Хмырова Анастасия Ивановна

02 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Демьянец С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмыровой А,И. к Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Правительство Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она проживает в домовладении по адресу <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ - ул. <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ - с момента <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ году на имя ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>) была выдана домовая книга с постоянной пропиской всех членов семьи по <адрес> При этом из штампа о прописке следует, что <данные изъяты> ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ рождения была прописана по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Ленинского райисполкома «Об упорядочении нумерации домовладений в пос. Заречный по ул. Шоссейной на территории Ленинского района» - домовладению по <адрес> был присвоен новый адрес: <адрес> с указанием владельца - ФИО16 Таким образом, сам факт наличия домовой книги подтверждает наличие жилого строения на земельном участке по <адрес> и правомерность владения и пользования этим строением и земельным участком. Согласно экспертному заключению № 31/тз от 19.06.2014 года установлено, что несущие конструкции жилого дома литер № ДД.ММ.ГГГГ года постройки, обеспечивают его надежную эксплуатацию; по архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям отвечает требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным. Домовладение электрифицировано, отопление печное от колонки. Согласно сведениям, содержащимся в ГКН (кадастровая выписка) в отношении земельного участка по <адрес> проведен государственный кадастровый учет с присвоением ...

...кадастрового номера – № площадь данного земельного участка с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство - составляет <данные изъяты> кв.м., при этом в графе 15 кадастровой выписки указано, что граница земельного участка не установлена, площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности Хмыровой А.И. на жилой дом литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание явился представитель истца Жуков С.И., действующий на основании доверенности от 04.04.2014 года, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец Хмырова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Представители Правительства Ростовской области и Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, представителей Правительства Ростовской области и Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Хмырова А.И. проживает в домовладении по адресу: <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ - ул. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года - с момента <данные изъяты> с ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года).

По сведениям МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону данные о регистрации права собственности на домовладение отсутствуют. Между тем, имеющиеся документы позволяют сделать вывод о том, что правовые документы на домовладение по <адрес> ранее имелись.

В ДД.ММ.ГГГГ году на имя ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> истца) была выдана домовая книга с постоянной пропиской всех членов семьи по ул. <адрес> При этом из штампа о прописке следует, что <данные изъяты> истца ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была прописана по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского райисполкома «Об упорядочении нумерации домовладений в пос. Заречный ул. Шоссейной на территории Ленинского района» - домовладению по <адрес> был присвоен новый адрес: <адрес> с указанием владельца - ФИО20 прописан.

Таким образом, сам факт наличия домовой книги подтверждает наличие жилого строения на земельном участке по ул. <адрес> и правомерность владения и пользования этим строением и земельным участком.

Ранее спорные правоотношения регулировались положением части 3 статьи 222 ГК РФ в редакции ФЗ № 51-ФЗ от 21.10.1994 года, в соответствии с которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Основными нормативными документами, которые действовали на момент выдачи домовой книги и прописки членов семьи домовладельца по месту жительства, регулировавшие порядок регистрации прав на строения, являлись Инструкция НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», действовавшая до принятия приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 года № 83, а также постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в котором впервые в законодательстве отражены некоторые аспекты самовольного строительства. Пунктом 8 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» предусматривалось, что прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается. С учетом изложенной правовой нормы выдача в ДД.ММ.ГГГГ домовой книги с регистрацией всех членов семьи является юридическим фактом, подтверждающим правомерность владения и пользования жилым домом. Кроме того, в соответствии с п. 2 совместной инструкции от 05.10.1942 года № 506/Б-И-7 Наркомата коммунального хозяйства РСФСР и Наркомата юстиции РСФСР «О порядке восстановления документации на право владения строениями в местностях, где указанная документация утрачена в связи с условиями военной обстановки» косвенно подтверждающими право владения строения и право пользования земельными участками могут служить следующие документы: 1) платежные документы (земельная рента и налоги со строений); 2) страховые полисы; 3) домовые книги.

Согласно экспертному заключению № 31/тз от 19.06.2014 года установлено, что несущие конструкции жилого дома литер № ДД.ММ.ГГГГ года постройки, обеспечивают его надежную эксплуатацию; по архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям отвечает требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным. Домовладение электрифицировано, отопление печное от колонки. Жилое строение литер № (с пристройками) может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Согласно сведениям, содержащимся в ГКН (кадастровая выписка) в отношении земельного участка по <адрес> проведен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера – №, площадь данного земельного участка с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство - составляет <данные изъяты> кв.м., при этом в графе 15 кадастровой выписки указано, что граница земельного участка не установлена.

Суд полагает, что объект индивидуального жилищного строительства по ул. <адрес> не подлежит сносу в связи с тем, что в соответствии с правовыми актами, действующими в период возведения строений, самовольные постройки подлежали сносу. Тот факт, что спорное строение не было снесено, является косвенным доказательством легитимности его возведения. Данный вывод подтверждается также теми обстоятельствами, что спорному жилому дому установлен почтовый адрес, строение учтено в МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, дом оборудован системами электроснабжения, отопления, водопроводом и канализации. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что государственные органы признавали легитимным строительство по ул. <адрес>

Градостроительным регламентом данной зоны в качестве условно-разрешенного вида предусмотрена индивидуальная жилая застройка. Кроме того, с учетом положений ч. 8 ст. 36, ст. 85 ЗК РФ, ст.ст. 1, 37 ГрадК РФ земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.04.1942 года «О местных налогах и сборах» Верховные Советы союзных и автономных республик, Советы Народных Комиссаров республик, Советы депутатов трудящихся и их исполнительные комитеты имеют право понижать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков, а также вовсе не вводить на территории республики, края, области, района или города налог с транспортных средств и налог со скота.

В соответствии со ст. 4 Указа налогом со строений облагаются жилые дома, фабрично-заводские здания, склады, торговые помещения, театры и всякого рода другие строения (с обслуживающими их постройками), принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам. Согласно ст. 6 Указа вновь возведенные строения привлекаются к налогу, начиная с месяца, следующего за занятием хотя бы части возведенного строения.

Согласно ст. 18 Указа земельная рента взимается за застроенные и незастроенные земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам в бессрочное пользование и по договорам о праве застройки. Взимание арендной платы за эти земли запрещается.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 года «О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам», Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 года № 961 и Постановлением Совмина РСФСР от 30.12.1981 года № 697 «О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам» государственному обязательному страхованию подлежат находящиеся в личной собственности граждан: строения (жилые дома, садовые домики, дачи, хозяйственные постройки); животные (крупный рогатый скот в возрасте от 6 месяцев, лошади и верблюды - от 1 года). В пункте 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Согласно ст. 2 Закона № 2003-1 объектом обложения налогом на имущество признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Таким образом, государство в этой части признает истца плательщиком налога, а, следовательно, и собственником (титульным владельцем) данного имущества.

При таких обстоятельствах, поскольку правомочный орган не оспаривает того, что земельный участок предоставлен правопредшественнику истца для строительства и эксплуатации жилого дома; используется в соответствии с видом разрешенного использования; в связи с возведением жилого дома литер № находящегося в пользовании истца, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся; собственник решение об изъятии земельного участка по <адрес> не принимал; строение лит № соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан; при этом требований о сносе указанных строений к истцу предъявлено не было, исковые требования Хмыровой А.И. о признании права собственности на жилое строение лит. № расположенное по <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Хмыровой А.И. право собственности на жилой дом лит. № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2014 года.

Судья