Хамидуллина Снежана Руслановна

№2/1/-232/2020

56RS0005-01-2019-002075-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 10 февраля 2020 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Дунаевой А.А.,

с участием истца Хамидуллиной С.Р.,

представителя ответчика – администрации МО Абдулинский район – Гафиятовой О.А., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хамидуллиной С. Р. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью,

У С Т А Н О В И Л:

Хамидуллина С.Р. обратилась в суд с иском к администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью.

В обоснование иска указав, что она состояла на учете в органах опеки и попечительства администрации МО Абдулинский район как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имела и имеет право на предоставление жилого помещения. Е.О. в её интересах, 23.07.2015 г. в отдел образования МО Абдулинский городской округ подано заявление о предоставлении жилого помещения. То есть своим заявлением, она реализовала свое право на предоставление жилья, однако по настоящее время в виду неисполнения корреспондирующей обязанности администрацией МО Абдулинский городской округ по предоставлению жилья, не имеет закрепленного жилого помещения. До настоящего времен...

...и ни жилье, ни субсидия не предоставлены. На основании изложенного, просит суд, обязать администрацию МО Абдулинский городской округ, управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области в срок до 01.05.2020 г. предоставить ей, Хамидуллиной С.Р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Хамидуллина С.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом увеличив срок предоставления жилого помещения до 01.05.2021 г.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – Гафиятова О.А., просила увеличить срок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до 01.08.2022 года.

В судебное заседание представитель управления капитального строительства, архикетруры и коммунального хозяйства администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных возражениях указано, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список. Хамидуллина С.Р. состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считают, что в данном случае не нарушено право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В случае предоставления Хамидуллиной С.Р. жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Хамидуллина С.Р. принята на учет и внесена в список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате постановки на учет, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди с более ранней датой постановки на учет. Просит суд, в исковых требованиях Хамидуллиной С.Р. отказать. Приобретение жилых помещениях для детей-сирот процесс трудоемкий, требует исполнение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приобретение жилого помещения займёт не менее 60 дней - срок оформления муниципального контракта на приобретение жилого помещения без задержек + 60 дней повторно, если конкурс не состоялся (в случае строительства жилого помещения - 2 года минимальный срок). Исходя из вышеизложенного просим суд в резолютивной части решения установить разумный срок для исполнения решения суда, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по обеспечению жилым помещением (ст.434 ГПК РФ). В связи с вышеизложенным, просит указать в резолютивный части решения срок исполнения решения в течение двух лет. В порядке ст. 167 ГПК РФ Правительство Оренбургской области (Министерство социального развития Оренбургской области) просит рассмотреть гражданское дело по иску Хамидуллиной С.Р. без участия представителя Правительства Оренбургской области (Министерства социального развития Оренбургской области).

Принимая во внимание, что указанные выше стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Нормы о порядке обеспечения данной категории граждан закреплены в ст. 3 и ст. 6 Закона Оренбургской области №1347 от 26.06.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Хамидуллина С.Р., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

...

...

...

...

...

..., Е.О., подано заявление о включении Хамидуллиной С.Р.,... года рождения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ребенку более 14 лет. Жилое помещение просит предоставить в г.Абдулино.

Согласно уведомлению отдела образования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от ... на основании заявления от ... Хамидуллина С.Р., была включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, под регистрационным ....

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... ..., видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Хамидуллиной С.Р. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Согласно правке от ... ..., Хамидуллина С.Р., ... года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей - сирота до 23 лет.

В справке от ... ..., указано, что Хамидуллина С.Р., ... года рождения, в соответствии с Законом Оренбургской области от 18.03.2013 г. ...-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные акты законодательные акты Оренбургской области», включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области под ... (протокол от ... ...).

Таким образом, Хамидуллина С.Р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла восемнадцати лет, окончила образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения.

Поэтому в силу указанных выше положений закона Хамидуллина С.Р. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что на момент обращения Хамидуллиной С.Р. с заявлением о предоставлении жилья, соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем не обеспечена.

Основания для лишения Хамидуллиной С.Р. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.

Принимая во внимание, что Хамидуллина С.Р. нуждается в жилом помещении и признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, требования Хамидуллиной С.Р. об обеспечении её жилой площадью подлежат удовлетворению.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу, с учетом мнения истца, о необходимости возложения на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обязанности о предоставлении Хамидуллиной С.Р. в срок до 01.05.2021 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Хамидуллиной С.Р., ... года рождения года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до 01.05.2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Хамидуллиной С. Р. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 01.05.2021 года предоставить Хамидуллиной С. Р., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Хамидуллиной С. Р., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 01.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова

...