Исломов Муроджон Иматжонович

Дело № 2а-1412/2024

24RS0004-01-2024-000568-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцева М.Ю.,

с участием помощника прокурора Березовского района Жалба И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исломов М.И. к МО МВД России «Березовский» о признании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Исломов М.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он <дата> въехал в РФ с целью работы, срок пребывания в РФ был установлен до <дата>. С <дата> он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. <дата> он был уведомлен, что решением ОВМ МО МВД России «Березовский» от <дата> ему не разрешен въезд в РФ до <дата>. О принятом решении он не знал, копию его не получал. Кроме того, в этот же день он узнал, что <дата> в отношении него ОВМ МО МВД России «Березовский» вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком до <дата>. С данными решениями он не согласен, так как его пребывание в РФ угрозу безопасности не создает, законодательство он не нарушал. Просит признать незаконными решения ОВМ МО МВД России «Березовский» от <дата>, от <дата>, заменить принудительную депортацию на штраф, обязать административного ответчика снять запрет на въезд в РФ.

Административный истец Исломов М.И. в судебное заседание не явился, постановлением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, е...

...му назначено наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, согласно ответу ЦВСИГ, <дата> выдворен за пределы РФ.

Представитель административного истца – адвокат Челнокова Д.Д., назначенная в порядке ст.54 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Березовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 3 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" МВД России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан Исломов М.И. прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, в период с <дата> по <дата> состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> <дата> Исломов М.И. убыл за пределы РФ и в этот же день въехал обратно, встал на учет по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. Патента на работу не имеет, срок нахождения в РФ Исломов М.И. в период его предыдущего пребывания с <дата> по <дата> составил 579 суток, а со дня окончания срока временного пребывания в РФ – 489 суток.

Таким образом, Исломов М.И. в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в РФ.

В связи с этим, <дата> МО МВД России «Березовский» утверждено решение о неразрешении Исломов М.И. въезда в РФ сроком на 10 лет, то есть до <дата>, в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Постановлением Березовского районного суда Красноярского края Исломов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, которое исполнено <дата>.

Таким образом, судом установлено, что Исломов М.И. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, в связи с чем, решением МО МВД России «Березовский» от <дата> ему обоснованно не разрешен въезд в РФ сроком на 10 лет.

Оснований для отмены или изменения решения от <дата> не имеется.

Кроме того, судом установлено, что в отношении Исломов М.И. решение о неразрешении въезда в РФ <дата>, решение о депортации не принимались, доказательств обратного суду не представлено, поэтому оснований для признания данного решения незаконным, замены депортации штрафом, не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Исломов М.И. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Исломов М.И. к МО МВД России «Березовский» о признании решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от <дата> и от <дата> незаконными, возложении обязанности, замене депортации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Лапунова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2024 года

Копия верна

Судья: Е.С.Лапунова

5-30/2024

24RS0004-01-2024-000664-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2024 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Исломов М.И., родившегося <дата> в

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе оперативно-розыскных мероприятий, сотрудником ОУУПиПДН МО МВД России «Березовский» Чеканцев Д.О. был установлен гражданин Республики Исломов М.И., <дата> г.р., который с <дата> по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым, совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда.

<дата> УУП МО МВД России «Березовский» Злобина Н.А. в отношении Исломов М.И. составлен протокол об административном правонарушении №, который соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5, 28.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что гражданин Республики Исломов М.И. прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, в период с <дата> по <дата> состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> <дата> Исломов М.И. убыл за пределы РФ и в этот же день въехал обратно, встал на учет по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. Патента на работу не имеет, срок пребывания Исломов М.И. в период своего предыдущего пребывания с <дата> по <дата> составил 579 суток, а со дня окончания срока временного пребывания в РФ – 489 суток. Таким образом, Исломов М.И. в период своего предыдущего ...

...пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в РФ, предусмотренного п.п. 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

<дата> в отношении Исломов М.И. принято решение о неразрешении въезда в РФ, с которым последний ознакомлен в этот же день, но в установленный срок до <дата> из РФ не выехал.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании гражданин Республики Исломов М.И. вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просит разрешить ему продолжить пребывать в РФ.

