Ханин Георгий Александрович

дело №12-125/2014

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Заместитель прокурора <адрес> не согласился с данным постановлением и принес протест, указав на то, что доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности не представлено. Кроме того, уведомление о вызове ФИО1 для составления протокола направлялось простым почтовым отправлением. Доказательства получения письма отсутствуют. Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено в отсутствие ФИО1 и без его надлежащего извещения. Просит восстановить срок на принесение протеста, постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном за...

Показать ещё

...седании на удовлетворении протеста настаивает.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Представитель администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, каких-либо заявлений не представил.

Согласно статье 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Копия постановления в отношении ФИО1 поступила в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Протест подан ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, срок для принесения протеста не пропущен, поскольку подан до истечения 10 суток со дня получения копии постановления.

Суд, проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав помощника прокурора <адрес>, приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 8.<адрес> об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 16 минут установлен факт нарушения п.8.1.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ года, выразившийся в осуществлении парковки автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на придомовой территории на площадке без твердого покрытия.

Согласно карточке учета транспортных средств, владельцем указанного автомобиля является ФИО1 (л.д.9).

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Факт стоянки автомобиля на площадке придомовой территории без твердого покрытия подтверждается фотоматериалом (л.д.8). Однако совершение данных противоправных действий непосредственно ФИО1 Георги1 ФИО1, а не каким-либо иным лицом, допущенным к управлению указанным транспортным средством от имени собственника, материалами дела не подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО1 о необходимости явки для оформления протокола об административном правонарушении, содержащее сведения о времени и месте составления протокола (л.д.7).

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства получения указанного уведомления ФИО1

Также судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, материалы дела не содержат доказательства вручения ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также сведений о направлении извещений через отделение связи либо иным способом, позволяющим контролировать получение информации адресатом.

Иных доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес>.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

При таких данных, постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности надлежит отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора <адрес> на постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности – удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - <адрес> <данные изъяты>78 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.<адрес> об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья

Свернуть