.2017 года и 08.06.2017 года.

Между тем, в связи с процессуальным нарушением вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года и постановление по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года подлежат отмене как принятые незаконно в силу того, что по смыслу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение, вынесение по факту принятия одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (протокола) нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности недопустимо.

При этом по делу имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему производству по нему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, п.3) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, п.6) ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения Хайрулиной С.В. к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и

постановление по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортав отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ - отменить.

Административное производство по делу в отношении Хайрулиной С.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить Хайрулиной С.В., руководителю ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Шарьинскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-124/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева

Свернуть

КОПИЯ

Дело №12-126/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Хайрулиной С.В., помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалоб

директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны 05.03.1970 года рождения, уроженки д.Орловские Шарьинского района Костромской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.50 лет Советской власти, д.32, кв.4 ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017г. № 44017334 по ч.3 ст. 12.31.1. КоАП РФ и

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017 г. № 44017336 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директор МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере...

Показать ещё

... 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листе(отсутствуют сведения о дате и времени предрейсового технического контроля) 6 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, приперевозке детей в количестве 15 человек водителем Гороховым В.В. по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017336 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортадиректор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листе(отсутствуют сведения о дате и времени предрейсового технического контроля) 8 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, при перевозке детей в количестве 15 человек водителем Гороховым В.В. по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Оба вышеуказанных постановления приняты должностным лицом на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора от 28.07.2017 года в отношении Хайрулиной С.В. по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Будучи не согласной с данными постановлениями директор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. обратилась в Шарьинский районный суд с жалобами об их отмене. Из мотивировочной части жалоб следует, что в силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ в результате бездействия, о котором указано в описательных частях вышеуказанных постановлений, ею совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листепри перевозке водителем Гороховым В.В. на нём детей 6 и 8 июня 2017 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда от 26.09.2017 года производство по данным жалобам соединено в одно за № 126.

В судебном заседании Хайрулина С.В. жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что она как должностное лицо не оспаривает своей ответственности за обеспечение предрейсового технического контроля транспортного средства МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской областис соответствующими отметками в путевом листеи своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлениях обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. суду пояснил, что ввиду процессуального нарушения, выразившегося в необоснованном вынесении должностным лицом двух вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора, оба вышеуказанные обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Проверив материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст. 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 (далее Обязательные реквизиты), обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Пунктами 16.1 Обязательных реквизитов определено, что дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с п.3.1.5, 3.1.8 Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся образовательных организаций, направленных письмом Минобрнауки России от 29.07.2014 N 08-988, образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:

проведение ежедневного предрейсового контроля технического состояния автобусов с соответствующими отметками в путевом листе.

Как пояснила суду Хайрулина С.В., своей ответственности как должностного лица за обеспечение предрейсового технического контроля транспортного средства МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской областис соответствующими отметками в путевом листеи своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, она как должностное лицо не оспаривает. Ответственность и вина фактически не оспаривались ею и при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина Хайрулиной С.В. подтверждается и письменными доказательствами по делу, в том числе, постановлением и.о. Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.07.2017 г. в отношении Хайрулиной С.В. по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, объяснением Хайрулиной С.В. от 28.07.2017 г., приказом №35 л/с от 15.09.2014 года о назначении Хайрулиной С.В. директором МОУ Николо-Шангской СОШ им.Ковалёва А.А., путевыми листами от 06.06.2017 года и 08.06.2017 года.

Между тем, в связи с процессуальным нарушением вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года и постановление по делу об административном правонарушении № 44017336от 18 августа 2017 года подлежат отмене как принятые незаконно в силу того, что по смыслу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение, вынесение по факту принятия одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (протокола) нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности недопустимо.

При этом по делу имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему производству по нему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, п.3) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, п.6) ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения Хайрулиной С.В. к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и

постановление по делу об административном правонарушении № 44017336 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортав отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ - отменить.

Административное производство по делу в отношении Хайрулиной С.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить Хайрулиной С.В., руководителю ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Шарьинскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-126/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева

Свернуть

КОПИЯ

Дело №12-124/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Хайрулиной С.В., помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы

директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны 05.03.1970 года рождения, уроженки д.Орловские Шарьинского района Костромской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.50 лет Советской власти, д.32, кв.4 ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017 г. № 44017335 по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017г. № 44017337 по ч.2 ст. 12.31.1. КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директор МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено на...

Показать ещё

...казание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, Горохова В.В., который 6 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, осуществлял перевозку детей в количестве 15 человек по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортадиректор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, Горохова В.В., который 8 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, осуществлял перевозку детей в количестве 15 человек по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Оба вышеуказанных постановления приняты должностным лицом на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора от 28.07.2017 года в отношении Хайрулиной С.В. по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Будучи не согласной с данными постановлениями, директор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. обратилась в Шарьинский районный суд с жалобами об их отмене. Из мотивировочной части жалоб следует, что в силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ в результате бездействия, о котором указано в описательных частях вышеуказанных постановлений, ею совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению послерейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, Горохова В.В., при перевозке на нём детей 6 и 8 июня 2017 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда от 26.09.2017 года производство по данным жалобам соединено в одно за № 124.

