Хаметова Фарзана Юсуповна

Дело № 33-1577/2025

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-402/2024

УИД 72RS0025-01-2023-005808-32)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени от 29 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Х.Ф.Ю. удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды повышения квалификации с 01.09.1978 по 11.04.1980, период отпуска без сохранения заработной платы, признав его отпуском по уходу за ребенком с 20.07.1991 по 19.01.1993.

Признать недействительным (незаконным) решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в части прекращения фиксированной выплаты с 01.08.2017 Х.Ф.Ю..

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области произвести перерасчет размера страховой пенсии Х.Ф.Ю. с учетом повышения фиксированной выплаты с 01.09.2017 года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Х.Ф.Ю. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Отделению фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Тюменской области (далее по ...

...тексту Пенсионный фонд или ОСФР по Тюменской области), в котором просила:

- признать недействительным (незаконным) решение Пенсионного фонда в части прекращения фиксированной выплаты с 01.08.2017г.;

- обязать включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды повышения квалификации с 01.09.1978г. по 11.04.1980г., период отпуска без сохранения заработной платы, признав его отпуском по уходу за ребенком с 20.07.1991г. по 19.01.1993г.;.

- обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты с 01.09.2017 года (л.д. 38,42).

Исковые требования мотивированы тем, что с 28.05.2005 года истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости за выслугу лет.

Из уведомления Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 19.07.2017 года истцу стало известно, что с 01.08.2017 года ей прекращена выплата доплаты в сумме 961,03 руб. за разницу между размером фиксированной выплаты к страховой пенсии граждан, проживающих на территории ХМАО-Югры, и размером фиксированной выплаты к страховой пенсии граждан, проработавших 20 и более лет в ХМАО-Югре, выехавших на постоянное место жительства в Тюменскую область.

23.03.2023 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выяснении обстоятельств, послуживших основанием для прекращение выплаты доплаты в размере 961,03 руб. Из ответа Пенсионного фонда следует, что в льготный стаж работы не включены период учебы (повышения квалификации) с 01.09.1978 по 11.04.1980 г. и период отпуска без содержания с 20.07.1991 по 19.11.1993 (отпуск по уходу за ребенком), а также периоды работы в г. Тюмени с 28.11.1994 по 01.06.1998 г., с чем истец не согласна.

Полагает, что при сложении вышеуказанных периодов работа в МКС составит 21 год 3 мес. 20 дн.

Истец Х.Ф.Ю. и её представитель Р.В.У.. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика Пенсионного фонда В.Л.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым, ответчик Пенсионный фонд, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение.

Приводит доводы о том, что по действующему пенсионному законодательству периоды учебы в городе Тюмени с 01.09.1978 по 11.04.1980 г., отпуска без содержания с 20.07.1991 по 19.01.1993, а также периоды работы в г. Тюмени с 28.11.1994 по 01.06.1998 г. не учитываются при исчислении льготного стажа для установления фиксированной выплаты.

Указывает, что в соответствии с частями ч. 4,5 ст. 17 Федерального Закона № 400-ФЗ право на повышенную фиксированную выплату независимо от места проживания имеют лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в РКС либо 20 календарных лет в МКС, а поскольку у истца стаж работы для расчета фиксированной выплаты в МКС составил менее 20 лет, т.е. 17 лет 05 мес. 15 дн., то соответственно при назначении страховой пенсии по старости, фиксированная выплата установлена без учета повышения.

Суд не учел, что при расчете фиксированной выплаты учитывается только факт работы, т.е. периоды прохождения обучения и ухода за детьми не подлежат включению.

На апелляционную жалобу поступили возражения истца, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Представитель ответчика Пенсионного фонда Х.А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержала.

Представитель истца Реу В.У. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия полагает следующее.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Х.Ф.Ю. <.......> г.р. с 28.09.2005 г. в возрасте 51 год является получателем страховой пенсии по старости по Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «Страховых пенсиях».(л.д.12) Размер страховой пенсии рассчитан с учётом ИПК, который зависит от стажа 01.01.2002 – 25 лет 01 мес. 24 дня, отношения по заработной плате за 1981-1985 г.г. среднемесячной заработной плате по стране за тот же период – 2,161 (максимум учитывается -1,2), от проведенной валоризации (28%) и страховых взносов после 01.01 2002 г. Истцу учтен страховой стаж по трудовой книжке, справкам и сведениям ИЛС следующим образом: с 01.08.1972 по 31.08.1978 - МКС; с 01.09.1978 11.04.1980 - период учебы включен как просто работа; с 12.04.1980 -22.09.1988 – МКС; с 23.09.1988-19.07.1991 -МКС; с 20.07.1991 -19.01.1993 просто работа; с 20.01.1993. -25.02.1993-МКС; периоды с 28.11.1994-01.11.1997, с 01.11.1997 – 01.06.1998,18.06.1998 -07.12.1998 г., с 08.01.1999 по 12.09.1999 –учтены как просто работа. Периоды учебы и отпуск без сохранения заработной платы не включены в льготный стаж. Поскольку стаж работы истца для расчета фиксированной выплаты в МКС составил 17 лет 05 мес. 15 дней, при назначении страховой пенсии по старости, фиксированная выплата установлена без учета повышения. (л.д. 27)

