Хлопов Николай Викторович

5-396/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 25 февраля 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (г. Смоленск, проспект Гагарина, д.15) Гудков П.В.,

с участием заместителя Смоленского транспортного прокурора Кузнеченко П.Ю.

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Эликонстрой» Хлопова Николая Викторовича, родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Смоленским транспортным прокурором Зоркиным А.С. в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Эликонстрой» (далее по тексту - ООО «ТД «Эликонстрой») Хлопова Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Хлопов Н.В. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также в своём заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, Хлопов Н.В. указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ признаёт в полном объёме, все выявленные проверкой нарушения были устранены, в связи с чем просит назначить ему наказание в виде штрафа с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав пис...

...ьменные материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.11 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, установлено, что уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно Перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV, классификация 16. В 34.2) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 «О введении режима повышенной готовности» ввиду сохранения рисков инфицирования новой короновирусной инфекцией (COVID-19) в Смоленской области введен режим повышенной готовности, которым руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, действующим на территории Смоленской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим указом, предписано обеспечить дезинфекцию помещений осуществления деятельности в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, а также проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № уборку административных, производственных, служебно-бытовых и санитарно-гигиенических помещений, расположенных на территории ТЧ-43, осуществляет ООО «ТД «Эликонстрой».

По условиям пункта 4.1.10 договора ТЧ-43 предоставляет ООО «ТД «Эликонстрой» помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря.

В силу пункта 2.1 договора моющие и дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь приобретаются ООО «ТД «Эликонстрой» самостоятельно.

Проверкой, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, установлено, что работниками ООО «ТД «Эликонстрой» на момент проверки ТЧ-43 уборочный инвентарь используется с нарушением вышеуказанных санитарных норм и правил: маркировка емкостей для уборки поверхностей отсутствует, швабры и ведра не промаркированы, инвентарь для уборки санитарно-гигиенических помещений (раздевалок, душевых, туалетов и т.п.), офисов и ремонтных цехов, а также служебно-бытовых помещений, в том числе комнат для приема пищи, хранится совместно в кладовых, отведенных на третьем и втором этажах административно-бытового здания и в ремонтном цехе депо.

После указания на имеющиеся нарушения с целью незамедлительного их устранения часть инвентаря работниками ООО «ТД «Эликонстрой» была промаркирована, но повторное обследование показало, что маркировка произведена не в полном объеме, а промаркированный инвентарь, используемый для санитарных помещений (туалетов) и иных помещений (кабинеты, ремонтные цеха, комнаты приема пищи и т.д.) продолжает хранится совместно.

В условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации по новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и в Смоленской области, в частности, пренебрежение нормами санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу здоровье работников обслуживаемого ООО «ТД «Эликонстрой» предприятия транспорта.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку несоблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации могут повлечь за собой риск распространения в депо инфекционных и вирусных заболеваний и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью работников ТЧ-43, а также неопределенному кругу лиц, контактируемых с работниками депо при осуществлении ими процесса перевозки железнодорожным транспортом.

Факт совершения Хлоповым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается: решением Смоленского транспортного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО «ТД «Эликонстрой» соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых требований, связанных с безопасными условиями труда в Моторвагонном депо Смоленск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (ТЧ-43), в том числе норм санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании, о здравоохранении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ООО «ТД «Эликонстрой»; техническим заданием к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; порядком электронного документооборота к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД «Эликонстрой» и другими материалами дела.

Таким образом, Хлопов Н.В., как генеральный директор ООО «ТД «Эликонстрой», при введении режима повышенной готовности, на основании Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 №24 на территории Смоленской области с целью недопущения распространения на территории Смоленской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обязан был соблюдать санитарное законодательство, установленное ч.1 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44; ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако, этого не выполнил, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных причин, препятствовавших выполнить возложенные на Хлопова Н.В. обязанности, предусмотренные санитарно-эпидемиологическим законодательством, не установлено.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия Хлопова Н.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о лице, его имущественное положения, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Хлопова Н.В., судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, а также устранение всех выявленных проверкой нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, а также учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, с учетом мнения прокурора, назначает Хлопову Н.В. наказание с применением ст.4.1 ч. 2 п.п.2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Эликонстрой» Хлопова Николая Викторовича, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель: получатель - УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с 04731855430), ИНН 7708630676, КПП 770801001, ОКТМО 45378000, Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, казначейский счет (р/с) 03100643000000017300, единый казначейский счет (к/с) 40102810545370000003, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25.02.2022 по делу об административном правонарушении в отношении Хлопова Н.В.».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков