Хурматова Айзирак Бадретдиновна
Дело 2-752/2020 ~ М-519/2020
В отношении Хурматовой А.Б. рассматривалось судебное дело № 2-752/2020 ~ М-519/2020, которое относится к категории "Споры, связанные с жилищными отношениями" в рамках гражданского и административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Белорецком межрайонном суде в Республике Башкортостан РФ судьей Кузнецовой К.Н. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Споры, связанные с жилищными отношениями", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Хурматовой А.Б. Судебный процесс проходил с участием истца, а окончательное решение было вынесено 3 июня 2020 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Хурматовой А.Б., вы можете найти подробности на Trustperson.
Другие жилищные споры →
Иные жилищные споры
- Вид лица, участвующего в деле:
- Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Третье Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Третье Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Третье Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Третье Лицо
Дело №2-752/2020
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
03 июня 2020 года город Белорецк
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,
при секретаре Аминевой Р.Ф.,
с участием истца Хурматовой А.Б., третьего лица Варёнова Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хурматовой А. Б. к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о прекращении записи о государственной регистрации права собственности на квартиру, признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Хурматова А.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о прекращении записи о государственной регистрации права собственности на квартиру, признании права собственности на жилой дом и земельный участок.
В обосновании исковых требований указано, что на основании договора передачи квартиры в собственность граждан №... от ... и свидетельства о государственной регистрации права от ... она является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Согласно выписки из ЕГРН от ... №... правообладателем указанной квартиры является Хурматова А.Б. Квартира расположена в двухкомнатном одноэтажном доме. Под каждой квартирой имеется земельный участок, каждому земельному участку присвоен адрес и кадастровый номер, что позволяет говорить о том, что квартира фактически является жилым домом блокированной постройки. МУП Архитектура и градостроительство муниципального района ... РБ дает заключение №... от ... о том, что данное жилое помещение является жилым домом, построенным без нарушений градостроительных, противопожарных норм и правил, соответствует санитарным условиям, не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельному участку, с кадастровым номером №..., расположенному под квартирой, постановлением Администрации Сельского поселения Железнодорожный сельсовет №... от ... присвоен адрес: ... Согласно выписки из ЕГРН от ... №..., кадастровый номер вышеуказанного земельного участка №... сведения о правообладателе отсутствуют. Ею, ... в Администрацию МР БР РБ...
Показать ещё... было подано заявление для оформления в собственность указанного земельного участка, но в оформлении права на земельный участок было отказано, с данным отказом она не согласна. Жилое помещение - квартира по адресу: .... была приобретена согласно договору передачи квартиры в собственность граждан от .... №..., соответственно земельный участок под квартирой переходит в собственность собственника жилого помещения бесплатно, с момента формирования земельного участка. Просит прекратить запись регистрации №... от ... в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности за ней на ... расположенную по адресу: ....; признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по вышеуказанному адресу, земельный участок №...
Истец Хурматова А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала показания аналогичные вышеизложенным, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального района ... РБ в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствии, против исковых требований истцов не возражают. Исковые требования считают подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ... и ... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Просит принять решение с учетом их отзыва. В представленном отзыве указал, что в соответствии со статьей 16 ФЗ от ... N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Пункт 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» содержит понятие многоквартирного жилого лома - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы общего пользования в таком доме. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение (часть 4 ст. 37 Жилищного кодекса). Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном жилом доме. В противном случае обособленное жилое помещение, не обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в доме, не будет являться квартирой в многоквартирном доме, а будет представлять из себя часть жилого дома. Земельный участок должен быть общим. При этом предъявление о признании квартиры частью жилого дома должно исходить от собственников всех квартир, находящихся в таком жилом доме. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ... N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрацией права собственности на принадлежащие им помещения. При этом отдельного свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается, а сведения о такой регистрации включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения посредством указания размера доли в праве общей собственности на него. В случае если, двухквартирный дом является домом блокированной застройки, то каждый блок (квартира) может располагаться на самостоятельном земельном участке, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Варенов Н. И., Варенова Л. И..
