Хлебникова Вера Сергеевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2016 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2016 по иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах Хлебниковой В. С. к Администрации Муниципального образования город Нижний Тагил о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Нижнего Тагила в интересах Хлебниковой В.С. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области, указав, что Хлебникова В.С. имеет статус лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, предоставлено и используется Хлебниковой В.С. на условиях договора социального найма, в котором она зарегистрирована по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ МКУ НТ «Управление капитального строительства» выполнено техническое обследование жилого помещения по <адрес>, в ходе которого установлено, что оконные блоки в количестве <...> штук окрашены, окрасочный слой разрушен. Оконные блоки имеют различные дефекты: гниль в стыках, перекосы створок, <...>% стекол в створках разбиты, гнилая древесина у подоконников. Дверные блоки: входная дверь деревянная, разбита, плохо открывается и закрывается, закрыта на навесной замок. Межкомнатные двери деревянные, окрашенный слой разрушен, плохо закрываются. Полы в жилых комнатах, коридоре и на кухне деревянные дощатые, покрашены масляной краской, окрасочный слой стерт. Доски пола рассохлись и между ними образовались щели. Пол в жилых помещениях, на кухне и в коридоре имеет прогибы, выпученные, зыбкость. Согласно акту обследования этого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном помещении целесообразно проведение восстановительных ремонтных мероприятий: побелка потолка, оклейка обоев, установка сантехнических приборов, замена оконных и дверных проемов с целью приведения эксплуатационных характеристик в соответствие с установленными требованиями. По результатам рассмотрения обращения Хлебников...

...ой В.С. жилое помещение включено в реестр муниципальных жилых помещений, требующих проведение ремонтных работ по заявлениям нанимателей, денежные средства на ремонт жилого помещения в бюджете на 2014 и 2015 годы не предусматривались, в связи с чем локальный сметный расчет по результатам обследования специалистами МКУ «Управление капитального строительства» подготовлен не был. Ссылаясь на ст.ст.15, 19, ч.3 ст.30, п.3 ч.2 ст.65, п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, просил возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить полы, оконные и дверные (межкомнатные) проемы.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижний Тагил.

В судебном заседании прокурор и истец Хлебникова В.С.. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Дополнительно пояснили, что в квартире по <адрес>, занимаемой по договору социального найма, истец проживала с матерью, бабушкой и сестрой. В <...> году мать лишили родительских прав в отношении двух дочерей, в том числе в отношении истицы, которую поместили в детский дом, закрепив за ней спорную квартиру. После выпуска из детского дома истица обучалась в профессиональном училище и проживала в общежитии училища, после окончания училища в <...> стала проживать в жилых помещениях по договорам найма. До <...> в квартире по <адрес> проживала мать истицы, которая за содержанием квартиры не следила, квартира пришла в непригодное для проживания состояние. Последний раз истица была в этой квартире в <...>. Полы в квартире местами отсутствуют, местами вздуты, стекла в оконных проемах отсутствуют, оконные рамы гнилые, межкомнатных дверей нет, дверные проемы перекошены, дверь в них поставить невозможно. Истица после выезда из квартиры матери вставила замок на входную дверь, окна закрыла пленкой. В квартире в настоящее время никто не проживает, квартира не пригодна для проживания.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что стороной истца не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между состоянием жилого помещения по <адрес> и бездействием ответчика. Жилое помещение по <адрес> пришло в непригодное для проживания состояние по вине бывшего нанимателя квартиры - матери истца и бездействия самого истца, в течение многих лет в помещение имелся свободный доступ, сохранность жилого помещения не обеспечивалась, к собственнику жилого помещения истец и ее мать не обращались. В период опеки над истцом администрация детского дома и профессионального училища должна была обеспечить сохранность закрепленного за истцом жилого помещения, однако, детский дом не предпринимал мер к сохранности имущества подопечной. Заключением межведомственной комиссии администрации города спорное жилое помещение признано пригодным для проживания, рекомендовано проведение ремонта. Решение о порядке выполнения капитального ремонта этого жилого помещения – видах работ и сроках собственником не принималось, поэтому прокурор вправе предъявить требование о принятии собственником такого решения, а не устанавливать сроки проведения ремонта. Кроме того, согласно Постановлению Госкомитета от 27.09.2003 № 170, замена полов, остекление оконных проемов относится к текущему ремонту, который должен выполнять наниматель.

Представитель третьего лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, направил в суд возражения по иску в котором указал, что в соответствии с п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать действий, приводящих к его порче, принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию, производить текущий ремонт жилого помещения. Невыполнение Хлебниковой В.С. обязанности по сохранности жилого помещения, с учетом действия неизвестных лиц не говорит о том, что Администрация города Нижний Тагил обязана проводить капитальный ремонт данного жилого помещения, просил в удовлетворении иска отказать.

