Исмаилов Марат Аминович

УИД 16RS0036-01-2023-003674-73

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-28026/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

21 ноября 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Кириченко А.Д.,

Судей Бросовой Н.В., Назинкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исмаилова Марата Аминовича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-1758/2024 по иску Исмаилова Марата Аминовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Исмаилов М.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа 20 лет в качестве водителя городского пассажирского транспорта и наличием необходимого страхового стажа он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 2 декабря 2022 года в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года,...

... со 02 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «Автопредприятие № 1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска со 02 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «Апопат» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. С данным отказом истец не согласился, полагал, решение ответчика неправомерным, поскольку его занятость на работах, предусмотренных Списками подтверждена документально, в связи с чем просил суд признать незаконным решение ответчика от 2 декабря 2022 года в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения - 27 июня 2022 года.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа исковые требования Исмаилова М.А. удовлетворены частично. Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 2 декабря 2022 года № и от 24 июля 2023 года № в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Исмаилова М.А. с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан признано незаконным. На Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан возложена обязанность зачесть в льготный стаж Исмаилова Марата Аминовича период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27 июня 2022 года. В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года в части включения в специальный стаж Исмаилова Марата Амировича периода работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначения пенсии по старости с 27 июня 2022 года отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Альметьевский городской суд Республики Татарстан. В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года оставлено без изменения.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года в удовлетворении искового заявления Исмаилова Марата Аминовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2024 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Исмаиловым М.А., ставится вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений, как вынесенных с существенным нарушением закона.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 27 июня 2022 года Исмаилов М.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой необходимого специального стажа в качестве водителя городского пассажирского транспорта более 20 лет и необходимого страхового стажа.

Решением ответчика от 2 декабря 2022 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по заявленным основаниям.

В страховой стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «Автопредприятие № 1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска со 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Согласно трудовой книжке Исмаилов М.А. принят с 28 января 1986 года слесарем 2 разряда в Бухарскую автоколонну № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. С 06 июля 2010 года работал водителем 1 класса в ДП «Бонус Икар», откуда уволен 21 июня 2012 года.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Автопредприятие -1» Республики Узбекистан от 23 октября 2002 года на имя Исмаилова М.А. усматривается, что она содержат лишь сведения о начислении заработной платы и уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан. При этом, содержащиеся в ней сведений не позволяют установить характер выполняемой истцом работы и его полную занятость.

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 7 месяцев 28 дней.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан не подлежит включению в льготный стаж, так как работа водителем городского транспорта в указанный период не подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах. Каких-либо дополнительных документов о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня, истцом не предоставлялось.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований основаны на неверном толковании норм права, повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием страхового стажа определенной продолжительности. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах - не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов, о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действовавшего в период обращения истца за пенсией.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды, же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По смыслу приведенных выше взаимосвязанных нормативных положений, при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах до регистрации истца в качестве застрахованного лица должны быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), в том числе, приказами о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, а при их отсутствии - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). Следовательно, указанные выше документальные доказательства должны содержать сведения о работе истца в спорные периоды именно в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и его постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости на таких работах. При этом, характер работы, к которому, в том числе, относятся приведенные выше обстоятельства, не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Периоды работы истца по специальности после регистрации его в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года № 1-2110-15), утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о приеме на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием, документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.), то есть выдаваемых на основании первичных документов со ссылкой на основания выдачи (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Поскольку судами из представленных в материалы дела документальных доказательств не установлено сведений о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса именно на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах, следовательно, выводы об отказе в заявленных требованиях являются правомерными.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы судом первой и апелляционной инстанции и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены вынесенных судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2024 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Исмаилова Марата Аминовича без удовлетворения.

Председательствующий (подпись) А.Д. Кириченко

Судьи (подпись) Н.В. Бросова

(подпись) Н.В. Назинкина

Мотивированное определение изготовлено 4 декабря 2024 года

Судья Ибрагимов И.И. УИД 16RS0036-01-2023-003674-73

Дело № 2-1758/2024

№ 33-13145/2024

Учет № 081 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 августа 2024 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сафиуллиной Г.Ф.

судей Гильманова А.С. и Мелихова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО11 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО11 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <данные изъяты>) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО11 и его представителя ФИО14., в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО11 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа 20 лет в качестве водителя городского пассажирского транспорта и наличием необходимого страхов...