В судебном заседании третье лицо Варенов Н.И. показал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Варенова Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
По смыслу п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома блокированной застройки представляют собой жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно договору №... передачи жилых квартир в собственность граждан от ..., Администрация сельского поселения железнодорожный сельсовет муниципального района ... РБ в лице главы администрации Борисенко О.В. и Хурматова А.Б. заключили договор, где Администрации передает, а гр. Хурматова А.Б. получила в собственность, занимаемую ею квартиру, расположенную по адресу: ...
В судебном заседании установлено, что истцу Хурматовой А.Б. выдано свидетельство о государственной регистрации права от ... на квартиру, расположенную по адресу: ...
... Белорецким участком Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» был изготовлен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым, объект недвижимости, расположенный по адресу: ... был поименован как «жилой дом» (литер А), общая площадь жилого помещения ... кв.м. В графе «сведения о правообладателях объекта» данные отсутствуют.
Из градостроительного заключения №... от ... на объект недвижимости: ... Объект недвижимости – одноквартирный жилой дом (литера А) и надворные хозяйственные постройки находятся на отдельном земельном участке площадью ... с кадастровым номером №..., предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ..., в границах населенного пункта ... существующая усадебная жилая застройка по ....
Данный объект недвижимости построен без нарушений градостроительных, противопожарных норм и правил и соответствует республиканским нормативам градостроительного проектирования РБ. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений РБ, соответствует санитарно-бытовым условиям. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу и здоровью граждан. Отдел архитектуры и градостроительства не возражает против изменения правового статуса жилого помещения (...) в жилом доме (литер А) в жилой дом блокированной застройки находящийся по адресу: ...
Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В судебном заседании установлено, земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: ... предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 598+/-9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН, где сведения о правообладателях объекта отсутствуют.
Согласно постановлению Администрации сельского поселения железнодорожный сельсовет муниципального района ... РБ №... от ..., земельному участку с кадастровым номером №... присвоен адрес: ...
В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
В силу статьи 37 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст.9.1 Федерального закона от ... N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на гаком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
По смыслу приведенных норм гражданского и земельного законодательства, с переходом права собственности на домовладение истцом было приобретено и право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же, объеме, что и прежний собственник строения.
Следовательно, при заключении договора передачи квартир в совместную собственность должен был соблюдаться принцип единства судьбы домовладения и земельного участка.
Требования о соблюдении принципа единства судьбы домовладения и земельного участка закреплены и в действующем Земельном кодексе РФ в пункте 1 статьи 35, гласящей, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Хурматовой А. Б. к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о прекращении записи о государственной регистрации права собственности на квартиру, признании права собственности на жилой дом и земельный участок удовлетворить.
Прекратить запись регистрации №... от ... в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности за Хурматовой А. Б. на ... расположенную по адресу: ....
Признать за Хурматовой А. Б. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... общей площадью 40,3 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м.
Признать за Хурматовой А. Б. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу: ..., Белорецкий муниципальный район, сельское поселение Железнодорожный сельсовет, ..., земельный участок 4/1 площадью 598 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2020 года.
Председательствующий судья подпись К.Н. Кузнецова
СвернутьДело 33а-1792/2019
В отношении Хурматовой А.Б. рассматривалось судебное дело № 33а-1792/2019, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Апелляция проходила 17 января 2019 года, где по итогам рассмотрения, все осталось без изменений. Рассмотрение проходило в Верховном Суде в Республике Башкортостан РФ судьей Мугиновой Р.Х.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Хурматовой А.Б. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 6 февраля 2019 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Хурматовой А.Б., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-1792/2019
город Уфа 06 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мугиновой Р.Х.,
судей Портновой Л.В.,
Салихове Х.А.,
При секретаре Тутаевой Л.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Хурматовой Айзирак Бадретдиновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество № №... от 30.05.2018 года, незаконным, признании решения от 25.06.2018 года № 02-21/1814 незаконным и обязании узаконить земельный участок,
по апелляционной жалобе Хурматовой А.Б. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хурматова А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество № №... от 30 мая 2018 года, незаконным, признании решения от 25 июня 2018 года № 02-21/1814 незаконным и обязании узаконить земельный участок по тем основаниям, что является собственником объекта недвижимости общей площадью 40,3 кв.м., с кадастровым номером №... расположенный по адресу: адрес Объект передан административному истцу по акту передачи квартиры в собственность от 10 марта 2011 года № 710. Согласно ответа от 18 апреля 2018 года № 02-21/876 КУС Минземимущества РБ по Белорецкому району и г. Белорецку со ссылкой на ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ и п.2 ст.23 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ ей дан отв...
