Игнатович Ираида Викторовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Жилкиной М.С., с участием истца ФИО9, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании отказа незаконным, включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Обратившись в суд, с учетом уточнения иска истец указала, что с ** является получателем пенсии, назначенной в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ** №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При расчете размера пенсии учтены периоды работы: с ** по ** в средней школе № Ленинабадского ГорОНО; с ** по ** в Профтехучилище № ..., с ** по ** в Средней школе № ..., с ** по ** служба в УВД Ангарского горисполкома, с ** по ** в доме пионеров ..., с ** по ** Исполком центрального райсовета, с ** по ** ИП ФИО9, ИП ФИО9

Однако, при назначении пенсии ответчик в страховой стаж не включил периоды ее работы с ** по ** в средней школе № ... (поскольку год издания приказа о приеме содержит исправление, не заверенное надлежащим образом); с ** по ** в ТОО Шанс (поскольку отсутствует подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек).

Считая действия ответчика, выразившиеся во не включении периодов работы в страховой стаж при назначении пенсии незаконными и необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы, указала, что оформление работодателем ее трудово...

...й книжки не в соответствии с требованиями законодательства не исключает возможности защиты ее пенсионных прав в судебном порядке.

В связи с изложенным просила признать отказ ОСФР по ... о не включении периодов работы с ** по ** в средней школе № ..., с ** по ** в ТОО Шанс при расчете размера страховой пенсии по старости незаконным; обязании ОСФР по ... включить периоды ее работы с ** по ** в средней школе № ..., с ** по ** в ТОО Шанс при расчете размера страховой пенсии по старости; обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения дополнительных периодов работы в стаж с **, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Отказавшись от поддержания исковых требований в части, уточнив исковые требования, истец просила признать отказ ОСФР по ... о не включении периодов работы с ** по ** в средней школе № ... незаконным; обязании ОСФР по ... включить периоды ее работы с ** по ** в средней школе № ... при расчете размера страховой пенсии по старости; обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения дополнительного периода работы в стаж с **, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Определение суда от ** принят частичный отказ истца от поддержания исковых требований, производство по гражданскому делу № (УИД №) по иску ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периода работы с ** по ** в ТОО «Шанс» в страховой стаж, - прекращено.

Истец ФИО9 в судебном заседании на уточнённых исковых требованиях настаивала, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным, в иске. Дополнительно пояснив, что период работы с ** по ** в средней школе № ... Республики Таджикистан она может подтвердить только трудовой книжкой, если ответчику и суду необходимы иные документы подтверждающие стаж ее работы в указанный период они вправе самостоятельно запросить необходимые им сведения, после выхода на пенсию у нее нет возможности выехать за границу и предоставить иные сведения о своей работе с ** по **.

Представитель ответчика – ФИО9 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО9, является получателем пенсии по старости, установленной с ** в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от ** №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ** вступил в действие Федеральный закон РФ от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), с учетом которого менялисьь условия назначения страховой пенсии, а также порядок ее расчета. Лицам, которым до ** были установлены трудовые пенсии, после введения нового пенсионного законодательства, трудовая пенсия трансформировалась в страховую пенсию.

Таким образом, с ** ФИО9 стала получателем страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Государственного комитета ФИО9 по вопросам труда и заработной платы от ** № (далее – Инструкция №), в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно указанной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдели кадров.

В соответствии с п. 2.9 Инструкции №, в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за N таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

При назначении пенсии ФИО9 в № году Пенсионный фонд не учел в стаж период работы истца с ** по ** в средней школе № ... Республики Таджикистан, т.к. запись в трудовой книжке под № содержит исправления в дате приказа об увольнении с 75 на 74, в нарушение п. 2.9 Инструкции №.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила №555). Согласно п. 4 Правил №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 6 Правил №555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В 2008 году действовали Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17/19пб (далее – Правила №17/19пб).