...ого стажа он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 2 декабря 2022 года в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, со 02 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО <данные изъяты>, а также период неоплачиваемого отпуска со 02 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «<данные изъяты>» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

С данным отказом истец не согласился, полагал, решение ответчика неправомерным, поскольку его занятость на работах предусмотренных Списками подтверждена документально, в связи с чем просил суд признать незаконным решение ответчика от 2 декабря 2022 года в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения – 27 июня 2022 года.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года исковые требования ФИО11 удовлетворены частично. Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> года № <данные изъяты> и от <дата> года № <данные изъяты> в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО11 с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя <данные изъяты> признано незаконным. На Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан возложена обязанность зачесть в льготный стаж ФИО11 период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27 июня 2022 года.

В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года в части включения в специальный стаж ФИО11 периода работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта <данные изъяты> и назначения пенсии по старости с 27 июня 2022 года отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Альметьевский городской суд Республики Татарстан. В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года оставлено без изменения.

Представитель истца в судебном заседании, при повторном рассмотрении дела в Альметьевском городском суде Республики Татарстан исковые требования в части, направленной на новое рассмотрение поддержал, просил включить в специальный стаж ФИО11 периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта <данные изъяты> и назначить пенсии по старости с 27 июня 2022 года.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание суда первой инстации не обеспечил, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе ФИО11 приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, ссылается на тот факт, что его трудовая деятельность с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта <данные изъяты> подтверждается материалами дела, в том числе и актом от 4 ноября 2022 года, составленным по запросу ответчика сотрудниками Пенсионного фонда Бухары.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Ответчик своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием страхового стажа определенной продолжительности. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Как видно из материалов дела, 27 июня 2022 года ФИО11 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой необходимого специального стажа в качестве водителя городского пассажирского транспорта более 20 лет и необходимого страхового стажа,

Решением ответчика от 2 декабря 2022 года № 513108/22/765 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по заявленным основаниям.

В страховой стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «<данные изъяты>, а также период неоплачиваемого отпуска со 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «<данные изъяты>» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 7 месяцев 28 дней.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан не подлежит включению в льготный стаж, так как работа водителем городского транспорта в указанный период не подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Судебная коллегия, соглашаясь с данными выводами суда, отклоняет доводы апелляционной жалобы истца за несостоятельностью, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что, истец с 28 января 1986 года работал слесарем 2 разряда в Бухарской автоколонне № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года.

Данный факт нашел свое подтверждение выданными 2 февраля 2022 года, 12 августа 2022 года, 2 февраля 2023 года справками Бухарского общественного объединения Автопредприятие № 1.

В трудовой книжке истца запись произведена в следующей формулировке: «переведен водителем 3 класса», имеется ссылка на приказ от 19 августа 1986 года. Трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила на территории бывшего СССР, а после 1 января 1991 года и до 2020 года на территории Республики Узбекистан.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действовавшего в период обращения истца за пенсией.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно трудовой книжке ФИО11 принят с 28 января 1986 года слесарем 2 разряда в Бухарскую автоколонну № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. С 6 июля 2010 года работал водителем 1 класса в ДП «<данные изъяты>», откуда уволен 21 июня 2012 года.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Автопредприятие - 1» Республики Узбекистан от 23 октября 2002 года усматривается, что она содержит лишь сведения о начислении заработной платы и уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан. При этом, содержащиеся в ней сведений не позволяют установить характер выполняемой истцом работы и его полную занятость.

Таким образом, представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса именно на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Каких-либо дополнительных документов о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня, истцом не предоставлялось.

Следовательно, решения от <данные изъяты> в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО11 с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан приняты законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется.

Ходатайство стороны истца об истребовании из Автопредприятия № 1 Бухарского городского отдела Пенсионного фонда документально подтвержденных сведений о работе истца в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в течение полного рабочего дня судебной коллегией оставлено без удовлетворения.

По мнению суда апелляционной инстанции, истребование данных документов входит в прерогативу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и суд не может поменять пенсионный орган. К тому же, сторона истца пояснила, что с таким запросом в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан они не обращались.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как её доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО11 - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 26 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1758/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2023-003674-73

№ 2-1758/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре судебного заседания Черновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаилова М.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого специального стажа 20 лет в качестве водителя городского пассажирского транспорта и наличием необходимого страхового стажа истец Исмаилов М.А. обратился в Отдел установления пенсий № Отделения ПФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчиком неправомерно не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ООО «Автопредприят...

...ие №» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Апопат» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны №, а также периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов Апопат, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности Емельянов А.Ю. в судебном заседании исковые требования в части направленной на новое рассмотрение поддержал, просил включить в специальный стаж Исмаилова М.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № Республики Узбекистан и назначить пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала по доводам ранее представленного письменного отзыва.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию постарости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины иженщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящемуФедеральному закону).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании положений п. 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (приложение к письму Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр), подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов – справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.)

