Хечиков Джоник Сергеевич

№ 2-2135/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 28 марта 2013 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хечикова А. Д. к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности передать в собственность в порядке приватизации комнату в общежитии,

У С Т А Н О В И Л:

Хечиков А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности передать в собственность в порядке приватизации комнату в общежитии.

Дело дважды назначалось к слушанию в судебном заседании – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем стороны были извещены своевременно и надлежащим образом. Однако, стороны в судебные заседания не явились, о разбирательстве дела в их отсутствии не просили.

В соответствии с п.7 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Поскольку стороны не явились в суд по вторичному вызову и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным оставить иск Хечикова А.Д. без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222-225 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Хечикова А. Д. к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности передать в собс...

...твенность в порядке приватизации комнату в общежитии - оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что по ходатайству истца или ответчика суд отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Судья Ю.В. Троицкова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-8934/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Рывкиной М.С.,

с участием истца Хечикова Д.С., представителя ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда Зайцевой С.И., третьего лица Хечиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 05 октября 2015 года гражданское дело по иску Хечикова Д. С. к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Хечиков Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение– комнату, расположенную по адресу: г. Волгоград, ... порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что указанное жилое помещение предоставлено ему на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, с ним заключен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №...-СН-2011. Фактически в указанное жилое помещение он вселен с ДД.ММ.ГГГГ на основании временного разрешения, выданного управлением по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-в. Совместно с ним проживаю его супруга Хечикова Н.А. и сын Хечиков А.Д. Собственником помещения является городской округ город-герой Волгоград. Он добросовестно исполняет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Жилое помещение является основанным местом жительства, другого жилья он не имеет. Поскольку ранее он в приватизации не участвовал, полагает о наличии у него права на приобретение в собственность указанной комнаты в порядке приватизации. Полагает т...

...о обстоятельство, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... спорная комната отнесена к категории жилых помещений в муниципальном общежитии специального жилищного фонда Волгограда, не может служить препятствием к приватизации, так как отсутствие решение органа местного самоуправления об исключении соответствующей комнаты из данной категории не должно рассматриваться как препятствие на её приватизацию.

Просит суд признать за Хечиковым Д.С. в порядке приватизации право собственности на комнату, расположенную по адресу: Волгоград, ...

В судебном заседании истец Хечиков Д.С. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда Зайцева С.И. просила суд в иске отказать, поскольку спорная комната в установленном порядке отнесена к категории жилых помещений в муниципальном общежитии специального жилищного фонда Волгограда, соответственно не подлежит приватизации.

Представитель ответчика комитета по жилищной политике администрации Волгограда, представитель третьего лица администрации Волгограда, третье лицо Хечиков А.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Хечикова Н.А. в судебном заседании заявленный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Как указано в ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее, Правила), согласно п. 12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Исходя из п. 14. Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п.15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что следует из ст.ст. 6,7 указанного Закона РФ.

В соответствии со ст. 11 названного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что Хечиков Д.С. составом семьи 3 человека (он, супруга Хечикова Н.С., сын Хечиков А.Д.), на основании временного разрешения на вселение, выданного управлением по жилищной политике администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ №...-в, вселен в помещение общей площадью 34,6 кв.м. в ... Волгограда.

Постановлением администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п утвержден акт приемочной комиссии о приемке выполненных работ по перепланировке нежилого помещения по ... (площадью – 34,6 кв.м.) в Центральном районе Волгограда. Согласно названному акту, предъявленная к приемке ... доме по ..., выполнена в соответствии с проектом.

По данным МУП ЦМБТИ данная квартира, общей площадью 34,6 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м., в собственности граждан не состоит, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа город – герой Волгограда на комнату, назначение: жилое, площадь: общая 34,60 кв.м., на 1 этаже, по адресу: Волгоград, ..., ком. 385, о чем в материалах дела представлена копия соответствующего свидетельства о государственной регистрации права.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... жилое помещение (комната) муниципального жилищного фонда Волгограда №... общей площадью 34,60 кв.м. ... Волгограда отнесена к категории жилых помещений в муниципальном общежитии специализированного жилищного фонда Волгограда.

Пунктами 3,4 указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №..., спорная комната предоставлена Хечикову Д.С. – врачу – торакальному хирургу ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» на состав семьи 3 человека, на период работы в ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер».

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» с Хечиковым Д.С. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №...

Часть первая статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Но, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 220-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 229-О и др.).

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №... от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что истец занимает комнату 385 ... г. Волгограда, проживает в данной комнате. Занимаемое жилое помещение не имеет признаков, характерных для жилых помещений специализированного жилого фонда.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об исключении жилых домов, использующихся в качестве общежитий, находящихся в муниципальной собственности, из муниципального специализированного жилищного фонда», жилой дом расположенный по адресу: г.Волгоград ... исключен из муниципального специализированного жилищного фонда в качестве общежития.

Кроме того, перевод нежилого помещения в жилое №... расположенного адресу: г.Волгоград ..., его перепланировка выполнены в соответствии с действующим законодательством и по фактическим признакам классифицируется как квартира, что подтверждает справка, выданная МУП «Центральное межрайонное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что комната 385 ... Волгограда не относится к специализированному жилищному фонду. Поэтому к данным правоотношениям применяются положения ЖК РФ о договоре социального найма (ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, а именно справок БТИ Краснооктябрьского и Центрального районов Волгограда Хечиков Д.С. в приватизации жилого помещения участие не принимал.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ Хечико Д.С. в собственности недвижимого имущества не имеет..

При разрешении спора по существу суд исходит из того, что истец на законных основаниях вселен и проживает в спорном жилом помещении, на которое после передачи его в муниципальную собственность распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Другие лица, имеющие право на участие в приватизации комнаты №..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ... – супруга и сын истца, в ходе рассмотрения дела возражений относительно признания права собственности на квартиру за Хечиковым Д.С. не выражали.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, на момент предоставления Хечикову Д.С. в 2009 году не было не отнесено в установленном законом порядке к категории специализированного жилья, истец вселен в него на законных основаниях, в приватизации истец не участвовал, суд полагает возможным признать за Хечиковым Д.С. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – ... г.Волгограда.

Между тем, исковые требования к комитету по жилищной политике администрации Волгограда удовлетворению не подлежат, поскольку полномочия по заключению договоров приватизации делегированы департаменту муниципального имущества администрации Волгограда п. 6 Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 49/1183 (в редакции решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 42/1331).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хечикова Д. С. к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Хечиковым Д. С. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №..., расположенное по адресу: город Волгоград, ....

В удовлетворении исковых требований Хечикова Д. С. к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Олейников

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...