В судебном заседании Хайрулина С.В. жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что она как должностное лицо не оспаривает своей ответственности за обеспечение послерейсового медицинского осмотра водителя МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области и своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. суду пояснил, что ввиду процессуального нарушения, выразившегося в необоснованном вынесении должностным лицом двух вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора, оба вышеуказанные обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Проверив материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (пункт 1 статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как пояснила суду Хайрулина С.В., своей ответственности за обеспечение послерейсового медицинского осмотра водителя МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области и своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, она как должностное лицо не оспаривает. Ответственность и вина фактически не оспаривались ею и при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина Хайрулиной С.В. подтверждается и письменными доказательствами по делу: постановлением и.о. Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.07.2017 г. в отношении Хайрулиной С.В. по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, объяснением Хайрулиной С.В. от 28.07.2017 г., договором № 01-01/17 на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств от 01.01.2017 года, приказом №35 л/с от 15.09.2014 года о назначении Хайрулиной С.В. директором МОУ Николо-Шангской СОШ им.Ковалёва А.А., путевыми листами от 06.06.2017 года и 08.06.2017 года.

Между тем, в связи с процессуальным нарушением вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года и постановление по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года подлежат отмене как принятые незаконно в силу того, что по смыслу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение, вынесение по факту принятия одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (протокола) нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности недопустимо.

При этом по делу имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему производству по нему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, п.3) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, п.6) ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения Хайрулиной С.В. к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44017335 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, и

постановление по делу об административном правонарушении № 44017337 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортав отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ - отменить.

Административное производство по делу в отношении Хайрулиной С.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить Хайрулиной С.В., руководителю ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Шарьинскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-123/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева

Свернуть

КОПИЯ

Дело №000

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Хайрулиной С.В., помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалоб

директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны 05.03.1970 года рождения, уроженки д.Орловские Шарьинского района Костромской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.50 лет Советской власти, д.32, кв.4 ранее непривлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017г. № 44017334 по ч.3 ст. 12.31.1. КоАП РФ и

на постановление старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Быкова А.И. от 18.08.2017 г. № 44017336 по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта директор МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ...

Показать ещё

...рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листе(отсутствуют сведения о дате и времени предрейсового технического контроля) 6 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, приперевозке детей в количестве 15 человек водителем Гороховым В.В. по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 44017336 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортадиректор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей за бездействие по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, невыполнение обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листе(отсутствуют сведения о дате и времени предрейсового технического контроля) 8 июня 2017 года, в 08 час. 30 минут, при перевозке детей в количестве 15 человек водителем Гороховым В.В. по маршруту «Николо-Шанга-Шарья-Зебляки-Шарья-Николо-Шанга».

Оба вышеуказанных постановления приняты должностным лицом на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора от 28.07.2017 года в отношении Хайрулиной С.В. по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Будучи не согласной с данными постановлениями директор МОУ Николо-Шангская СОШ Хайрулина С.В. обратилась в Шарьинский районный суд с жалобами об их отмене. Из мотивировочной части жалоб следует, что в силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ в результате бездействия, о котором указано в описательных частях вышеуказанных постановлений, ею совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению предрейсового технического контроля транспортного средства ПАЗ 32053-70, гос.номер Е115МЕ, принадлежащего МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области, с соответствующими отметками в путевом листепри перевозке водителем Гороховым В.В. на нём детей 6 и 8 июня 2017 года.

Определением судьи Шарьинского районного суда от 26.09.2017 года производство по данным жалобам соединено в одно за № 126.

В судебном заседании Хайрулина С.В. жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что она как должностное лицо не оспаривает своей ответственности за обеспечение предрейсового технического контроля транспортного средства МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской областис соответствующими отметками в путевом листеи своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлениях обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. суду пояснил, что ввиду процессуального нарушения, выразившегося в необоснованном вынесении должностным лицом двух вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении на основании одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и.о. Шарьинского межрайонного прокурора, оба вышеуказанные обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Проверив материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст. 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 (далее Обязательные реквизиты), обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Пунктами 16.1 Обязательных реквизитов определено, что дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с п.3.1.5, 3.1.8 Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся образовательных организаций, направленных письмом Минобрнауки России от 29.07.2014 N 08-988, образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:

проведение ежедневного предрейсового контроля технического состояния автобусов с соответствующими отметками в путевом листе.

Как пояснила суду Хайрулина С.В., своей ответственности как должностного лица за обеспечение предрейсового технического контроля транспортного средства МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской областис соответствующими отметками в путевом листеи своей вины в его не обеспечении 6 и 8 июня 2017 года при указанных в постановлении обстоятельствах, то есть в совершении одного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, она как должностное лицо не оспаривает. Ответственность и вина фактически не оспаривались ею и при возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина Хайрулиной С.В. подтверждается и письменными доказательствами по делу, в том числе, постановлением и.о. Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.07.2017 г. в отношении Хайрулиной С.В. по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, объяснением Хайрулиной С.В. от 28.07.2017 г., приказом №35 л/с от 15.09.2014 года о назначении Хайрулиной С.В. директором МОУ Николо-Шангской СОШ им.Ковалёва А.А., путевыми листами от 06.06.2017 года и 08.06.2017 года.

Между тем, в связи с процессуальным нарушением вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года и постановление по делу об административном правонарушении № 44017336от 18 августа 2017 года подлежат отмене как принятые незаконно в силу того, что по смыслу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение, вынесение по факту принятия одного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (протокола) нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности недопустимо.

При этом по делу имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему производству по нему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, п.3) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, п.6) ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения Хайрулиной С.В. к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л А:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44017334 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ, и

постановление по делу об административном правонарушении № 44017336 от 18 августа 2017 года старшего государственного инспектора ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспортав отношении директора МОУ Николо-Шангская СОШ Шарьинского муниципального района Костромской области Хайрулиной Светланы Вячеславовны по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ - отменить.

Административное производство по делу в отношении Хайрулиной С.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить Хайрулиной С.В., руководителю ТОТК ГАДН по Костромской области Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Шарьинскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья Н.В. Замураева

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-125/2017

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева

Свернуть