Хвостунова Раиса Васильевна

Дело №5-333/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 26 августа 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Зорина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хвостуновой Р.В., <дата> рождения,

установил:

23 июля 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Лапиной Н.Р. в отношении Хвостуновой Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 16 июля 2020 года в 13 час. 00 мин. при проведении мониторинга предпринимательской деятельности на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в магазине непродовольственных товаров, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Ковылкино, ул.Желябова, д.12 «б» установлены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации ст.2. ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (СОVID – 19), представляющей опасность для окружающих, продавцом Хвостуновой Р.В., а именно: в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19), 7 Приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020г. № 02/7500-2020 – 24, не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распро...

...странения новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не проведена организация при входе мест обработки рук сложными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно - косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками.

Таким образом, в действиях Хвостуновой Р.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела Хвостунова Р.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинским, Зубово-Полянском, Торбеевском районах своего представителя в суд не направил.

Суд в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинским, Зубово-Полянском, Торбеевском районах.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что данное лицо совершило административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статья 6.3 КоАП РФ является бланкетной, для правильной квалификации содеянного необходимо установить факт нарушения лицом конкретных санитарно-эпидемиологических требований, невыполнение конкретных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 июля 2020 г. Хвостуновой Р.В. нарушены требования ст. ст. 2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 7 Приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 №02/7500-2020-24 «Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».Положениями ст.ст.2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены общие требования о соблюдении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п.4.1 Главы IV санитарных правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.4.4 санитарных правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), использование социальной дистанции от 1,5 до 2 м.; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22.07.2020 Ворнаков Валерий Иванович является индивидуальным предпринимателем.

1 июня 2018 г. индивидуальным предпринимателем Ворнаковым В.И. заключен трудовой договор с продавцом Хвостуновой Р.В.

Приказом № от <дата>. ответственной за исполнение соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения назначена продавец Хвостунова Р.В.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составлен в отношении физического лица Хвостуновой Р.В.

Изложенное свидетельствует о том, что при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах Хвостунова Р.В. не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет отсутствие состава данного правонарушения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Каких - либо сведений о контактах с зараженными гражданами, а также медицинских документов, подтверждающих наличие у Хвостуновой Р.В. заразной формы инфекционного заболевания, либо вынесении, в отношении нее предписания обязательного для исполнения в установленные сроки, в суд не предоставлено.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хвостуновой Р.В., <дата> рождения, прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А.Зорина