Инамов Ёъсун Яхёевич

Дело № 5-4306/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 г. г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Аминев И.Р., в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Инамова Ё.Я., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Инамова Ёъсуна Яхёевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшегося, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором старшим инспектором ОВМ УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции Хамзиным Р.Р., составлен протокол об административном правонарушении в отношении гр. Респ. Узбекистан Инамова Ё.Я. по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выражающегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечению срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Инамов Ё.Я. свою вину в совершении административного правонарушения признал, просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку у него на те...

...рритории Российской Федерации имеется семья.

Судья, выслушав Инамова Ё.Я. и старшего инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции Хамзина Р.Р. просившего привлечь Инамова Ё.Я. к административной ответственности, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что вина Инамова Ё.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан определяет Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По общему правилу, установленному ст. 24 указанного выше закона, иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из территории РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Вина Инамова Ё.Я. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями, регистрационными сведениями и иными материалами дела, а также его показаниями, данными в суде.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что, если санкция статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При назначении административного наказания Инамову Ё.Я., суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признает признание вины, совершение административного наказания впервые, наличие на территории Российской Федерации членов семьи.

Учитывая изложенные нормы, подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в силу которых в период времени с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Исходя из этого, суд считает возможным назначить Инамову Ё.Я. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, без выдворения его за пределы Российской Федерации, поскольку Инамов Ё.Я. имеет семью не территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан Инамова Ёъсуна Яхёевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При уплате штрафа использовать следующие реквизиты: УФК по РБ (УФМС России по <адрес>) ИНН 0274107644, КПП 027401001, КБК 19№, код ОКТМО 80745000, р/с 40№, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Р. Аминев

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1а, каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Инамова Ё.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2019 года в 10 час. 00 мин. при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес> был выявлен и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Инамова Ё.Я. о том, что он с м 12.04.2017 г. и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания, срок пребывания истек 11.04.2017 г., тем самым Инамова Ё.Я. нарушила п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21.05.2013 г. № 115 - ФЗ и ст.25.10 ФЗ № 114 от 18.07.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании Инамов Ё.Я. просил назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения из Российской Федерации, мотивируя тем, что в г. Стерлитамак проживают его родственники.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду дал показания, что является родным дядей со стороны матери Инамова Ё.Я., племянник проживает в г. Стерлитамак со своей семьей и с тремя малолетними детьми, старший...

... сын учится в средней школе г. Стерлитамак.

Выслушав Инамова Ё.Я., свидетеля, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина гражданина Республики Узбекистан Инамова Ё.Я. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, объяснениями Инамова Ё.Я., признанием обстоятельств в судебном заседании, рапортом и объяснениями

Таким образом, обоснованность привлечения Инамова Ё.Я. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Срок пребывания Инамова Ё.Я. истек 11.04.2017 г., являясь гражданином Республики Узбекистан, в период с 11.04.2017 г. по настоящее время проживал на территории Республики Башкортостан, в <адрес>, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, от услуг и юридической помощи защитника Инамов Ё.Я. отказался.

Между тем, определяя наказание, учитываю следующее.

Назначение Инамову Ё.Я. наказания в виде административного выдворения, не отвечает целям и задачам назначения административного наказания, не соответствует степени общественной опасности совершенного Инамовым Ё.Я. административного правонарушения, является чрезмерно суровым, не согласуется с принципом справедливости назначения административного наказания. С учетом вышеуказанных обстоятельств следует признать, что Инамов Ё.Я. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ, при этом не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что может существенно нарушить права и законные интересы Инамова Ё.Я., так как не исключает серьезного вмешательства государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены также на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

В этой связи следует отметить, что предусмотренное законом назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом обстоятельств конкретного административного дела, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера содеянного, наличия смягчающих вину обстоятельств, в т.ч. признанием вины, а также учитывая данные о личности, наличие родственных связей на территории РФ, а именно проживание близких родственников в Российской Федерации суд считает необходимым в отношении Инамова Ё.Я. применить штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 18.8 ч.1.1., 23.3 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Инамова Ё.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, фактически проживающего со слов <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей без административного выдворения за пределы РФ.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:

УФК по РБ (МВД по РБ) ИНН 0268002812, КПП 026801001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 80745000, БИК 048073001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его вручения в течение десяти суток.