Исаенков Валерий Игоревич

Дело № 2-2402/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 23 ноября 2016 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Плешаковой Н.Н.,

с участием представителя истца Исаенкова В.И. Кошовца А.Н., представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Карякиной Д.В. и Куроплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаенкова Валерия Игоревича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Исаенков В.И. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано в связи тем, что специальный стаж составляет 11 лет 05 мес. 21 день, а требуется 12 лет 06 мес.

В специальный стаж не был включен следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 20 дней) в должности электросварщика МП «МАК-Гриз» треста «Камышинводстрой».

По мнению ответчика, данный период работы не подлежит зачету в специальный стаж, так как разделом XXXIII Списка № .... Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях...

..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Считает решение ответчика незаконным и просит обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Исаенков В.И., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обеспечил явку своего представителя Кошовца А.Н.

В судебном заседании представитель истца Исаенкова В.И. Кошовец А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что 55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ и именно с этого момента у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... Карякина Д.В. и Куроплина Е.В. исковые требования не признали и пояснили, что истец обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, но ДД.ММ.ГГГГ своим решением № .... они отказали ему.

В специальный стаж истца не включили спорный период, так как разделом XXXIII Списка № .... Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование должности истца не соответствует Списку.

Они не оспаривают, что если истцу засчитать спорный период, то у него специальный стаж составит более 12 лет 06 мес. и право на пенсию у него возникнет с момента исполнения 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № .... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № .....

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № .... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № .... от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Списком № ...., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., была предусмотрена профессия «электросварщики».

Списком № ...., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в разделе XXXIII предусмотрены профессии: газорезчики (код позиции 23200000-11618); газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (код позиции 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ № ...., Пенсионного фонда РФ № .... дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № .... (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно письму Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Время выполнявших до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № .... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ...., засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1. ст. 56 ГПК РФ).

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца, а на ответчике лежит обязанность представить доказательства обратного.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоена смежная профессия газоэлектросварщика 3 разряда (пр. № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в ПСКО в СУ-4 газоэлектросварщиком (расп. № .... от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ПМК-55 переведен в МП «МАК-Гриз» треста «Камышинводстрой» эл/сварщиком 3 разр. (пр. № .... от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (пр. № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, работодатель, не меняя трудовой функции работника, именовал выполняемую им работу по-разному, отождествляя трудовую функцию «электрогазосварщика» с работой «электросварщика», дающей основание для назначения пенсии по Списку № .....

Как было указано выше, из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ следует, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № .... как электрогазосварщики.

Кроме того, согласно письму Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., следует, что работа электрогазосварщика 3 разряда заключается в ручной дуговой сварке, автоматической и полуавтоматической сварке простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородной плазменной прямолинейной и криволинейной резке в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва. Ручной кислородной резке и резке бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины. Ручном дуговом воздушном строгании простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Наплавке раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности. Предварительном и сопутствующем подогреве при сварке деталей с соблюдением заданного режима.

Таким образом, не указание работодателем истца в трудовой книжке уточняющей записи о должности, не может повлечь для Исаенкова В.И. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность правильно указывать должность в трудовой книжке лежит на работодателе. При выполнении работы в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности электросварщика.

Как было указано выше, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом ответчик не представил доказательств того, что в спорный период времени истец работал не полный рабочий день.

Таким образом, в спорный период Исаенков В.И. не менее 80% рабочего времени был занят в качестве электрогазосварщика 3 разряда, то есть он полный рабочий день на полную ставку заработной платы выполнял работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и отказ УПФР о включении данного периода в льготный стаж является незаконным, а указанный период должен быть включен в специальный стаж истца.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая, что Исаенков В.И. работал электросварщиком в МП «МАК-Гриз» треста «Камышинводстрой с ДД.ММ.ГГГГ, когда законодатель не предусматривал подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, то спорный период его работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода у Исаенкова В.И. льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет более 12 лет и 06 мес., то есть трудовая пенсия ему должна быть назначена при достижении возраста 55 лет не ранее ДД.ММ.ГГГГ и отказ ответчика назначить ему пенсию является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... Волгоградской № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Исаенкову Валерию Игоревичу страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить Исаенкову Валерию Игоревичу в специальный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 20 дней) в должности электросварщика МП «МАК-Гриз» треста «Камышинводстрой».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить Исаенкову Валерию Игоревичу страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.