Исабоев Самижон Турсуналиевич

Дело №5-142/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2016 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Алеховиков В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исабоева С.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

8 декабря 2016 года в 09 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан Исабоев С.Т., 20.05.1972 года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: находясь на территории Российской Федерации с 25.01.2015, по окончании срока временного пребывания до 02.04.2016 не покинул пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданств...

...е Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

До истечении указанного срока гражданин Исабоев С.Т. не выехал за пределы Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, таким образом, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела начальник отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району Чурекенова А.И. пояснила, что имеются правовые основания для привлечения Исабоева С.Т. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила назначить административное наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району Джаркинова А.С. также просила признать Исабоева С.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исабоев С.Т. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, раскаялся. Пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации, так как находился с ребенком, пока гражданская жена работает. О том, что для продления патента необходим биометрический паспорт он знал, но не выехал в Узбекистан для его получения, поскольку имел неоплаченные штрафы в России и думал, что ему по это причине не разрешат выехать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.06.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленной в материалы дела информации следует, что ранее Исабоев С.Т. 05.04.2016 привлекался к административной ответственности постановлением судьи Майминского районного суда Республики Алтай за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, который на 08.12.2016 не оплачен.

Согласно миграционной карте срок пребывания Исабоева С.Т. был установлен с 25.01.2015 по 02.04.2016.

Правонарушение выявлено административным органом 08.12.2016, то есть по истечении восьми месяцев со дня окончания срока пребывания Исабоева С.Т. в Российской Федерации.

Из справки администрации МО «Село Кош-Агач» №1576 от 07.12.2016 следует, что Исабоев С.Т. не значится в похозяйственных книгах с. Кош-Агач.

В материалы дела представлено свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в графе «отец» - прочерк, в графе «мать» указана ФИО

Из информации от 08.12.2016 №04009/16/1453883 усматривается, что в Кош-Агачском РОСП УФССП по Республике Алтай на исполнении находятся 3 исполнительных производства в отношении Исабоева С.Т. ИП №26026/16/04009 от 14.04.2016 о взыскании административного штрафа в размере 5 000 рублей на основании постановления ОГИБДД ОМВД по Кош-Агачскому району от 26.01.2016, ИП №29120/16/04009 от 24.05.2016 о взыскании административного штрафа в размере 7 000 рублей на основании постановления ОГИБДД ОМВД по Кош-Агачскому району от 22.02.2016, ИП №32554/16/04009 от 01.07.2016 о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления Майминского районного суда Республики Алтай от 18.04.2016.

Допрошенная при рассмотрении настоящего дела в качестве свидетеля ФИО показала, что четыре года проживает в фактических брачных отношениях с Исабоевым С.Т., у них имеется общий ребенок - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» - прочерк, так как она (Нургазинова А.Р.) сама не пожелала, чтобы Исабоев С.Т. устанавливал отцовство в отношении ребенка, и у ребенка в будущем не было проблем. О том, что у Исабоева С.Т. в Узбекистане есть супруга, с которой брак зарегистрирован официально, и трое детей, ей (ФИО) известно.

Вина Исабоева С.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №84/7 от 08.12.2016, письменным объяснением в протоколе об административном правонарушении, материалами ФМС России АС ЦБДУИГ, пояснениями, данными Исабоевым С.Т. в ходе рассмотрения административного дела.

Из ходатайства заместителя начальника Отделения МВД России по Кош-Агачскому району следует, что гражданин Республики Узбекистан Исабоев С.Т. состоит в Республике Узбекистан в зарегистрированном браке с гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой имеют 3 совместных детей. На территории Российской Федерации близких родственников не имеет, учитывая неоднократное в течение года совершение административных правонарушений по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ просит назначить Исабоеву С.Т., 20.05.1972 года рождения административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, полагаю необходимым назначить Исабоеву С.Т. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.

Санкция ч.1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 №902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями не имеют, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 №628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают гражданская жена и ребенок - граждане данного государства, не влечет безусловное не назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, представленное свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показания свидетеля ФИО не подтверждают с достоверностью происхождение ребенка от Исабоева С.Т.

С учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения (длительность уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), личности виновного (семейное положение, привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграции в октябре 2013 года и апреле 2015 года, в области дорожного движения в течение 2015-2016 годов - 8 раз), имущественного положения (отсутствие работы в течение длительного времени, иных источников дохода, наличие неоплаченных административных штрафов, невозможность оплатить которые Исабоев С.Т. обосновал отсутствием денег), обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю необходимым административное наказание в виде административного выдворения назначить в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Исабоева С.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, д.1.

Штраф подлежит перечислению: УИН 18811049990006806076, наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН 0411004883, КПП 041101001, Код ОКТМО: 84610430, номер счета получателя платежа: 40101810500000010000, наименование банка: Отделение НБ-Республика Алтай, БИК: 048405001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: штраф (ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л №84/7 от 08.12.2016.

Разъяснить Исабоева С.Т. ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья В.А. Алеховиков