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исмаилов М.А. обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по РТ (г. Бугульма) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ООО «Автопредприятие №» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан отДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Исмаилова М.А. удовлетворены в части:

- решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № отДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Исмаилова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № Республики Узбекистан признано незаконным;

- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязано зачесть в льготный стаж Исмаилова М.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований Исмаилова М.А. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж Исмаилова М.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № Республики Узбекистан и назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Альметьевский городской суд Республики Татарстан. В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В силу закона указания вышестоящего суда являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В определении суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ указано, что судам следует установить факт работы истца в заявленные им периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по представленным документам до ДД.ММ.ГГГГ работа у Исмаилова М.А. проходила на территории бывшего СССР, а после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств отДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения отДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации послеДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно трудовой книжке Исмаилов М.А. принят с ДД.ММ.ГГГГ слесарем 2 разряда в Бухарскую автоколонну № Республики Узбекистан, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работал водителем 1 класса в ДП «Бонус Икар», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Автопредприятие -1» Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ на имя Исмаилова М.А. усматривается, что она содержат лишь сведения о начислении заработной платы и уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан. При этом, содержащиеся в ней сведений не позволяют установить характер выполняемой истцом работы и его полную занятость.

Таким образом, представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Каких-либо дополнительных документов о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня, истцом не предоставлялось.

Следовательно, решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Исмаилова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № Республики Узбекистан приняты законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Исмаилова М.А. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Исмаилова М.А. (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1644020495) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан И.И. Ибрагимов

Решение в окончательной части составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу « »________________2024 года.

Судья

УИД№

Дело № 5-9409/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2021 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Исмаилова МаратаАминовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>В <адрес>, работающего водителем в <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут гр. Исмаилов М.А. был остановлен около <адрес> при управлении служебным транспортным средством – автобусом с государственным регистрационным знаком № 116/рус с пассажирами, у которого на момент проверки отсутствовал куар-код, в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-19, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №), тем самым нарушил правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в <адрес>»,) изданных в соответствии с Федеральными Законами от ДД.ММ.ГГГГ № 6...

...8-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Исмаилов М.А. извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут гр. Исмаилов М.А. был остановлен около <адрес> при управлении служебным транспортным средством – автобусом с государственным регистрационным знаком № с пассажирами, у которого на момент проверки отсутствовал куар-код, в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанные действия Исмаилова М.А. создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающих воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением ст.ст. 39, 30, 31 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня социальнозначимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п. 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», Постановления Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения в РТ коронавирусной инфекции», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в <адрес>».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения Исмаиловым М.А. вмененного ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, объяснением Исмаилова М.А. и другими материалами дела.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личностиИсмаилова М.А., вышеизложенные обстоятельства, его имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Исмаилова МаратаАминовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Примечание: В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд, в кабинет 201 по <адрес>.

16RS0036-01-2023-003674-73

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2557/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-2557/2023

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.,

при секретаре Хабибрахмановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаилова <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ (г. Бугульма) №513108/22/765 от 02.12.2022 г. истцу в страховой стаж не включены периоды работы с 19.08.1986 г. по 05.07.2010 г. в должности водителя городского транспорта, с 06.07.2010 г. по 21.06.2012 г., с 02.09.2013 г. по 06.03.2014 г. в качестве водителя ООО «Автопредприятие №1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска с 02.04.2021 г. по 31.12.2021 г. в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. Истец просит признать решение ответчика в указанной части незаконным, обязать включить указанные периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2022 г.

В судебном заседании истец и его представитель требования уточнили: просят признать незаконным решение от 02.12.2022 года в части не включения периодов работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды с 02.04.21.по11.11.21 и с 27.11.21 по 31.12.21 в должност...

...и водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию со дня обращения- 27.06.2022 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Данным Порядком определено, что занятость водителей только на таких маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что истец 27 06.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ( л.д.34-36).

Решением от 2.12.2022 года Исмаилову отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не включением некоторых периодов работы, в том числе и оспариваемых по настоящему делу, уточненных в судебном заседании : с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды 2021 года : с 02.04.по11.11. и с 27.11 по 31.12 в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ.

В ходе рассмотрения дела в суд представлено решение ответчика от 24.07.2023 года № 119, в котором отражено, что решение об отказе от 20.04.23 года считать недействительным в связи с поступлением акта проверки ( л.д. 63), однако решение от 20.04.2023 года суду не представлено ни истцом, ни представителем ответчика.

24.07.2023 года вынесено новое решение в отношении истца Исмаилова, в котором действительно не включен оспариваемый истцом период работы с 19.08.1986 года по 05.07.2010 года и часть периода за 2021 год- с 12.11.2021 по 26.11.2021 года как период неоплачиваемого отпуска в АПОПАТ ( л.д. 63-64).

