Илларионова Галина Федоровна

Дело № 2-1192/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленская область «14» ноября 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием и представителя истца по доверенности Егоровой Л.И.,

представителя ответчика Шабанова Е.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илларионовой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Илларионова Г.Ф. (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее по тексту ответчик) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя физики, математики и информатики в ----- государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...», досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с ** ** **, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 рубле...

...й.

Требования мотивированы тем, что истец Илларионова Г.Ф. работает учителем физики и информатики в ----- средней школе. ** ** ** истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № ** от ** ** ** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не был включен в специальный стаж период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя физики, математики и информатики в ----- государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...».

Считает действия пенсионного фонда не законными. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам, работающим, в том числе, в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (п. 1.13). В период с ** ** ** по ** ** ** истец работала учителем физики, информатики, математики в Доме-интернате для детей-инвалидов .... После ** ** ** данное учреждение переименовано в реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «-----». Считает, что спорный период подлежит включению в льготный стаж, так как Дом-интернат для детей-инвалидов ... фактически являлся реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями. Согласно уставу ----- государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом- интернат для детей-инвалидов ...» основными целями и задачами являются уход, бытовое и медицинское обслуживание, реабилитационные услуги, обучение и воспитание. Смоленское государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...» создан и функционировал для проживания, воспитания, обучения и лечения исключительно для детей-инвалидов. На основании распоряжения № **-р/адм от ** ** ** данное учреждение было переименовано в ----- областное государственное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Цели и задачи учреждения остались прежними, было изменено лишь название.

Просит обязать ответчика включить истцу Илларионовой Г.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя физики, математики и информатики в ----- государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом интернат для детей-инвалидов в ...», досрочно назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с ** ** **, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца по доверенности Егорова Л.И. в судебное заедание явилась, заявленные исковые требования Илларионовой Г.Ф. поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание Шабанов Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование, что нельзя включить в специальный стаж Илларионовой Г.Ф. период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя физики, математики и информатики в ----- государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...», так как в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждения» (п.1.13) право на установление досрочной пенсии имеют педагогические работники, работающие в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних; социальных приютах для детей и подростков, центрах помощи детям, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, детских домах-интернатах для детей с физическими недостатками. Дом-интернат для детей-инвалидов в указанном Списке не предусмотрен.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с 1 января 2015 года - страховая пенсия по старости), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Илларионова Г.Ф. работала учителем физики и математики в ----- средней школе с ** ** ** (приказ РОНО от ** ** ** № **) по ** ** ** (приказ об увольнении от ** ** ** № **-к); работала учителем физики, математики, информатики в Областном государственном стационарном учреждении «Дом-интернат для детей, инвалидов ...» с ** ** ** (приказ № ** от ** ** **) по ** ** ** (приказ об увольнении в порядке перевода от ** ** **), работает учителем физики и информатики в ----- муниципальной среднее (полной) общеобразовательной школе с ** ** ** по настоящее время), что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.5-9).

** ** ** Илларионова Г.Ф. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 49-53).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области № ** от ** ** ** Илларионовой Г.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 25-ти лет (на день обращения ** ** ** специальный стаж составил 23 года 07 месяцев 03 дня), поскольку не был включен период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя физики, математики и информатики в ----- государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...», та как разделом «Наименование учреждения (п. 1.13) Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на установление досрочной пенсии имеют педагогические работники, работающие в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних; социальных приютах для детей и подростков, центрах помощи детям, оставшихся без попечения родителей; детских домах-интернатах для умственно отсталых детей; детских домах-интернатах для детей с физическими недостатками. Дом-интернат для детей инвалидов в указанном Списке не предусмотрен (л.д.11).

Данный отказ в назначении пенсии суд находит не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также вступившим в силу с 01.01.2015 года Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список.

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (пункт 1.13).

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из имеющейся в материалах дела справки, выданной ----- областным государственным бюджетным учреждением «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями -----» (СОГБУ «Центр -----») от ** ** ** следует, что Илларионова Г.Ф. работала в ----- областном государственном бюджетном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «-----» в должности учителя физики, математики и информатики с ** ** ** (приказ № ** от ** ** **) по ** ** ** (приказ № **-к от ** ** **).

Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...» зарегистрировано ** ** ** (постановление Администрации от ** ** ** № **) (л.д. 54-55).

Как следует из Устава Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...», утвержденного постановлением Администрации ----- области от ** ** ** № ** (л.д. 12-23), предметом деятельности Учреждения является оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями социальной, медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду (п. 2.1 Устава).

Деятельность Учреждения направлена на достижение следующих целей: осуществление социальной защиты детей и подростков с ограниченными возможностями путем стабильного материально-бытового обеспечения, создание для них благоприятных условий жизни и благополучного микроклимата; реализацию индивидуальных программ реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, разрабатываемых учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы; осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество; организацию ухода и надзора за детьми и подростками с ограниченными возможностями, их досуга, оказания им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; социально-реабилитационную работу с родителями (лицами, их заменяющими) детей и подростков с ограниченными возможностями (п. 2.2 Устава).

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: прием и размещение детей и подростков с ограниченными возможностями к новой обстановке и жизни в коллективе, создание благоприятных условий жизни; организацию обучения детей и подростков с ограниченными возможностями с учетом возраста, состояния здоровья и рекомендаций медико-психолого-педагогической комиссии, проведение мероприятий по профессиональной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, включающей профессиональные ориентации, обучение, профессионально-производственную адаптацию (п. 2.3 Устава).

Распоряжением главы администрации ----- области от ** ** ** № **-р/адм «О приведении в соответствие с федеральным и областным законодательством наименования и учредительных документов областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населении «Дом интернат для детей-инвалидов в ...», переименовано областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов в ...» в Смоленское областное государственное учреждение «Дом-интернат для детей-инвалидов ...» и утвержден в новой редакции Устав Учреждения (л.д. 24, л.д. 25-35).

Распоряжением главы администрации ----- области от ** ** ** № **-р/адм, переименовано ----- областное государственное учреждение «Дом-интернат для детей-инвалидов ...» в ----- областное государственное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «-----» (далее Учреждение) и утверждены прилагаемые изменения в Устав Учреждения (л.д. 36).

В соответствии с изменениями, внесенными в Устав ----- областного государственного учреждения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...», в наименовании Устава слова «Дом-интернат для детей-инвалидов ...» заменили словами «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» (л.д. 37-42).

Устав ----- областного государственного учреждения «Дом-интернат для детей-инвалидов в ...», утвержденный распоряжением Администрации ----- области от ** ** ** и Устав ----- областного государственного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «-----», утвержденный распоряжением главы администрации ----- области от ** ** ** № **-р/адм содержат аналогичные предметы и цели деятельности Учреждения.

Несмотря на то, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, такое образовательное учреждение, как ----- государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов в ...» не предусмотрено, в числе учреждений социального обслуживания поименован реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (раздел 1.13 указанного выше Списка).

При таких обстоятельствах, исковые требования Илларионовой Г.Ф. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца с учетом подлежащего зачету периода работы имелся необходимый стаж педагогической деятельности (по состоянию на ** ** ** специальный стаж работы составлял 25 лет), суд считает, что право на назначение пенсии у истца возникло с момента ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с ** ** **.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в возврат судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Илларионовой Г.Ф. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить Илларионовой Г.Ф. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности учителя физики, математики и информатики в ----- государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат для детей-инвалидов ...» и назначить Илларионовой Г.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, то есть с ** ** **.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в пользу Илларионовой Г.Ф. в возврат судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров