Ильясова Умукусум Ахмедовна

Дело №2- 1820/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2011 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего - Магомедова М.М.,

при секретаре - Кахримановой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильясовой Умукусум Ахмедовны к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ильясова У.А. обратилась в суд с заявлением к ГУ-Отделению пенсионного фонда РФ по РД о неправомерных действиях, зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований Ильясова У.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД отказало ей в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, так как в указанное время она находилась в отпусках по уходу за детьми и по этой причине не было обнаружено начисление ей заработной платы. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися у заявительницы свидетельствами о рождении детей.

Такое решение ГУ-ОПФР РФ по РД противоречит положениям пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, которым установлено, что досрочная трудовая пенсия назначается лицам осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, проработавших не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30-лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо...

... только в городах, не зависимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ по 10..04.1985 г. Ильясова У.А. работала медицинской сестрой в отделенческой больнице ст.Махачкала Северо-кавказской железной дороги. Работа в указанной должности и лечебном учреждении предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До внесения изменений в ст. 167 КЗОТ РФ, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, учитывались в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. поскольку отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет ей были предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ, Ильясова У.А. имеет право на зачет указанных периодов в льготный медицинский стаж.

В судебном заседании Ильясова У.А. поддержала свои требования и просила признать отказ ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ-ОПФР по РД зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно п.1, пп.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ-ОПФР по РД требования Ильясовой У.А. не признал и пояснил в суде, что досрочная трудовая пенсия назначается медицинским работникам, работавшим должностях и в образовательных учреждениях, наименование которых предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки достоверности медицинского стажа Ильясовой У.А. было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ей не начислялась, приказы о предоставлении ей отпуска по уходу за детьми также не были обнаружены. Территориальный орган ПФР не вправе, при отсутствии документального подтверждения льготного стажа, назначать досрочную трудовую пенсию.

Просит в удовлетворении требований Ильясовой У.А. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Ильясовой У. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списком, утверждённым Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается, что медицинским работникам засчитываются все виды лечебной деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

В указанный Список включены больницы всех наименований и должность медицинской сестры.

Из трудовой книжки Ильясовой Умукусум Ахмедовны следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по 10..04.1985 г. работала медицинской сестрой в детской больнице № ст.Махачкала Северо-кавказской железной дороги.

Однако, в ходе проведенной специалистами ГУ-ОПФР по РД проверки достоверности льготного стажа было установлено, что у заявительницы в лицевых счетах в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление заработной платы. При этом, Ильясова У.А. в указанное время находилась в отпуске по уходу детьми, что подтверждается приобщенными свидетельствами о рождении детей: ФИО2, 19.95.1980 года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из акта проверки специалистом ГУ-ОПФР по РД достоверности сведений о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ, факт нахождения Ильясовой У.К. в отпуске по уходу за детьми косвенно подтверждается начислением ей в 1983 г. детских пособий.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Отсутствие у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Учреждение, в котором работала Ильясова У.А. в оспариваемый период, являлось лечебным.

С ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком исключён из стажа, с учётом которого досрочно назначалась трудовая пенсия. В статье 256 Трудового Кодекса РФ, сохранено данное положение в той же редакции: отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Однако, до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуски по уходу за детьми у Ильясовой У.К. имели место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Следовательно, суд не может согласиться с доводами ГУ-ОПФР по РД об исключении из медицинского стажа Ильясовой У.А. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находит решение комиссии по назначению пенсии незаконным.

Периоды нахождения Ильясовой У.А. в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитать в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Факт обращения в органы пенсионного обеспечения за установлением досрочной пенсии подтверждается наличием актов проверки ГУ-ОПФР по РД достоверности льготного стажа Ильясовой У.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Поскольку, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в медицинский стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии льготный стаж заявительницей выработан и превышает требуемые 30 лет, необходимо обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Ильясовой У.А. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ в зачете медицинского стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильясовой Умукусум Ахмедовне признать незаконным.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД зачесть Ильясовой Умукусум Ахмедовне период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД назначить Ильясовой Умукусум Ахмедовне досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья М.М. Магомедов