Из уведомления Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 19.07.2017 года истцу стало известно, что с 01.08.2017 года ей прекращена выплата доплаты в сумме 961,03 руб. за разницу между размером фиксированной выплаты к страховой пенсии граждан, проживающих на территории ХМАО-Югры, и размером фиксированной выплаты к страховой пенсии граждан, проработавших 20 и более лет в ХМАО-Югре, выехавших на постоянное место жительства в Тюменскую область. По информации Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени фиксированная выплата к страховой пенсии установлена истцу как пенсионеру на общих основаниях, имеющему стаж работы в ХМАО-Югре менее 20 лет. (л.д. 23)

23.03.2023 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выяснении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения выплаты доплаты в размере 961,03 руб. Из ответа Пенсионного фонда от 19.04.2023 г. следует, что в льготный стаж работы в МКС не включены период учебы (повышения квалификации) с 01.09.1978 по 11.04.1980 г. в г. Тюмени и период отпуска без содержания с 20.07.1991 по 19.11.1993 (отпуск по уходу за ребенком), а также периоды работы в г. Тюмени с 28.11.1994 по 01.06.1998. Поскольку стаж работы для расчета фиксированной выплаты в МКС составляет 17 лет 05 мес. 15 дн. (менее 20 лет) при назначении страховой пенсии по старости, фиксированная выплаты установлена без учета повышения, расчет пенсии с учетом индексации составляет 18 727,18 руб.. в том числе фиксированная выплата 7567,33 руб., страховая пенсия 11 159,85 руб. (л.д.27) Таким образов периоды обучения и ухода за детьми учтены пенсионным органом в общий страховой стаж истца.

Как следует из трудовой книжки, Х.Ф.Ю. была направлена <.......> фабрикой ремонта и пошива одежды с 01.09.1978 г. на учёбу в г. Тюмень в Учебно-производственный комбинат на закройщика сроком на 1 год, где проходила обучение по 11.04.1980 г., о чем выдано свидетельство. (л.д. 16-17,31)

Из архивной справки следует, что в период обучения истцу <.......> Горбытуправлением начислялась заработная плата с отчислениями на государственное страхование, районный коэффициент 1,5. Организация ликвидирована. (л.д. 227)

В период с 20.07.1991г. по 19.01.1993г., с 20.07.1991г. по 19.11.1993г. Х.Ф.Ю. находилась в отпуске по уходу за детьми. (л.д. 19,33)

18.07.2023 г. Х.Ф.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по п. 8 ст. 18 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», в чем было отказано по решению 26.07.2023 г., где указано, что стаж работы для расчета фиксированной выплаты в МКС составляет 17 лет 05 мес. 15 дн., что составляет менее 20 лет, период учебы в г. Тюмени с 01.09.1978г. по 11.04.1980 г. учтён как обычный период, период ухода за ребенком зачтен обычной работой. (л.д.109-110)

При этом в пенсионном деле отсутствует решение Пенсионного фонда о прекращении выплаты истцу фиксированной выплаты с 01.08.2017г.

Суд, ссылаясь на п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.19 п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», удовлетворил в полном объеме исковые требования Х.Ф.Ю.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного решения полагает следующее.

Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года, введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до 01 января 2015 года понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части четвертой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин впервые была законодательно установлена лишь 01 января 2008 года со вступлением в силу Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» на основании статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, уже был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 28.09.2005 г. в возрасте 51 год спорные периоды зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при определении права на досрочное назначение пенсии по старости.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы.

Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Согласно части 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку в период нахождения истца на курсах подготовки в Учебно-производственном комбинате по направлению работодателя за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, выплачиваемая с учетом надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, уплачивались страховые взносы, то такой период подлежит включению в специальный стаж работы в особых климатических условиях.

Вместе с тем, учитывая, что с включением данного периода обучения право на повышенную фиксированную выплату у истца не возникнет, поскольку отсутствует необходимый стаж в МКС 20 лет, то основания для удовлетворения данного требования и других производных требований отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от 29 февраля 2024 года отменить, вынести новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Х.Ф.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Тюменской области отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27.03.2025 г