Хамова Марина Исраиловна

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2- 299/11г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2011 г. гор. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе :

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - Улимбашевой Л.М.

с участием истцы Хамовой М.И., представителя ответчика - Хуранова Р.Б., действующего по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управляющим ГУ-ОПФР по КБР Шеожевым Х.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамовой Марины Исраиловны к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости и включить в специальный стаж периоды работы

У С Т А Н О В И Л :

Хамова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ- ОПФР по КБР, указывая в заявлении, что 19 мая 2010 года она подала заявление в ГУ- ОПФР по КБР о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 13 августа 2010 года ей было отказано из-за того, что ею не выработан специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения пенсии и не были включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой, нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, работа в должности социального педагога, нахождения на курсах повышения квалификации, работы учителем в МСОШ № 2 гор. Терек. При подсчете общего стажа не был включен период работы с 1 января 2010 года по 19 мая 2010 года, всего не было включено в ее специальный стаж 4 года 2 месяца. Считает это решение незаконным, просит суд признать его таковым и обязать ответчика включить периоды с 2 октября 1982 года по 29 августа 1983 года, с 1 июня 1983 года п...

...о 1 июля 1983 года, с 15 января 1985 года по 6 февраля 1985 года, с 7 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 1 июля 1985 года, с 22 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 мая 2010 года.

В судебном заседании истица Хамова М.И.поддержала иск, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Хуранов Р.Б. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать за необоснованностью по изложенным в оспариваемом ею решении основаниям. Считает отказ в назначении истице Хамовой М.И. пенсии законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы пенсионного дела Хамовой М.И., суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :

Как следует из решения ГУ-ОПФР по КБР № 55 от 13 августа 2010 года, Хамовой М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального стажа. Указано, что в специальный стаж не включены периоды ее работы с 10 декабря 1979 года по 10 декабря 1979 года, период работы в должности библиотекаря с 1 июля 1981 года по 30 сентября 1982 года, дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 1 июня 1983 года по 1 июля 1983 года, с 15 января 1985 года по 6 февраля 1985 года, с 7 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 1 июля 1985 года период работы в должности старшей пионервожатой с 2 октября 1982 года по 29 августа 1983 года не включается период работы в должности лаборанта с 2 января 1989 года по 31 августа 1989 года социального педагога с 1 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, период ухода за ребенком с полутора до 3 лет с 22 ноября т1991 года по 31 августа 1993 года. Не включен период курсов повышения квалификации с 5 июня 2000 года по 31 августа 2001 года, с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, так как не выполняется основное условие с 1 сентября 2000 года работа на полную ставку.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из актов проверки обоснованности выдачи и содержания справок, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 20 июля 2010 года № 52, от 13 мая 2010 года № 54 следует, что в специальный стаж Хамовой М.И. не включены периоды работы со 2 января 1989 года по 31 августа 1989 года в должности лаборанта, с 1 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года- в должности социального педагога, период ухода за ребенком до 3 лет с 22 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года, курсы повышения квалификации с 6 июня 2000 года по 16 июня 2001 года и с 15 марта 2004 года по 25 марта 2004 года, дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 1 июня 1983 года по 1 июля 1983 года, с 15 января 1985 года по 6 февраля 1985 года, с 7 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 1 июля 1985 года, период работы в должности старшей пионервожатой с 2 октября 1982 года по 29 августа 1983 года.

Из заключения о наличии или отсутствии стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии от 13 августа 2010 года следует, что льготный стаж Хамовой М.И. составляет 21 год 1 месяц 7 дней.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В силу п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Хамовой М.И. в должности старшей пионервожатой с 2 октября 1982 года по 29 августа 1983 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Хамова М.И. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое право предусмотрено для социального педагога в школах всех наименований. Следовательно, из специального стажа Хамовой М.И. незаконно был исключен период ее работы в этой должности с 1 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Хамовой М.И.начался 22 ноября 1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 22 ноября 1991 г. по 31 августа 1993 года, подлежит включению в стаж работы Хамовой М.И., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Перечень периодов работы, подлежащих исключению из числа дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости изложен в п. 9 Постановления № 5126 Правительства РФ « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11 июля 2002 года» и не предусматривает периоды нахождения работника в учебных оплачиваемых отпусках.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика Хурановым Р.Б. не представил суду доказательств, опровергающих утверждение истицы Хамовой М.И. о том, что в периоды нахождения ее в оплачиваемых учебных отпусках работодателем за нее уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Следовательно, в специальный стаж Хамовой М.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат включению периоды нахождения ее в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в лабораторно--экзаменационных сессиях с 1 июня 1983 года по 1 июля 1983 года, с 15 января 1985 года по 6 февраля 1985 года, с 7 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 1 июля 1985 года.

В соответствии с п. 1 Приложения Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 09.06.2007 N 363,от 18.08.2008 N 617), продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю установлена учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно справке МОУ СОШ № 2 гор. Терек от 29 октября 2010 года, Хамова М.И. в 2002 -2003 учебном году имела учебную нагрузку 17 часов в неделю и 2 часа кружковой работы, в 2004-2005 учебном году- 17 часов в неделю и 1 час кружковой работы. Этот факт подтверждается также соответствующими приказами за № 1/14 от 1 сентября 2002 года и № 1/17 от 1 сентября 2004 года.

Следовательно, периоды ее работы с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года и с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года были неосновательно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Тем самым ее иск признается судом обоснованным, а потому судом удовлетворяется. Досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Хамовой М.И. с 19 мая 2010 года, дня обращения в ГУ- ОПФР по КБР с заявлением о ее назначении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хамовой Марины Исраиловны удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда РФ по КБР в назначении Хамовой Марине Исраиловне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж Хамовой Марины Исраиловны периоды работы со 2 октября 1982 года по 29 августа 1983 года, с 1 июня 1983 года по 1 июля 1983 года, с 15 января 1985 года по 6 февраля 1985 года, с 7 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 1 июля 1985 года, с 22 ноября 1991 года по 31 августа 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 января 2011 г.

Председательствующий - Е.С. НЕДЕЛИНА

Копия верна : Судья Нальчикского Е.С.НЕДЕЛИНА

городского суда