Иевлева Альбина Михайловна

Дело № 2-281/2018

УИД 29RS0025-01-2018-000512-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к Иевлевой А.М. о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области обратилось в суд с иском к Иевлевой А.М. о взыскании социальной выплаты в размере 819000 руб., сославшись на то, что в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011г. № 10-пп, ответчику 29 августа 2011 г. было выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 819000 руб., 20 сентября 2011 г. выплата перечислена. Иевлева А.М. приняла на себя обязательство отработать в МОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Денежные средства списаны со счета Иевлевой А.М. 10 июля 2012 года, датой окончания исполнения обязательств является 10 июля 2017 года. Иевлева А.М. принятое на себя обязательство не выполнила, трудовой договор ра...

...сторгнут 13 сентября 2016 г. по инициативе работника, социальная выплата не возвращена.

Представитель министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание ответчик Иевлева А.М., извещенная надлежащим образом, не явилась, согласно письменному отзыву с иском не согласилась, пояснила, что условия получения социальной выплаты она не нарушала, так как срок отработки должен исчисляться со дня написания заявления на получение социальной выплаты, то есть с 20 апреля 2011 года. Уволившись 13 сентября 2016 года из Малодорской школы, она перешла работать в другое общеобразовательное учреждение Архангельской области в ..., где отработала 2 года.

Представитель третьего лица- директор МБОУ «Малодорская СОШ» Кузнецова Т.П. иск не поддержала, пояснила, что срок исполнения обязательств отработать в образовательном учреждении 5 лет исчисляли со дня написания Иевлевой А.М. заявления на предоставление социальной выплаты, в связи с чем полагали, что обязательство выполнено. После увольнения Иевлева А.М. продолжила педагогическую деятельность в образовательной организации Архангельской области.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании на основании трудовой книжки, трудового договора, Иевлева А.М. работала педагогом- организатором в МОУ «Общеобразовательная Малодорская средняя школа» (переименовано в 2015 г. -в МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа») с 31 августа 2010 года.

20 апреля 2011 г. Иевлева А.М. обратилась к директору школы с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке и приняла на себя обязанность отработать в учреждении со дня получения социальной выплаты не менее пяти лет, а в случае увольнения по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 ТК РФ, в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты, обязалась возвратить социальную выплату в полном объеме.

29 августа 2011 г. Иевлевой А.М. выдано свидетельство ... о праве на получение социальной выплаты в размере 819 000 руб., 20 сентября 2011 года указанные целевые денежные средства перечислены на специальный банковский счет Иевлевой А.М., 10 июля 2012 г. произведена операция по закрытию безналичными.

Законность включения ответчика в число участников федеральной целевой программы и законность предоставления социальной выплаты сторонами не оспаривается.

На основании приказа директора МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» от 13 сентября 2016 г. ... л/1 Иевлева А.М. уволена с работы 13 сентября 2016 года по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).

При увольнении ответчика предоставленная социальная выплата не была возвращена.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 г. № 10-пп утвержден Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке (далее – Порядок № 10-пп).

Согласно п.1 Порядка № 10-пп (в первоначальной редакции) порядок разработан в целях улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Архангельской области, и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области" на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22 сентября 2008 г. N 216-па/33.

В соответствии с Порядком № 10-пп (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.03.2011 N 68-пп) работники государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области в сфере здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, социального обслуживания граждан, социальной защиты населения, социальной политики, занятости населения, работы с детьми и молодежью, лесных отношений, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, а также работники государственных учреждений Архангельской области в сфере средств массовой информации, осуществляющих выпуск печатных средств массовой информации, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья.

Одним из условий получения социальной выплаты в соответствии с пунктом 5 Порядка №10-пп (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) является наличие у работника трудового договора по основному месту работы с организацией бюджетной сферы на неопределенный срок или на определенный срок не менее трех лет, за исключением работы по совместительству.Абзацем 2 подпункта «а» пункта 17 Порядка предоставления социальной выплаты было предусмотрено, что в заявлении о предоставлении социальной выплаты указывается, в том числе обязательство заявителя работать в учреждении со дня получения социальной выплаты не менее пяти лет.

