Халилов Рим Камилович

№ (2)-132/2014г.

Решение

Именем Российской Федерации

с. Асекеево Оренбургской области 07 апреля 2014 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Волынкиной А.М., с участием истца Халилова <данные изъяты>, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Асекеевском районе Оренбургской области – Замановой <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халилова <данные изъяты> к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, обязании назначить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Халилов <данные изъяты> подал в суд с иск к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у него выработан специальный педагогический стаж, дающий право на неё в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной пенсии ей было отказано на том основании, что отсутствует т...

...ребуемый специальный стаж. Согласно решению № от <данные изъяты>. начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> педагогический стаж истца составляет <данные изъяты> В решении указано, что в специальный педагогический стаж, дающий право на льготную пенсию, не засчитаны следующие периоды работы:

с <данные изъяты> – период прохождения военной службы;

с <данные изъяты> – курсы повышения квалификации;

с <данные изъяты> нахождение в учебных отпусках.

Отказ в назначении ему льготной пенсии считает незаконным и необоснованным, просил признать незаконным решение начальника ГУ – УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ) – период прохождения военной службы;

с <данные изъяты> – курсы повышения квалификации;

с <данные изъяты> - нахождение в учебных отпусках; назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходу по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., за составление искового заявления – <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что начал трудовую деятельность с <данные изъяты> года. В период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397) согласно пп. «г» п.1 которого учителям… засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, данное положение действовало до 01.01.2002г. В связи с чем полагает, что данный период должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования.

Работая педагогом с августа <данные изъяты> годы заочно обучался в <данные изъяты> и получил диплом о высшем педагогическом образовании.

Согласно действующему законодательству, время нахождения в учебных отпусках должно зачисляться в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, так как направлен он был на них вышестоящим руководством, за ним сохранялся средний заработок, место работы и стаж, уплачивались страховые взносы. К тому же, курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязательным условием работы.

Вся его трудовая деятельность с <данные изъяты> года и по настоящее время связана с образованием и воспитанием детей.

Согласно пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Заманова <данные изъяты> действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснив, что Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), на которое ссылается истец в обоснование своих требований, утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, в связи с чем не подлежит применению, а период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А именно в стаж засчитываются: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации, заявителем не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть не осуществлялась педагогическая деятельность.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. В соответствии со ст. 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам, работающим в РКС и МКС. В соответствии со статьями 173-176 Трудового Кодекса РФ предусмотрены, в том числе, учебные отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Такие отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым основным отпуском и не являются ежегодными. Следовательно, дополнительные, в том числе оплачиваемые, отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. Кроме того, в период нахождения в учебном отпуске заявителем не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть не осуществлялась педагогическая деятельность.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Халилов <данные изъяты> начиная с <данные изъяты> года, и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил и представитель ответчика. В соответствии с законодательством указанная в трудовой книжке работа дает истцу право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Халилов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принял решение, которым в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказал в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в учреждениях для детей, поскольку в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с <данные изъяты>) – период прохождения военной службы;

с <данные изъяты>.) – курсы повышения квалификации;

с <данные изъяты>.) - нахождение в учебных отпусках.

Согласно указанному решению, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), составила <данные изъяты> дня.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, Халилов <данные изъяты> проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Халиловым <данные изъяты> военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Служба Халилова <данные изъяты> в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ Халилова <данные изъяты> в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно трудовой книжке и выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Халилов <данные изъяты> осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился в учебных отпусках в периоды <данные изъяты> по <данные изъяты> С учетом вышеизложенного и положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ указанные периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж.

В решении начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> указано, что включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено и, кроме того, в указанный период педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 9 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом особенностей условий труда отдель­ных категорий граждан, которым трудовая пен­сия по старости назначается досрочно в соответ­ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра­вительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

Истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период с <данные изъяты>

Таким образом, требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.19 Вышеуказанного Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения Халилова <данные изъяты> за назначением пенсии является ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, стаж, дающий право Халилова <данные изъяты> на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 25 лет, подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая полное удовлетворение требований истца, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины и составлению искового заявления в размере <данные изъяты>) рублей.

Руководствуясь ст. 23, 67, 88, 98, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Халилова <данные изъяты> к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, обязании назначить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ – УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Халилову <данные изъяты> периоды: <данные изъяты>) – период прохождения военной службы;

с <данные изъяты>.) – курсы повышения квалификации;

с <данные изъяты>) - нахождение в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать пенсию Халилову <данные изъяты> со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Халилова <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины и составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2014 года

Судья подпись О.П. Михайлова