По ходатайству стороны истца судом допрошена К.Е.С., сестра истицы, которая подтвердила то обстоятельство, в <...> в квартире по <адрес> в г.Н.Тагиле имелись следующие дефекты: Дополнительно указала, что проживала в квартире с. За время эксплуатации дома меняли только трубы, дверные и оконные блоки, пол не менялись со дня сдачи дома в эксплуатацию, более <...>. Деревянные дверные блоки в квартире перекошенные, рассохлись, дверь навесит невозможно, оконные блоки сгнившие, стекла вставить нельзя. Пол в квартире деревянный, в коридоре местами и на кухне, где стояла раковина, пол отсутствует, оставшийся пол полусгнивший, поскольку в квартире сыро из-за отсутствия стекол в оконных проемах. Когда сестра закончила техникум, состояние квартиры было таким же. Она была зарегистрирована в квартире до <...>, затем выписалась по месту жительства супруга.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему помещения и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Согласно п. «Б» ст.5, п.9 ст.29 Устава города Нижний Тагил, относится к вопросам местного значения и входит в полномочия Администрации города организация содержания муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и подтверждается поквартирной карточкой, сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, свидетельством о рождении истца, выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, что <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, права на это жилое помещение в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (л.д.7, 51).

В жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ вселились наниматель Ш.Г.Ф. с дочерью Х.Э.Р., внучками Хлебниковой В.С., Х.Е.С. Ш.Г.Ф. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, дочь Х.Э.Р. – ДД.ММ.ГГГГ по решению суда, внучка Х. (К.) Е.С. – ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на другое постоянное место жительство. В настоящее время в квартире зарегистрирована Хлебникова В.С.

Хлебникова В.С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку в связи с уклонением родителей от воспитания и содержания несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ была устроена в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <...>» (л.д.12).

После лишения ее матери Х.Э.Р. и отца Х.С.П. родительских прав в отношении двух несовершеннолетних дочерей Хлебниковой В.С. и Хлебниковой Е.С. решением Тагилстроевского районного суда г.Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) на основании Постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Хлебникова В.С. направлена в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1», за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.14).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хлебникова В.С. находилась под опекой ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<...>», затем до <...> обучалась в ГОУ СПО СО «<...>

В период обучения Хлебниковой В.С. в ГОУ СПО СО «Высокогорский многопрофильный техникум» в <...> руководство этого учреждения неоднократно обращалось к Главе Администрации Тагилстроевского района г.Н.Тагила, Главе города Нижний Тагил за помощью в решении вопроса о признании не пригодным для проживания закрепленного за Хлебниковой В.С. жилого помещения по <адрес>, указывая, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире проживает мать учащейся, лишенная родительских прав, которая ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет алкоголем, в квартире отсутствует санузел, отключена электроэнергия, газ, окна затянуты пленкой, входная дверь не закрывается, в квартире стоит зловонный запах (л.д.16, 18, 20, 21, 23, 26.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе работников отдела ЖКХ Тагилстроевского района г.Н.Тагила, директора управляющей организации ООО КС «<...> в присутствии Х.Э.Р. составила акт по результатам обследования квартиры по <адрес>, согласно которому, в квартире отсутствуют сантехприборы на кухне, межкомнатные двери; межкомнатные перегородки, входные двери разбиты, не закрываются, в коридоре следы пожара, штукатурка на стенах отвалена, длительное время побелка не производилась, пол дощатый деревянный, в комнате полы вспучены, на потолке штукатурка обсыпана, побелка отсутствует, окна – отсутствует частичное остекление, вместо стекол пленка, рама отсутствует, электропроводка отсутствует, электричество отключено, элементы канализационной системы, ХГВС отсутствуют; сантехприборы отсутствуют, отопление присутствует, в кухне печь разрушена (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО СО «Высокогорский многопрофильный техникум» направило акт обследования закрепленного жилья в Управление государственной жилищной инспекции г.Н.Тагила с ходатайством о создании Межведомственной комиссии для признания жилого помещения по <адрес> не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Н.Тагила обратилось в Администрацию города в целях защиты жилищных прав и законных интересов несовершеннолетних Хлебниковых В.С. и Е.С., просили решить вопрос о признании непригодной (пригодной) для проживания закрепленной за ними квартиры по адресу: <адрес> (л.д.29).

