Ходунов Валентин Егорович

Дело № 2-590/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 18 ноября 2014 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иванишиной Н.В.,

при секретаре Боженарь Т.Г.,

с участием ст. пом. прокурора Михайловского района Гончаренко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Ходунова Валентина Егоровича к МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района в интересах Ходунова В.Е. обратился в суд с иском к МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % и возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ», в результате которой установлено, что Ходунов В.Е. работает в МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» на основании трудового договора от <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Заработная плата Ходунову В.Е. начисляется исходя из районного коэффициента 20 %, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Мих...

...айловского района 25 %.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 г. на территории Михайловского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, право Ходунова В.Е. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25 % нарушено и подлежит восстановлению.

Прокурор Михайловского района просил признать право Ходунова В.Е. на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25 % на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» произвести перерасчет заработной платы Ходунову В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу с применением районного коэффициента в размере 25 % и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

Истец Ходунов В.Е., представитель ответчика МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ», представители третьих лиц – Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Михайловского района, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений и ходатайств об отложении от них не поступало, представители ответчика МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ», третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Михайловского района Гончаренко А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование ссылалась на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края представил возражения на иск прокурора, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент.

Выслушав объяснения ст. пом. прокурора Михайловского района Гончаренко А.И., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 135 ТК определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 146 ТК труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК).

Согласно статье 315 ТК оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со статьей 316 ТК размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие ТК, согласно статье 423 ТК применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 г. принято постановление, которым районный коэффициент для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Михайловского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе для Михайловского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Михайловского района определен в размере 1,25, как для местности с тяжелыми климатическими условиями.

В судебном заседании установлено, что МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» является юридическим лицом – муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» Михайловского района Алтайского края, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Ходунов В.Е. состоит в трудовых отношениях с МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что подтверждается трудовым договором (л.д. 7-9).

Заработная плата начисляется ему работодателем с учетом районного коэффициента в размере 20 % (л.д. 12-13).

Согласно статье 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие, и источники финансирования затрат на эти цели.

В силу статьи 423 ТК указанное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам ТК.

Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии районного коэффициента к заработной плате работника в размере 20 % требованиям законодательства, что ущемляет права работника. К заработной плате истца подлежит применению районный коэффициент 1,25, а не 1,20.

Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем без учета районного коэффициента, установленного названным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Михайловского района в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Ходунова Валентина Егоровича удовлетворить в полном объеме.

Признать право Ходунова Валентина Егоровича на получение заработной платы в МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» с учетом районного коэффициента в размере 25 % на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать МКОУ ДОД «Михайловская ДЮСШ» произвести перерасчет заработной платы Ходунову Валентину Егоровичу с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу с применением районного коэффициента в размере 25 % и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Председательствующий Н.В. Иванишина