Согласно п. 2 Правил №17/19пб (в редакции, действовавшей на дату назначения истцу пенсии), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Исходя из совокупности положений, установленных Правил №555, п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…, утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, ст. 13 Федерального закона №167-ФЗ, обязанность по предоставлению вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, документов, для подтверждения периодов работы, была возложена на заявителей.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО9, Пенсионный орган уведомил истца под роспись о том, что периоды работы с ** по **, с ** по ** по представленной трудовой книжке не могут быть приняты к зачету в стаж, так как трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Довод истца о том, что в указанной расписке указала лишь ее фамилия, а не роспись, что свидетельствует о ненадлежащем извещении истца о не включении периодов в стаж для назначения пенсии, в том числе спорного периода, суд полагает не состоятельным, так как на момент обращения ФИО9 с заявлением о назначении пенсии ею в графах подпись указывалась фамилией, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела. Кроме того, в судебном заседании истец не оспаривала, что указывала фамилию в документах, а не подпись, от проведения по делу почерковедческой экспертизы истец отказалась.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для перерасчета страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ после назначения пенсии пенсионер вправе обратиться за перерасчетом пенсии, который производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с ч.2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет производиться при: увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличении суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.12 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 15 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 г. N 538н для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Так, территориальные органы СФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивает у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных положений, до 2012 года у Пенсионного фонда отсутствовала обязанность по направлению соответствующих запросов для подтверждения периодов работы истца, следовательно, пенсия ФИО9 была назначена ** в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Как указывалось выше для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, а также заявление пенсионера о перерасчете пенсии.

** в ОСФР по ... поступили три письменных заявления ФИО9 датированные **: 1) о предоставлении подробных пошаговых расчетов начисления, перерасчетов, индексации пенсии с даты первого начисления пенсии с ** до даты подачи заявления; 2) о даче ответа по какой причине ей при выходе на пенсию с ** не был засчитал в стаж период работы в ТОО Шанс с января 1993 по март 1998; 3) о перерасчете и выплате компенсации недополученной пенсии со дня выхода на пенсию с ** на сновании архивных данных, а также с просьбой сделать запрос в Таджикистан в целях подтверждения периодов работы с ** по **.

При этом какие-либо документы, подтверждающие наличие оснований для осуществления перерасчета истцом не были представлены.

В ответ на заявления от **, ФИО9 были разъяснены причины не зачета в стаж периодов работы с ** по **, с ** по **. Также разъяснено, что при установлении страховой пенсии по старости (инвалидности, случаю потери кормильца) основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

ФИО9 сообщено, что в материалах пенсионного дела имеется расписка - уведомление о том, что ФИО9 уведомлена, что периоды работы с ** по **, с ** по ** по представленной трудовой книжке не могут быть приняты к зачету в стаж, так как трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Приведен расчет пенсии, а также сообщено, что ответчиком направлены запросы для подтверждения периодов ее работы. На основании полученных ответов будет принято решение.

На основании указанного обращения, в рамках договора между Российской ФИО9 и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от **, в № Таджикистан ответчиком направлен информационный формуляр запроса о подтверждении периодах работы с ** по **. Запрос продублирован **, **, однако, ни до начала рассмотрения гражданского дела судом, ни в период его рассмотрения ответы на запросы соответствующие организации Республики Таджикистан ответчику не предоставили.

Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела, судом неоднократно в Пенсионный орган Республики Таджикистан, а также в школу № направлялись запросы о предоставлении сведений и документов о работе истца в спорный период, однако, запросы суда были оставлены без ответа.

Истец, также обращаясь в суд с соответствующим заявлением не предоставил достоверных и допустимых доказательств (письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы), позволяющих суду прийти к выводу о возможности включения спорного периода работы в стаж, в том числе и для разрешения вопроса об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с **.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что перерасчёт пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчёт, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчёт пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера пенсии.

При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчёта размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчёт размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчётом.

Таким образом, требования о перерасчете размера пенсии с ** (с даты назначения пенсии) не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд полагает, что в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в спорный период истцом, оснований для удовлетворения уточненных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании отказа незаконным, включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№