В результате обследования ДД.ММ.ГГГГ квартиры по <адрес> ГОУ СПО СО «<...>» составлен акт, согласно которому, комнаты в квартире темные, грязные, зловонные, отключены свет, газ, ванна и санузел отсутствует, в квартире никто не проживает (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ Хлебникова В.С. обратилась в Администрацию города с заявлением о ремонте квартиры по <адрес>. В ответе на это обращение ДД.ММ.ГГГГ Управление по жилищно-коммунальному хозяйству сообщило, что решение о проведении ремонта будет принято после погашения задолженности по оплате жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия Администрации города Нижний Тагил дала заключение о том, что квартира по <адрес> пригодна для проживания. Заключение подготовлено на основании акта обследования этого жилого помещения, в котором указано, что квартира расположена в двухэтажном доме, <...> года постройки. Жилое помещение № находится на <...> этаже, частично отсутствует остекление в окне на кухне, внутренние перегородки не разрушены, отсутствуют сантехнические приборы. Горячее и холодное водоснабжение, отопление от центральной сети, водоотведение в центральную сеть. Процент физического износа фундамента, стен, перекрытий – <...>, труб ХВС, канализации, электропроводки – <...>, пола, окон – <...>, крыши, внутренней и наружной отделки – <...>, физический износ жилого дома составляет <...> Комиссией даны рекомендации проведению ремонтных работ в жилом помещении № - побелке потолка, оклейке обоев, установке сантехнических приборов, замене оконных и дверных проемов с целью приведения эксплуатационных характеристик в соответствие с установленными требованиями (л.д.38-42).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением капитального строительства администрации г.Н.Тагила составлен акт обследования жилого помещения по <адрес>, согласно которому, оконные блоки деревянные в количестве <...> штук окрашены, окрасочный слой разрушен. Оконные блоки имеют различные дефекты: гниль в стыках, перекосы створок, <...> стекол в створках разбиты, гнилая древесина подоконников. Дверные блоки: входная дверь деревянная, разбита, плохо открывается и закрывается, закрыта на навесной замок. Межкомнатные двери деревянные, филенчатые, окрашенный слой разрушен. Дверные полотна имеют разрушения, плохо закрываются. Полы в жилых комнатах, коридоре и на кухне деревянные дощатые, покрашены масляной краской, окрасочный слой истерт. Доски пола рассохлись и между ними образовались щели. Полы в жилых помещениях, на кухне и в коридоре имеет прогибы, выпучиваие, зыбкость (л.д.49).

Как установлено судом и подтверждено пояснениями истца и свидетеля, имеющиеся недостатки в состоянии квартиры по <адрес>, до настоящего времени не устранены. Доказательств проведения капитального ремонта в квартире суду не представлено.

Наличие приведенных в акте от ДД.ММ.ГГГГ дефектов состояния оконных и дверных блоков, пола в квартире по <адрес> и необходимость их ремонта представитель ответчика не оспаривал, однако, ссылаясь на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал, что данные работы относятся к перечню текущих, обязанность по их выполнению лежит на нанимателе жилого помещения, бездействие которого и привело к образованию выявленных дефектов.

В то же время, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, носят, как в них указано, рекомендательный характер, и разработаны в соответствии с действовавшим до вступления в силу ЖК РФ Законом РФ от 24.12.1992 «Об основах федеральной жилищной политики», который утратил силу в связи с принятием новых правовых актов в области регулирования отношений по капитальному ремонту жилых домов.

В соответствии со ст.65 ЖК РФ, Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

Этим нормам корреспондируют нормы, изложенные в п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ, которые предоставляют нанимателю право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» утвержден Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; в соответствие с п.5 которого, Наниматель обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно сообщать об этом наймодателю, принимать возможные меры по устранению последствий неисправностей, создающих угрозу возникновения аварийной ситуации и требующих принятия безотлагательных мер.

В соответствии с п.7 Типового договора, Наймодатель обязан обеспечить и осуществлять надлежащее содержание, текущий и капитальный ремонт жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (расположенного внутри квартиры или являющегося наемным домом социального использования жилого дома) инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). К капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).

В период действия спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, утвердившее Типовой договор социального найма жилого помещения, в котором в подпункте «В» п.5 содержится обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта жилого помещения. В свою очередь, подпункт «Е» п.4 этого Типового договора возложил на Нанимателя обязанность по выполнению текущего ремонта занимаемого жилого помещения, указав, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Принимая во внимание год постройки дома по <адрес>, срок его эксплуатации, отсутствие сведений о проведении капитального ремонта, доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние жилого помещения, его нуждаемость в ремонте, суд полагает, что замена полов, оконных и дверных блоков относится к капитальному ремонту жилого помещения. Осуществляя полномочия собственника и наймодателя спорного жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 30, части 3 статьи 65 ЖК РФ, администрация города Нижний Тагил Свердловской области обязана нести бремя по содержанию принадлежащего ей имущества.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает и то обстоятельство, что на основании заявления Хлебниковой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальных жилых помещений, требующих проведения ремонтных работ по заявлениям нанимателей. Работы по капитальному ремонту не выполнены в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на эти цели (л.д.44, 48).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения – <...> квартиры, расположенной по <адрес>, а именно: заменить полы, оконные и дверные (межкомнатные) блоки в проемах.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 25 апреля 2016 года.

Председательствующий: