Ибрагимов Родислав Ахатьевич

Дело № 5-1134/2021 УИД 76RS0022-01-2021-004052-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

“ 17 ” декабря 2021

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., ознакомившись с административным материалом в отношении Ибрагимова Родислава Ахатьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В общественном транспорте (автобус ПАЗ 320435-0, гос.номер А222АР76) в 11 час. 52ин. 0311.2021 находился <данные изъяты> Ибрагимов Р.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период функционального режима «Повышенная готовность», введенного на территории ЯО с 07.02.2020.

Инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ЯО в отношении Ибрагимова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ибрагимов Р.А., должностное лицо в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юрид...

...ических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно подп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 № 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417.

Положениями пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ за № 417 от 02.04.2020, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Положениями подп. «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. «т» ст. 8 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Ярославской области вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы.

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области» в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07 февраля 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Полномочия Губернатора Ярославской в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в ст. 7 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з. К числу этих полномочий относится принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п. д <2> ст. 7 Закона Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з).

В соответствии с пп. 3 п. 3.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» не территории ЯО, утв. постановлением Правительства ЯО за №401-п от 08.05.2020, при введении постановлением Правительства области режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории (части территории) Ярославской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Положениями п. 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 № 47, который введен Указом Губернатора ЯО от 08.05.2020 № 109, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в п. 8 <6> настоящего Указа, с 16 мая до особого распоряжения.

Положениями п. 8 <6> данного Указа рекомендовано гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Установлено, что 03.11.2021 в 11 час. 52 мин. в общественном транспорте (автобус ПАЗ 320435-0, гос.номер А222АР76) <данные изъяты> Ибрагимов Р.А. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.11.2021, рапортом, видеофайлом.

Таким образом, Ибрагимов Р.А. нарушил требования положений п. п. 8 <6>, 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 № 47, с изменениями, введенными Указом Губернатора ЯО от 08.05.2020 № 109; пп. 3.1 п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства ЯО за № 401-п от 08.05.2020.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Ибрагимов Р.А. ранее к административной ответственности не привлекался.

Привлекая Ибрагимова Р.А. к административной ответственности за совершенное правонарушение, установив наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных положениями части 1 статьи 20.6.1 Копа РФ, судья пришел к выводу о возможности назначения Ибрагимову Р.А. наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.6.1 Копа РФ, судья

постановил:

Привлечь Ибрагимова Родислава Ахатьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по признакам ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Л.Добровольская

Дело № 12-317/20 г.

№

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2020 года г.Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Конева В.В.,

при секретаре Дороховой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Ибрагимова Р.А.,

должностного лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимова Родислава Ахатьевича на постановление № Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 49 административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 23 сентября 2020 года Ибрагимов Р.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановления Ибрагимов Р.А. 08 августа 2020 с 23 часов 00 минут до 03 часов 00 минут 09 августа 2020 находясь по адресу: <адрес> громко слушал музыку, кричал, чем нарушил покой граждан в ночное время.

Ибрагимов Р.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит отменить постановление.

Согласно жалобы Ибрагимов Р.А. указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение им режима тишины.

В судебном заседании Ибрагимов Р.А. дово...

...ды жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО4 в судебном заседании возражала удовлетворению жалобы, пояснив, что не усматривает оснований для отмены принятых по делу актов.

Заслушав Ибрагимова Р.А., представителя ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 03 декабря 2007 предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания.

Объективная сторона вмененного правонарушения выражается в действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области обеспечения благоприятных условий проживания.

Объектом посягательства в данном случае является право граждан на тишину и покой в ночное время в местах их жительства и пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ибрагимова Р.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от 23 сентября 2020 в отношении Ибрагимова Р.А. вынесено уполномоченным на то должностным лицом.Считаю, что действия Ибрагимова Р.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 03 декабря 2007 года как за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что Ибрагимов Р.А. 08 августа 2020 с 23 часов 00 минут до 03 часов 00 минут 09 августа 2020 находясь по адресу: <адрес> громко слушал музыку, кричал, чем нарушил покой граждан в ночное время.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы суд расценивает как реализацию права на защиту.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Ибрагимове Р.А. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом необходимо отметить, что КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления, по делу не установлено.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушении и назначило минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Таким образом, суд не усматривает оснований к отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 03 декабря 2007 в отношении Ибрагимова Родислава Ахатьевича оставить без изменения, а жалобу Ибрагимова Р.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья В.В.Конева