Халилов Алиаддин Садраддинович

Дело № 2-108/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области 22 января 2013 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Решетняк Р.В.,

с участием:

заявителя Халилова А.С.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Халилова А.С. об оспаривании действий органа военного управления,

УСТАНОВИЛ:

Халилов А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий -----, выразившихся в отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи ----- человека в г. ... ... области, указав в заявлении, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ** ** ** по ** ** **; общая продолжительность военной службы на момент увольнения в льготном и календарном исчислении составляет -----. Во время службы и по настоящее время проживает в п. ... ... района ... области. ** ** ** он обратился в ----- с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи ----- человека. Местом жительства после увольнения с военной службы он избрал г. ... ... области. Однако до настоящего времени его заявление не рассмотрено, чем нарушены его права на жилище. Просит признать действия ----- незаконными и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи в количестве четырех человек по адресу: г. ... ... области.

Халилов А.С. в судебном заседания требования поддержал в полном объеме, сославшись на те же обсто...

...ятельства.

Представитель ----- в судебное заседание не явился. Неявка в судебное заседание представителя -----, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, доказательств в обоснование своих возражений не представившего, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 25 июня 2012 года) установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями от 3 ноября 2011 года) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года) устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года) определено, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года №752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в том числе ... область ... район п. ....

Пунктами 28, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80, (действовавшей в спорный период времени - до 8 ноября 2010 года) установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.

С учетом вышеназванного законодательства, последнее не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства. При этом, по смыслу вышеуказанного законодательства если не было реализовано право на переселение из закрытого военного городка сразу при увольнении с военной службы, то такое право сохраняется и после того, как городок сделают открытым.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Халилов А.С. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, ** ** ** уволен с военной службы с зачислением в запас, его общая продолжительность военной службы в льготном и календарном исчислении составляет ----- лет.

Согласно лицевому счету, выписке из домовой книги, справки по адресу: ... область, ... район, п. ..., д.№ **, кв.№ ** с ** ** ** постоянно зарегистрированы: Халилов А.С. (ответственный квартиросъемщик); Х. (жена), Е. (дочь), а с ** ** ** – О. (внук). Квартира не приватизирована, принадлежит -----.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года №752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в том числе: ... область, ... район, п. ....

Постановлением Правительства Российской Федерации №349-р от 17 марта 2010 года военный городок ... исключен из Перечня закрытых военных городков, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2000 года.

Из заявлений Халилова А.С. следует, что последний просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с увольнением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Избранным местом постоянного жительства является г. ... ... области.

Однако до настоящего времени ответа на данное заявление Халилова А.С. из ----- не поступило. Таким образом, судом бесспорно установлено, что Халилов А.С. является участником подпрограммы, подлежащим переселению из закрытых военных городков, но его жилищное право не реализовано.

Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями от 3 ноября 2011 года) имеют право на получение государственных жилищных сертификатов.

Порядок выпуска и погашения сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (с изменениями от 3 ноября 2011 года), порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Согласно приказа Минобороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года №1455 ----- определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с существующей в настоящее время регламентацией, вопросами учета и распределения жилья вменено заниматься центральному уполномоченному органу Министерства обороны в лице -----.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие ----- незаконными по постановке Халилова А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи ----- человека по избранному месту жительства – г. ... ... области.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать заявление Халилова А.С. обоснованным.

Признать бездействия ----- незаконными.

Обязать ----- рассмотреть заявление и поставить Халилова А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи четыре человека по избранному месту жительства после увольнения с военной службы – город ... ... области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья Р.В. Решетняк