В соответствии с пунктом 55 Порядка № 10-пп в случае расторжения трудового договора с работником бюджетной сферы по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты работник бюджетной сферы возвращает социальную выплату в полном объеме. В случае отказа в возвращении социальной выплаты социальная выплата взыскивается с работника бюджетной сферы в судебном порядке в пользу областного бюджета по иску уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Архангельской области от 31 мая 2016 года № 189-пп в постановление Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года № 10-пп внесены изменения, в том числе в пункты 17, 55 Порядка, а также Порядок дополнен новыми пунктами 57-63.

Так, пунктом 17 Порядка (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 31 мая 2016 г.) установлено, что для включения в список получателей социальных выплат заявитель должен представить обязательство заявителя работать в организации бюджетной сферы со дня получения социальной выплаты не менее пяти лет.

Пунктом 55 Порядка (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 31 мая 2016 г.) предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником бюджетной сферы по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты, работник бюджетной сферы возвращает социальную выплату в полном объеме.

Денежные средства, полученные работником бюджетной сферы в качестве социальной выплаты, подлежат добровольному возврату в полном объеме не позднее 60 календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, путем перечисления на лицевой счет администратора доходов областного бюджета, открытый министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В случае если денежные средства, полученные работником бюджетной сферы в качестве социальной выплаты, не будут добровольно возвращены работником бюджетной сферы в областной бюджет в срок, предусмотренный абзацем вторым пункта, возврат их в областной бюджет осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации по иску министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Таким образом, как ранее действующим, так и в настоящее время действующим Порядком № 10-пп предусмотрена обязанность работника возвратить полученную социальную выплату при расторжении трудового договора по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 – 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Подписав заявление о предоставлении социальной выплаты, Иевлева А.М. приняла на себя обязательство отработать в учреждении со дня получения социальной выплаты не менее пяти лет. С положением п. 55 Порядка ознакомлена и обязалась их выполнять.

Судом также установлено, что Иевлева А.М. уволена из МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» 13 сентября 2016 года, т.е. по истечении менее чем 5 лет со дня получения социальной выплаты.

5-летний срок обязательства со дня получения выплаты истекал 20 сентября 2016 года.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о конкретной дате, с которой идет начало отработки и о необходимости расчета периода с даты написания заявления не соответствуют содержанию обязательства, данному Иевлевой А.М. в заявлении от 20 апреля 2011 года. Из заявления ясно следует, что она обязалась отработать в бюджетном учреждении не менее 5 лет со дня получения выплаты.

Однако, согласно копии трудовой книжки, 14 сентября 2016 года, т.е. на следующий день после увольнения из МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа», Иевлева А.М. была принята на работу в МОУ «... на должность учителя начальных колоссов, где работала до 28 августа 2018 года.

Вышеуказанный Порядок № 10-пп устанавливает механизм предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, как в сфере культуры, так и в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 марта 2011 г. N 67-пп (действовавшим на момент спорных правоотношений) утвержден перечень должностей работников государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, которым предоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений на первичном рынке, в который включена, в том числе должность учителя в муниципальной образовательной организации муниципального образования Архангельской области.

Абзацем 2 подпункта «а» пункта 17 Порядка предоставления социальной выплаты было предусмотрено, что в заявлении о предоставлении социальной выплаты указывается обязательство заявителя работать в учреждении со дня получения социальной выплаты не менее пяти лет.

Между тем постановлением Правительства Архангельской области от 31.05.2016 №189-пп внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 25.01.2011 № 10-пп, а именно в абзаце втором подпункта "а" пункта 17 слово «учреждении» заменено словами «организации бюджетной сферы».

Сведениями из ЕГРЮЛ подтверждается, что МБОУ «... является организацией бюджетной сферы.

Принимая во внимание, что Иевлева А.М. уволилась из МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа», и на следующий же день была принята на работу в муниципальную образовательную организацию муниципального образовании МО ..., где отработала почти 2 года, а также учитывая конкретные установленные по делу обстоятельства о том, что обязательство отработать именно в конкретном учреждении ответчик не давала, то при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания с Иевлевой А.М. суммы социальной выплаты.

Довод истца о нарушении ответчиком обязательства по работе именно в МБОУ «Малодорская средняя общеобразовательная школа» не менее 5 лет, не свидетельствует о наличии основания для возврата полученной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к Иевлевой А.М. о взыскании в пользу бюджета Архангельской области денежных средств в размере 819000 руб., полученных в качестве социальной выплаты на приобретение жилых помещений на первичном рынке за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области к Иевлевой А.М. о взыскании социальной выплаты в размере 819000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий А.М. Рогачева