Ходыкина Людмила Александровна

Дело № 2 – 21/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2015 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Л.Е.Смирновой,

при секретаре Н.В.Ещенко,

с участием истицы Ходыкиной Л.А.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области – Захаренко Е.С., действующей на основании доверенности ** от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходыкиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, отдельных периодов работы и иной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ходыкина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица мотивировала тем, что она, работая в Детском доме-школе им.В.П.Ставского, в указанные периоды проходила обучение по заочной форме с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в Псковском государственном педагогическом институте им.С.М.Кирова. Получив высшее образование, продолжала работать в Детском доме-школе им.В.П.Ставского, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском райо...

...не Псковской области за назначением пенсии по выслуге лет, поскольку считала, что на момент обращения ее педагогический стаж составил 25 лет, ей было отказано, поскольку в льготный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

В судебном заседании Ходыкина Л.А. поддержала свои требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области Захаренко Е.С. - с иском не согласилась и пояснила, что при назначении пенсии пенсионный орган руководствуется действующим законодательством – пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ;

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Истице не включены в стаж учебные отпуска и курсы повышения квалификации во время которых она обучалась в Псковском государственном педагогическом институте, работая в Детском доме-школе г.Невеля. В случае удовлетворения требований Ходыкиной Л.А., она будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав истицу Ходыкину Л.А., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области – Захаренко Е.С., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список работ, профессий, специалистов и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В графе «наименование должностей» данного Списка имеется должность «учитель», а в графе «наименование учреждений» – «Детский дом».

Как установлено в суде, Ходыкина Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Невельский детский дом-школа им.В.П.Ставского, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ГСУВУ «Островская специальная общеобразовательная школа открытого типа», где в данной должности работала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.**-**).

Из копии диплома и приложения к нему следует, что Ходыкина Л.А. поступила на обучение в ДД.ММ.ГГГГ году в Псковский государственный педагогический институт имени С.М. Кирова, завершила обучение в ДД.ММ.ГГГГ году, квалификация- учитель начальных классов (л.д. **,**).

ДД.ММ.ГГГГ Ходыкина Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании разъяснения Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих… право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в льготный стаж ей не включили: отпуска за свой счет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения в пенсионный орган её льготный стаж составил 24 года 8 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения пенсии (л.д.**, **-**).

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) предусматривает включение в стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень дополнительных отпусков содержит ст.116 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, а на момент предоставления таких отпусков Ходыкиной Л.А., был предусмотрен действовавшим трудовым законодательством – ст.68 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971. Перечень дополнительных отпусков в обеих статьях является открытым и предусматривает возможность иных случаев предоставления дополнительного отпуска, кроме перечисленных.

Дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы в качестве льготы предоставляемой лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотрен действовавшим в период получения образования истицей, а именно: п.8 ст.50 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, ст.198 Кодекса законов о труде РФ.

Согласно ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от

работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период дополнительного отпуска, предоставляемого в связи с обучением, а также в период прохождения курсов повышения квалификации, за лицом сохраняется средняя заработная плата, подлежащая налогообложению на общих основаниях.

Кроме того, пунктом 1 ст.236, п.1 ст.237 НК РФ (действовавшим до 01.01.2010) и ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что суммы отпускных включались в налоговую базу по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В настоящее время включение сумм отпускных в объект налогообложения страховыми взносами регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Ходыкина Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прослушала аттестационные курсы повышения квалификации по специальности учитель начальных классов, о чем ей выдан квалификационный сертификат (л.д.**) и в книжке повышения квалификации работников образования, выданной Псковским областным институтом повышения квалификации работников образования, имеется запись (количество часов 40) (л.д.**).

Факт нахождения её в учебных отпусках в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается копиями архивных справок № ** от ДД.ММ.ГГГГ, № ** от ДД.ММ.ГГГГ с указанием приказов о предоставлении Ходыкиной Л.А. учебных отпусков (л.д.**,**-**) и справкой о её заработной плате, выданной на основании лицевых счетов ГОУ Невельский детский дом-школа им.В.П.Ставского (л.д.**).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, периоды нахождения Ходыкиной Л.А. в учебных оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и он должен быть включен в льготный трудовой стаж.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Принимая во внимание положения п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором говорится о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе признать такой отказ не законным, обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, включить спорные периоды в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно и назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, а именно с 24 ноября 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ходыкиной Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, Ходыкиной Л.А. периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2015 года.

Судья Л.Е.Смирнова