Показать ещё...ет, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие ЖК РФ, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения. При этом отдельного свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается, а сведения о такой регистрации включаются в свидетельства о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения посредством указания размера доли в праве общей долевой собственности.
Однако она является собственником объекта недвижимости, а не общей долевой собственности, обременений на который не имеется, иных лиц, оспаривающих ее права на объект недвижимости, также не имеется.
30 мая 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ было принято Решение № 02/№... о приостановлении государственной регистрации на основании не предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с приложением межевого плана. Считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.
Также ею было подано заявление в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ о межевании земельного участка, на что был получен отказ.
Просит обязать административного ответчика провести межевание земельного участка, находящегося по адресу: РБ, адрес, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права земельного участка в собственность на объект недвижимости на основании заявления от 19.05.2018 года и представленных документов, признать незаконным решение административного ответчика от 30.05.2018 года № №... о приостановлении государственной регистрации земельного участка, а также решение административного ответчика от 25.06.2018 года № 02-21/1814, а именно обязать узаконить земельный участок в собственность, находящийся по адресу: РБ, адрес
15 октября 2018 года судом в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецку.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года административное исковое заявление Хурматовой А.Б. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Хурматова А.Б. просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра Гайсину С.М., Хурматову А.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.
Согласно п.15 ч.6 ст.7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 года N 210-ФЗ, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) закреплены специальный порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.
Из пунктов 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п.19 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав, на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Требования к составлению межевого плана установлены ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Квартирой, согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Согласно ч.4 ст.37 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
В Земельном Кодексе РФ закреплен принцип того, что предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации носит исключительно заявительный характер.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ.
В том числе согласно п.4 ч.1 вышеуказанной нормы закона для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованный гражданин или юридическое лицо должно обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». (Данная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда РФ от 24.04.2014 N АКПИ14-175, Определении Верховного Суда РФ от 30.03.2018 N 303-КГ17-15032).
Судом установлено, что Хурматова А.Б. является собственником квартиры № 1 общей площадью 40,3 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 февраля 2012 года, актом передачи квартиры в собственность от 10 марта 2011 года N 710.
Из ксерокопии технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 1, расположенного по адресу: РБ, адрес следует, что данный объект недвижимости состоит из двух жилых комнат и кухни, общая площадь 40,3 кв.м.
Установлено, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Хурматовой А.Б., расположенное по адресу: адрес имеет правовой статус квартиры, а не жилого дома блокированной застройки.
19 мая 2018 года Хурматова А.Б. обратилась в РГАУ Многофункциональный центр г. Белорецк для регистрации право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: РБ, Белорецкий район, с. адрес с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 19 мая 2018 года, с приложением письма КУМС от 19 мая 2018 г., заявления от 12 апреля 2018 года, свидетельства о государственной регистрации права от 29 февраля 2012 года, договора от 10 марта 2011 года № 710.
30 мая 2018 года государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №... в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в приложением межевого плана соответствующего требованиям ст. 22 Закона о регистрации.
Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 30 августа 2018 года.
В связи с не предоставлением вышеуказанных документов в указанный срок государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации от 30 августа 2018 года № №...
Исходя из вышеназванных норм права и представленных истцом доказательств, оснований для осуществления государственной регистрации права на земельный участок у административного ответчика не имелось, следовательно, действия административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права были законны.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.
