Хелая Наталия Борисовна

Копия Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к Х.Н.Б. о нечинении препятствий в подключении жилых домов к газопроводу,

У с т а н о в и л:

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к Х.Н.Б., в котором просит обязать не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 622 п. м, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение, в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 622 п. м, расположенный по адресу: <адрес> считать полученным, обратить решение в части нечинения препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 622 п. м, расположенного по адрес; <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства <адрес> «Развитие газификации <адрес> до 2030 года», к немедленному исполнению, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., мотивируя свои требования тем, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес>. В своем Послании Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российско: Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российско: Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительств - <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительств: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Программу <адрес> <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года»). АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики <адрес>. Ответчику, на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 622 п. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод - источник находится в границах населенного пункта. В связи с этим, жители <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией <адрес> городского округа <адрес>. Разработка схемы газо...

...снабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения, <адрес> (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник-АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы газоснабжения <адрес>. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на <адрес>, в <адрес>. Ответа в адрес АО Мособлгаз не последовало. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> городского округа сообщила в адрес филиала АО «Мособлгаз» об устном отказе ответчика в выдаче согласия на подключение. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Истец АО «Мособлгаз», представитель по доверенности Ю.Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Х.Н.Б. возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Третье лицо администрация <адрес> городского округа <адрес> Р.М.М. заявленные истцом исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Министерство энергетики <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Заслушав представителя истца по доверенности Ю.Е.В., ответчика Х.Н.Б., представителя третьего лица по доверенности Р.М.М., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к вывод о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес>.

В своем Послании Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российско: Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российско: Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительств - <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительств: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительств: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Программе <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации государственным заказчиком которой является Министерство энергетики <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначений регионального оператора газификации и формировании источнике финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство <адрес> определило региональным оператором газификации <адрес> Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения <адрес>.

Правительством <адрес> во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов <адрес> в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Х.Н.Б. на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 622 п. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.. В связи с этим, жители <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией <адрес> городского округа <адрес>. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения, <адрес> (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник-АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы газоснабжения <адрес>.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Х.Н.Б. за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на <адрес> в <адрес>. Ответ в адрес АО Мособлгаз не поступил.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> городского округа сообщила в адрес филиала АО «Мособлгаз» об устном отказе ответчика в выдаче согласия на подключение.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила подключения), ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, Х.Н.Б. препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Как усматривается ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с Программой социальной газификации <адрес> в соответствии с графиком газификации подлежит газификации в 2022 году. Не обращение решения к немедленному исполнению может привести к неисполнению поручения Президента РФ о догазификации или сделать невозможным исполнение решения суда в случае отчуждения газопровода-источника.

Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Мособлгаз» к Х.Н.Б. о нечинении препятствий в подключении жилых домов к газопроводу удовлетворить.

Обязать Х.Н.Б. не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 622 п. м, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 622 п. м, расположенный по адресу<адрес> считать полученным.

Обратить решение в части нечинения препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером <адрес> протяженностью 622 п. м, расположенного по адрес; <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства <адрес> «Развитие газификации <адрес> до 2030 года», к немедленному исполнению.

Взыскать с Х.Н.Б. в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>