Кроме признания вины самим гражданином Республики Исломов М.И., его вина также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором изложено существо и обстоятельства правонарушения и его квалификация;

- объяснением гражданина Республики Исломов М.И., данным им при составлении протокола об административном правонарушении,

- справкой УУП МО МВД России «Березовский»,

- копией паспорта гражданина Республики ,

- копией миграционной карты,

- сведениями о миграционном учете,

- сведениями о судимостях и о привлечении к административной ответственности,

- решением № о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата>,

- уведомлением иностранного гражданина о принятом решении о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина от <дата>,

- протоколом об административном задержании.

Таким образом, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях гражданина Республики Исломов М.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Исломов М.И., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обсуждая вопрос о необходимости применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Таким образом, при назначении административного наказания гражданину Республики Исломов М.И., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, с учетом того, что согласно данным спецпроверки гражданин Республики Исломов М.И., по спецучетам не проходит, препятствий для применения административного выдворения не имеется, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, поскольку нарушение носило длительный характер.

При избрании более мягкого вида наказания, чем административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Исломов М.И. приведет к продолжению последнего незаконного пребывания. В связи с отсутствием официального источника средств существования, постоянного места жительства, постановки на миграционный учет, гражданин Республики Исломов М.И. может встать на преступный путь или стать объектом преступного посягательства.

Оснований, препятствующих выезду гражданина Республики Исломов М.И. не выявлено.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Исломов М.И., <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики Исломов М.И. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, где содержать до административного выдворения, но не более 90 суток.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения возложить на ГУФССП по Красноярскому краю.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04605000, получатель платежа: ИНН 2466050868, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811601181019000140, юридический адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю: г. Красноярск, ул. Дзержинского, 18.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья: Е.С. Лапунова

Копия верна

№ 5-3381/2021 (24RS0048-01-2021-006385-93) Советский районный суд г. Красноярска

660111, г. Красноярск, пр. Ульяновский, д.4и

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2021 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Исломова М.И., <данные изъяты>

установил:

Исломов М.И. прибыл в Российскую Федерацию 24.05.2018 г. Разрешенный срок его пребывания в Российской Федерации (90 суток) определялся в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и истекал 22.08.2018 г. В настоящее время Исломов М.И. документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не имеет, от выезда уклоняется.

Данные обстоятельства выявлены 08.09.2021 г. в ходе проверки документов Исломова М.И. сотрудниками ОВМ ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: г. Красноярск, ул. Соколовская, д. 80а, в результате чего, в отношении его составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исломов М.И. в судебном заседании свою вину признал, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Исломова М.И. подтверждается совокупностью собранных доказательств: рапортом инспектора ОВМ ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» о проверке документов Исломова М.И., установившим отсутствие законных оснований для его нахождения на территории РФ, объяснением Исломова М.И., согласившегося с указанным...

...и в протоколе обстоятельствами, копией паспорта, копией миграционной карты, сведениями базы АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», иными материалами.

В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо других случаях, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание и уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из представленных в деле доказательств, Исломов М.И. по истечении определенного ему срока пребывания в нарушение указанных требований закона с территории России не выехал. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, с 23.08.2018 г. у него отсутствуют.

Таким образом, Исломов М.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, – то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания Исломову М.И. считаю необходимым учесть характер административного правонарушения и личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание Исломовым М.И. своей вины в совершенном правонарушении.

С учетом данных о личности правонарушителя, смягчающего обстоятельства полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено в силу временного запрета, предусмотренного п. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Исломова М.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН получателя платежа: 2466050868, КПП: 246601001, номер счета получателя платежа: 40102810245370000011, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск, г. Красноярск, код бюджетной классификации: 1881164000001602140, ОКТМО: 04701000, БИК 010407105, УИН <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья А.В. Алексеева