Из регистрационного дела № №... Отдела по Белорецкому району и г. Белорецк Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, на объект недвижимости, расположенный по адресу: РБ, адрес усматривается, что вместе с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 19 мая 2018 года № №... истцом Хурматовой А.Б. были поданы следующие документы: договор передачи квартир в собственность граждан от 10 марта 2011 года № 710, утвержденный постановлением Администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ 15 мая 2011 года № 23, заявление в адрес главы администрации от 12 апреля 2018 года о передаче земельного участка в собственность, письмо Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецку № 02-21/876 от 18 апреля 2018 года, свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АГ 649811 от 29 февраля 2012 года.
Таким образом, представление административным истцом документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, являлось обязательным, и указанный документ не мог быть запрошен административным ответчиком путем межведомственного запроса.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии №... от 19 февраля 2015 года собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес является Варенова Л.И. При этом, стороны не оспаривали, что земельный участок под квартирой административного истца также поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома. (д.ж.129).
Исходя из материалов дела суд правомерно пришел к выводу о том, что до настоящего времени жилое помещение имеет правовой статус квартиры, а не жилого дома блокированной застройки, при этом суд учел, что за истцом зарегистрировано право собственности именно на квартиру, а не на жилой дом и разъяснил порядок предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса РФ (Далее - ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, так как предоставление земельного участка носит исключительно заявительный характер.
Основания для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права предусмотрены ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, в том числе договора о предоставлении земельного участка.
Согласно п. 15 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010г. правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости заявитель предоставляет самостоятельно.
Таким образом, в связи с непредставлением документов в установленный срок до 30.08.2018 на основании ст. 27 Закона о регистрации государственным регистратором прав было принято решение об отказе, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации от 30.08.2018 №...
Доказательств наличия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок административным истцом суду не предоставлено, в судебном заседании суда первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции не отрицалось, что на государственную регистрацию права ею были предоставлены имеющиеся у нее документы, каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок у административного истца не имеется.
04 июня 2018 года Хурматова А.Б. обратилась в Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением о проведении межевания земельного участка по адресу: РБ, Белорецкий район, с. Железнодорожный, ул. Туристов, д.4, кв.1, в установленный законом срок, подготовить пакет документов для передачи земельного участка в ее собственность и передать документы в Росреестр РБ для проведения регистрационных действий.
Письмом № 02-21/181 от 25 июня 2018 года Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецку предоставлен ответ о том, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение, действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном жилом доме. При этом предъявление о признании квартиры частью жилого дома должно исходить от собственников всех квартир, находящихся в таком жилом доме. В случае если, двухквартирный дом является домом блокированной застройки, то каждый блок (квартира) может располагаться на самостоятельном земельном участке.
Письмом № 02-21/1814 от 25 июня 2018 года административному истцу разъяснено о необходимости провести межевание, для постановки земельного участка на кадастровый учет, для чего необходимо обратиться к кадастровым инженерам, а также разъяснено, что реестр аттестованных кадастровых инженеров имеется в кадастровой палате, на сайте Росреестра, по результатам межевания выдают межевой план, который является основанием, согласно которому кадастровая палата осуществляет постановку на учет этого участка, присваивает ему уникальный кадастровый номер.
В суде апелляционной инстанции административный истец не отрицала, что с соответствующим исковым заявлением об изменении правового статуса принадлежащего ей жилого помещения с квартиры на жилой дом в суд не обращалась.
Администрацией сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ 15 марта 2011 года № 23, Хурматовой А.Б. в собственность передавалась именно квартира, а не жилой дом, что усматривается из договора передачи квартир в собственность граждан от 10 марта 2011 года № 710, и подтверждается свидетельствам о государственной регистрации права от 29 декабря 2012 года.
Таким образом, вывод суда о том, что именно административный истец как инициатор заявления о предоставлении земельного участка в собственность должен был произвести межевание земельного участка, обратившись к кадастровым инженерам является обоснованным. Доказательств обращения Хурматовой А.Б. к кадастровым инженерам для проведения межевания в материалах дела не содержится, суду не предоставлено.
