Хлыстун Михаил Ильич

23MS0...-18 Дело ...

РЕШЕНИЕ

(__)____ ...

Судья Выселковский районный суд ... Теплухин Р.В.,

с участием заявителя – инспектора ДН ОГИБДД ОМДВ России по ... Галкина Д.Н.,

инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России

по ... Евсеева К.А.,

представителя правонарушителя Кравченко В.Н.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ... Галкина Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка ... от (__)____,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от (__)____ производство по делу об административном правонарушении в отношении Хлыстун М.И. по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор ДНО ГИБДД ОМВД России по ... Галкин Д.Н. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что МКУ «Дорблагоустройство» не связано с содержанием дорог Выселковского сельского поселения муниципальным контрактом и описанием перечнем и порядком содержания дорог. МКУ «Дорблагоустройство» не запрещено осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и данная организация создана как вспомогательная организация для осуществления разных видов деятельности по благоустройству Выселковского сельского поселения, действуя в интересах администрации Выселковского сельского поселения. Так, данная организация может нести ответственность за нарушение и неисполнение обязанностей по содержанию дорог только перед администрацие...

...й Выселковского сельского поселения из-за неисполнения договорных обязательств или неисполнения поручений со стороны владельца дорог администрации Выселковского сельского поселения.

МКУ «Дорблагоустройство» и их должностные лица могут понести административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, только за нарушение в месте производства работ, но ни как не за содержание дорог.

Отсюда следует, что глава администрации Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. является единственным ответственным лицом за содержание дорог Выселковского сельского поселения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

В связи с чем, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №... по делу об административном правонарушении от (__)____.

Заявители – инспекторы ДН ОГИБДД ОМДВ России по ... Галкин Д.Н., Евсеев К.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка ... от (__)____.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кравченко В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Просил суд оставить без изменения постановление мирового судьи.

Суд, проверив доводы жалобы, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

На основании ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №... по делу об административном правонарушении от (__)____, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хлыстун М.И. по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что глава администрации Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. не является ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети Выселковского сельского поселения, на которой были выявлены нарушения требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности и дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения».

Суд апелляционной инстанции считает верным вывод мирового судьи судебного участка №....

Положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лиц, выполняющее организационного-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Решением Совета Выселковского сельского поселения ... от (__)____ в целях выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления Выселковского сельского поселения, создано муниципальное учреждение «Дорблагоустройство».

Кроме того, согласно распоряжения администрации Выселковского сельского поселения ...-р от (__)____ ответственным должностным лицом по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования, а также расположенных на них или под ними конструктивных элементов и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, включенных в реестр муниципального имущества Выселковского сельского поселения, назначен директор МКУ «Дорблагоустройство» Скиданов А.В..

К доводам жалобы о том, что глава администрации Выселковского поселения Хлыстун М.И. является единственным ответственным лицом за содержание дорог Выселковского сельского поселения, суд относится критически, так как представленными в деле документами подтверждается обратное.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.

Мировой судья Анохина В.В. К делу ...

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2021 года ...

Судья Выселковский районный суд ... Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием заявителя Евсеева К.А.,

представителя заинтересованного лица Кравченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ... Евсеева К.А. на постановление мирового судьи судебного участка ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении главы Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении главы Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по ... Евсеев К.А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что МКУ «Дорблагоустройство» не связано с содержанием дорог Выселковского сельского поселения муниципальным контрактом и описанием перечнем и порядком содержания дорог. МКУ «Дорблагоустройство» не запрещено осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Данная организация создана как вспомогательная организация для осуществления разных видов деятельности по благоустройству Выселковского сельского поселения, действуя в интересах администрации Выселковского сельского поселения. Так, данная организация может нести ответственность за нарушение и неисполнен...

...ие обязанностей по содержанию дорог только перед администрацией Выселковского сельского поселения из-за неисполнения договорных обязательств или неисполнения поручений со стороны владельца дорог администрации Выселковского сельского поселения.

МКУ «Дорблагоустройство» и их должностные лица могут понести административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, только за нарушение в месте производства работ, но ни как не за содержание дорог.

Отсюда следует, что глава администрации Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. является единственным ответственным лицом за содержание дорог Выселковского сельского поселения.

В связи с чем, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №... по делу об административном правонарушении от (__)____.

Заявитель жалобы – инспектор ДН ОГИБДД ОМДВ России по ... Евсеев К.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка ... от (__)____.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кравченко В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Просил суд оставить без изменения постановление мирового судьи.

Суд, проверив доводы жалобы, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

На основании ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №... по делу об административном правонарушении от (__)____, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хлыстун М.И. по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что главой администрации Выселковского сельского поселения ... Хлыстун М.И. в пределах его полномочий были предприняты все необходимые меры направленные на осуществление возложенных на администрацию полномочий и задач по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно замене дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 и поскольку в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели главе администрации поселения представительным органом было отказано, вина Хлыстун М.И. во вмененном ему административном правонарушении отсутствует.

Кроме того, мировой судья в вынесенном постановлении указал, что решением Выселковского районного суда от (__)____ иск главы Выселковского сельского поселения ... Хлыстун М.И. о признании незаконным предписания ОГИБДД ОМВД России по ... ... ДИ 20-020 от (__)____ был удовлетворен. Так же установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Выселковского сельского поселения ... Хлыстун М.И. составлен с нарушением действующего законодательства.

В материалах дела отсутствуют достоверные сведения о направлении Хлыстун М.И. копии протокола об административном правонарушении, так как сопроводительное письмо от (__)____ само по себе не фиксирует факт вручения копии этого протокола.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что почтовое отправление направлено адресату по месту его жительства (не представлены список почтовых отправлений, почтовая квитанция или отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу о том, что протокол был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления; должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было принято необходимых и достаточных мер для извещения лица о составлении указанного протокола и вручении ему копии протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции считает верным вывод мирового судьи судебного участка №....

Положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лиц, выполняющее организационного-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

К доводам жалобы о том, что глава администрации Выселковского поселения Хлыстун М.И. является единственным ответственным лицом за содержание дорог Выселковского сельского поселения, суд относится критически, так как представленными в деле документами подтверждается обратное.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации Выселковского сельского поселения Хлыстун М.И. – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.