Ильниых Андрей Сергеевич

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Берёзовский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи ФИО9 с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об установлении факта проживания,

установил:

ФИО1 обратился в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры с исковым заявлением к администрации <адрес> об установлении факта проживания в течение определенного периода на территории <адрес>, ссылаясь на то, что в июле 2021 года он обратился в Отдел жилищных программ администрации <адрес> для постановки на учет в качестве участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Его документы были приняты, изучены и отделом жилищных программ администрации <адрес> в его адрес был дан ответ о том, что ему отказано в признании участником указанной программы по причине отсутствия документов, содержащих сведения о его проживании в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, проживает в пгт. <адрес> ХМАО- Югры с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. За это время он ни разу не покидал пгт. Березово для постоянного проживания в каком-либо другом регионе России. Родился он в пгт. Березово. В раннем детстве у него диагностировали неврологическое заболевание, вследствие которого он с детства является инвалидом II группы. ФИО1 когда-либо и где-либо не обучался, проживал в пгт. Березово со своей мамой. В настоящее время проживает у своей сестры. Установление...

... факта непрерывного проживания на территории ХМАО - Югры необходимо истцу для постановки на учет в качестве участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец ФИО1, представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явились, суду о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В отзыве, направленном в суд, представитель ответчика возражений по завяленным исковым требованиям не высказала, не возражая против их удовлетворения при наличии подтверждающих документов (л.д.22).

Заслушав участвующих лиц, свидетелей, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на приобретение жилых помещений в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с которым государственная услуга - выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на приобретение жилых помещений в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», предоставляется Департаментом строительства <адрес> - Югры.

Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры участвуют в предоставлении государственной услуги на основании пункта 3.1 статьи 2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определённых федеральным законодательством».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (подп.З пункта 5). Для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в подпункте «З» пункта 5, подают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учёт граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учёту не переданы органам местного самоуправления, заявление об участии в ведомственной целевой программе и о своём согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением, в том числе, следующих документов: документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции); копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров) (подп.Е пункта 19).

Следовательно, установление факта проживания истца на территории гп.Берёзово Берёзовского района ХМАО-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет для него юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем рп.Березово Берёзовского района, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ, адресной справкой. (л.д.8-9, 18).

Письмом отдела жилищных программ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании участником ведомственной целевой программы по основанию, что отсутствуют документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Следовательно, заявитель лишён возможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт проживания в гп.Березово Берёзовского района ХМАО-Югры в спорный период, что является основанием для разрешения данного вопроса судом в порядке искового производства.

В силу положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

В соответствии со ст.3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится всегда в этом определенном регистрацией месте независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте.

Следовательно, по смыслу указанных правовых актов, регистрация гражданина по месту жительства (или по месту пребывания) является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может влиять на возникновение или прекращение гражданских прав. Отсутствие регистрации не исключает возможность устанавливать место жительства гражданина на основе других данных, помимо исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, отсутствие документального подтверждения регистрации истца по месту жительства на территории <адрес> - Югры, само по себе не может служить основанием ограничения его прав на получение мер социальной поддержки и может быть установлено судом на основании иных доказательств.

В ответ на запрос суда БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» сообщило, что медицинская документация, хранившаяся в архиве, за период с 1996 года по 2002 год уничтожена пожаром, который произошел в больнице ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Факт проживания заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в спорный период подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые суд оценивает как достоверные, не усматривая оснований считать их ложными.

Так, свидетель ФИО4 пояснила, что истец приходится ей родным братом. Брат является инвалидом детства, до смерти матери, произошедшей осенью 2021 года, проживал с матерью по <адрес> ввиду инвалидности не разговаривает, неграмотный. Брат за всю жизнь никогда не выезжал из <адрес>, никогда не посещал школу, не работал. В настоящее время истец проживает с ней, она за ним ухаживает. Аналогичный показания дала свидетель ФИО5 помимо прочего пояснив, что истец приходится ей родным дядей.

Свидетель ФИО6 пояснила, что знакома с истцом, так как он является родным братом ее лучшей подруги – ФИО4, с которой они проживали в одном районе, были соседями. Знает, что ранее истец постоянно проживал со своей матерью, которая умерла осенью 2021 года, после чего ФИО1 переехал жить к своей сестре Истоминой. Истец является инвалидом с детства, никогда не посещал школу.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по инвалидности (инвалид II группы), что подтверждается копией удостоверения №, выданной Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (л.д.10).

Принимая во внимание требования законодательства, а также то, что факт постоянного проживания истца на территории <адрес> – Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден, установление данного факта невозможно в ином порядке, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.

При установленных обстоятельствах, с учётом указанного правового регулирования, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> об установлении факта проживания в течение определенного периода удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, на территории <адрес> – Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес>-Югры.

Председательствующий судья ФИО9

Копия верна

Председательствующий судья ФИО9

На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №, хранящегося в Березовском районном суде <адрес> - Югры