Кроме того, суд не вправе обязать административного ответчика провести межевание спорного земельного участка, поскольку не вправе подменять компетенцию уполномоченного органа, т.к. проведение межевания земельных участков относится не к компетенции органов местного самоуправления или комитета по управлению собственностью муниципального района, а к компетенции кадастровых инженеров, которые по результатам проведенного межевания составляют межевой план.
С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу, что каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административных ответчиков не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.
Доводы административного истца о том, что земельный участок у соседнего жилого дома № 4/2 поставлен на кадастровый учет не является установленным законом основанием для признания права собственности на спорный земельный участок за истцом, тем более что из представленной выписки с официального сайта Публичная кадастровая карта Башкортостана следует, что на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный именно под жилым домом № адрес, тогда как у истца Хурматовой А.Б. в собственности находится не жилой дом, а квартира № 1, расположенная в жилом доме № 4 по ул. Туристов с. Железнодорожный.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, верно, пришел к выводу, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые решения, действия совершены в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, соблюден, основания для принятия оспариваемых решений, имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Хурматовой А.Б. об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество №№... от 30.05.2018 года, незаконным, признании решения от 25.06.2018 года №02-21/1814 незаконным и обязании узаконить земельный участок.
Руководствуясь ст.306-310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хурматовой А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Мугинова Р.Х.
Судьи Портнова Л.В.
Салихов Х.А.
СвернутьДело 2а-2072/2018 ~ М-2056/2018
В отношении Хурматовой А.Б. рассматривалось судебное дело № 2а-2072/2018 ~ М-2056/2018, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где после рассмотрения было решено отклонить иск. Рассмотрение проходило в Белорецком межрайонном суде в Республике Башкортостан РФ судьей Бондаренко С.В. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Хурматовой А.Б. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 14 ноября 2018 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Хурматовой А.Б., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
КОПИЯ
№2а-2072/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2018 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бондаренко С.В.,
при секретаре Султановой Е.Р.,
с участием административного истца Хурматовой А.Б., представителя административного истца Ворона А.А., представителей административных ответчиков Руднева А.С., Семеновой Н.Б., Валитовой А.А., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хурматовой А. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество №... от ..., незаконным, признании решения от ... №... незаконным и обязании узаконить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Хурматова А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права ...
Показать ещё...на недвижимое имущество №... от ..., незаконным, признании решения от ... №... незаконным и обязании узаконить земельный участок.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... она обладает правом собственности на объект недвижимости общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: РБ, ....
Объект передан административному истцу по акту передачи квартиры в собственность от ... №....
Согласно ответа от ... №... КУС Минземимущества РБ по Белорецкому району и г.Белорецку со ссылкой на ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ и п.2 ст.23 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ ей дан ответ, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие ЖК РФ, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения. При этом отдельного свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается, а сведения о такой регистрации включаются в свидетельства о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения посредством указания размера доли в праве общей долевой собственности.
Однако на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... она обладает правом собственности на вышеуказанный объект недвижимости, а не общей долевой собственности, обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих ее права на объект недвижимости, не имеется.
... ею в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ было подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок, что подтверждается описью документов от .... К заявлению она приложила: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ..., иной документ - письмо Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Белорецкому району и г. Белорецку, заявление от ..., свидетельство о государственной регистрации права от ..., договор от ... №....
... административным ответчиком было принято Решение №... о приостановлении государственной регистрации на основании не предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с приложением межевого плана. Считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.
Также ею было подано заявление в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ о межевании земельного участка, на что был получен отказ.
Просит обязать административного ответчика провести межевание земельного участка, находящегося по адресу: РБ, ..., обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права земельного участка в собственность на объект недвижимости на основании заявления от ... и представленных документов, признать незаконным решение административного ответчика от ... №... о приостановлении государственной регистрации земельного участка, а также решение административного ответчика от ... №..., а именно обязать узаконить земельный участок в собственность, находящийся по адресу: РБ, ....
... судом в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку.
В судебном заседании административный истец Хурматова А.Б. заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного истца Ворона А.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, заявленные требования поддержала, считает, что все необходимые документы Хурматовой А.Б. были предоставлены, земельный участок у соседнего жилого дома №... поставлен на кадастровый учет, с иском о смене статуса квартиры на жилой дом в суд административный истец не обращался, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, заинтересованного лица межмуниципального отдела по Белорецкому и Бурзянскому районам Управления Росреестра по РБ - врио начальника межмуниципального отдела по Белорецкому и Бурзянскому району Управления Росреестра по РБ Руднев А.С., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что считает решение о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество №... от ... законным и обоснованным, поскольку Хурматовой А.Б. не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок за нею не узаконен. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Семенова Н.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что для регистрации права на земельный участок необходимо предоставить документы, которые требуются согласно действующего законодательства, у истца нет документов, подтверждающих ее право собственности на земельный участок, у нее зарегистрировано право собственности на квартиру, а не на жилой дом. Межевание Администрация не проводит, это не их компетенция. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку Валитова А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что собственность на земельный участок переходит собственникам жилых помещений в многоквартирном доме согласно доли в занимаемом им жилом помещении, постановкой на кадастровый учет занимаются собственники квартир, у истца есть только право собственности на квартиру, а не на жилой дом блокированной застройки. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.
Согласно п.15 ч.6 ст.7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 года N 210-ФЗ если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Как установлено в судебном заседании на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ... №..., утвержденного постановлением Администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ... №..., административный истец Хурматова А.Б. зарегистрировала право собственности на квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: РБ, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... и согласуется с данными ксерокопии домовой (поквартирной) книги на указанное жилое помещение.
Из ксерокопии технического паспорта жилого помещения (квартиры) №..., расположенного по адресу: РБ, ..., следует, что данный объект недвижимости состоит из двух жилых комнат и кухни, общая площадь ... кв.м.
... Хурматова А.Б. обратилась к Главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ....
В статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) закреплены специальный порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.
Из пунктов 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени права собственников жилых помещений многоквартирного дома ..., на земельный участок не оформлены, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Из описи документов, принятых для оказания государственных услуг от ... следует, что ... Хурматова А.Б. обратилась в РГАУ Многофункциональный центр г.Белорецк для регистрации право собственности на земельный участок находящийся по адресу: РБ, ..., предоставив: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ..., иной документ от ... – письмо КУМС, заявление от ..., свидетельство о государственной регистрации права от ..., договор от ... №....
Из материалов регистрационного дела №..., предоставленного по запросу суда отделом по Белорецкому району и г.Белорецк Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, на объект недвижимости, расположенный по адресу: РБ, ..., следует, что вместе с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ... №..., истцом Хурматовой А.Б. были поданы следующие документы: договор передачи квартир в собственность граждан от ... №..., утвержденный постановлением Администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ... №..., заявление в адрес главы администрации от ... о передаче земельного участка в собственность, письмо Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку №... от ..., свидетельство о государственной регистрации права серии №... от ....
Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п.19 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Требования к составлению межевого плана установлены ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
... государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №... в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства, заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в приложением межевого плана соответствующего требованиям ст. 22 Закона о регистрации.
Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до ....
В связи с не предоставлением вышеуказанных документов в указанный срок государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации от ... №....
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в Едином государственном реестре право собственности на спорный земельный участок за Хурматовой А.Б. не зарегистрировано.
Таким образом, представление административным истцом документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, являлось обязательным, и указанный документ не мог быть запрошен административным ответчиком путем межведомственного запроса.
Доказательств наличия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок административным истцом суду не предоставлено, в судебном заседании не отрицалось, что на государственную регистрацию права ею были предоставлены все имеющиеся у нее документы, каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок у нее нет.
Заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в приложением межевого плана, соответствующего требованиям ст. 22 Закона о регистрации, административным истцом в регистрирующий орган также не предоставлено.
Исходя из вышеназванных норм права и представленных истцом доказательств, оснований для признания за нею права собственности на спорный объект недвижимости, осуществления государственной регистрации права на земельный участок у административного ответчика не имелось, следовательно, действия административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права были законны.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Квартирой, согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Согласно ч.4 ст.37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
... административный истец обратилась с заявлением к Главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением о проведении межевания земельного участка по адресу: РБ, ..., в установленный законом срок, подготовить пакет документов для передачи земельного участка в ее собственность и передать документы в Росреестр РБ для проведения регистрационных действий.
... Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку на указанное заявление был дан ответ №... о том, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение, действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном жилом доме. При этом предъявление о признании квартиры частью жилого дома должно исходить от собственников всех квартир, находящихся в таком жилом доме. В случае если, двухквартирный дом является домом блокированной застройки, то каждый блок (квартира) может располагаться на самостоятельном земельном участке.
Также в вышеуказанном письме №... от ... административному истцу разъяснено о необходимости провести межевание, для постановки земельного участка на кадастровый учет, для чего необходимо обратиться к кадастровым инженерам, а также разъяснено, что реестр аттестованных кадастровых инженеров имеется в кадастровой палате, на сайте Росреестра, по результатам межевания выдают межевой план, который является основанием, согласно которому кадастровая палата осуществляет постановку на учет этого участка, присваивает ему уникальный кадастровый номер.
В судебном заседании административный истец не отрицала, что с соответствующим исковым заявлением об изменении правового статуса принадлежащего ей жилого помещения с квартиры на жилой дом в суд не обращалась.
С учетом изложенного, исходя из имеющихся в материалах дела правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу, что до настоящего времени жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Хурматовой А.Б., расположенное по адресу: РБ, ..., имеет правовой статус квартиры, а не жилого дома блокированной застройки.
Доказательств обратного суду не предоставлено.
При этом суд учитывает, что согласно договора передачи квартир в собственность граждан от ... №..., утвержденного постановлением Администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ... №..., административному истцу в собственность передавалась именно квартира, а не жилой дом. В свою очередь, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... Хурматовой А.Б. было зарегистрировано право собственности именно на квартиру, а не жилой дом.
В Земельном Кодексе РФ закреплен принцип того, что предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации носит исключительно заявительный характер.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ.
В том числе согласно п.4 ч.1 вышеуказанной нормы закона для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованный гражданин или юридическое лицо должно обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». (Данная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда РФ от 24.04.2014 N АКПИ14-175, Определении Верховного Суда РФ от 30.03.2018 N 303-КГ17-15032).
Таким образом, именно административный истец как инициатор заявления о предоставлении земельного участка в собственность должен был произвести межевание земельного участка, обратившись к кадастровым инженерам.
Доказательств обращения Хурматовой А.Б. к кадастровым инженерам для проведения межевания в материалах дела не содержится, суду не предоставлено.
Кроме того, суд не вправе обязать административного ответчика провести межевание спорного земельного участка, поскольку не вправе подменять компетенцию уполномоченного органа, т.к. проведение межевания земельных участков относится не к компетенции органов местного самоуправления или комитета по управлению собственностью муниципального района, а к компетенции кадастровых инженеров, которые по результатам проведенного межевания составляют межевой план.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административных ответчиков не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.
Часть 2 статьи 227 КАС РФ предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таких оснований по делу не имеется, и, следовательно, оснований для удовлетворения требований Хурматовой А.Б. суд не находит.
Доводы представителя административного истца о том, что земельный участок у соседнего жилого дома №... поставлен на кадастровый учет не является установленным законом основанием для признания права собственности на спорный земельный участок за истцом, тем более, что из представленной выписки с официального сайта Публичная кадастровая карта Башкортостана следует, что на кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный именно под жилым домом №... по ..., тогда как у истца Хурматовой А.Б. в собственности находится не жилой дом, а квартира №..., расположенная в жилом доме ...
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ считает, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Хурматовой А.Б. об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество №... от ..., незаконным, признании решения от ... №... незаконным и обязании узаконить земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Хурматовой А. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку об обязании провести межевание земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию права, признании решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество №... от ..., незаконным, признании решения от ... №... незаконным и обязании узаконить земельный участок, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий судья: (подпись) С.В. Бондаренко
Свернуть