Из материалов дела следует, что истец с 28 января 1986 года работал слесарем 2 разряда в Бухарской автоколонне № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. Данный факт нашел свое подтверждение выданными 02.02.2022 года, 12.08.2022 года ( л.д. 13), 02.02.2023 года справками Бухарского общественного объединения Автопредприятие № 1 ( л.д. 8), в трудовой книжке истца запись произведена в следующей формулировке: « переведен водителем 3 класса», имеется ссылка на приказ от 19.08.1986 года (л.д. 10 об.).

В вышеприведенных справках следующий приказ в отношении истца - от 06.07.2010 года о переводе на должность водителя 1 разряда ДП БОНУС ИКАР при Автоколонне № 2533. Запись в трудовой книжке за № 7 – ДП БОНУС ИКАР, переведен водителем первого класса, ссылка на приказ от 6.07.2010 ( л.д. 10 об.).

В справке от 23.10.2002 года отражен размер заработной платы для начисления пенсии в отношении Исмаилова М.А., работающего водителем в ООО « Авттопрнедприятие-1» автоколонна 2533 (л.д. 9).

Период с 12.11.2021 по 26.11.23021 года действительно является неоплачиваемым, что подтверждается сведениями из лицевого счета застрахованного лица ( л.д. 16, 18). В карточке учета сумм начислений, на который обратил внимание представитель истца в судебном заседании, за ноябрь размер выплат намного меньше других месяцев – 770,82 по отношению к октябрю с суммой 72513,08 и декабрю - 37577, 15 ( л.д. 20-21).

В выписке из лицевого счета по состоянию на 24.07.2023 года неоплачиваемый период отражен с 12.11.2021 по 26.11.2021 ( л.д.67 об.).

Период нахождения истца в отпуске за свой счет подтверждается также копией приказа от 12.11.2021 года, согласно которому в период с 12.11.2021 по 26.11.2021 на 15 календарных дней по заявлению Исмаилова от 19.10.2021 года предоставлен данный отпуск ( л.д. 62).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Период работы истца водителем городского транспорта в Бухарской автоколонне подлежал включению в льготный стаж согласно ст. 12 п. «ж» Закона Республики Узбекистан « О государственном пенсионном обеспечении граждан», должность пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение до 1.01.2011 года, о чем отражено в ответе на запрос ответчика ( л.д. 48). До принятия постановления Правительства Узбекистана от 12.05.1994 года действовал Список от 22.08.1956 года, утвержденный постановлением СМ СССР(л.д. 51).

Работа истца в период с 1986 года по 2010 год водителем городского транспорта подтверждается всеми имеющими в материалах дела документами, в том числе и актом от 4.11.2022 года, составленным по запросу ответчика сотрудниками пенсионного фонда Бухары ( л.д. 58), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец действительно в спорный период работал водителем городского транспорта и имел право на льготное пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан. Наличие справки от 22.12.2008 года № 31, в котором его должность отражена как инженер по снабжению ( л.д.14, 49), не должно повлечь нарушение конституционного права истца на льготное пенсионное обеспечение, так как он не работал инженером по снабжению, ни в трудовой книжке, ни в копиях приказов и справках о заработной плате данный факт не отражен, к справке от 22.12.2008 года суд относится критически полагая допущение описки при написании данных Исмаилова.

Оценивая в совокупности представленные суду и исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в его специальный стаж периода работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, что составляет более 20 лет, в связи с включением которого его льготный стаж является достаточным для назначения досрочной пенсии смомента обращения к ответчику- 27.06.2022 года, иных препятствий в отказном решении не отражено, в данной части требование следует удовлетворить.

В части включения периода 2021 года суд не находит оснований для удовлетворения заявления истца, поскольку несмотря на не включение периода административного отпуска с 2.04.2021 по 31.12.2021 в АПОПАТ решением от 2.12.2022 года, принятое 24.07.2023 года решение указывает на то, что не включен период только с 12.11.21-26.11.21 ( л.д. 62 об.), остальной период включен в виду поступления акта проверки, а в период с 12.11.21-26.11.21 истец действительно находился в отпуске за свой счет, что подтверждается материалами дела, в частности, выпиской из лицевого счета и копией приказа от 12.11.2021 года ( л.д.62).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исмаилова М.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ №513108/22/765 от 02.12.2022 года и № 513108/22/589 от 24.07.2023 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Исмаилова М.А. с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ зачесть в льготный стаж Исмаилова <данные изъяты> работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27.06.2022 года.

В остальной части исковых требований Исмаилова М.А.- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »____________________2023 года.

Судья:

Судья Самигуллина Г.К. УИД 16RS0036-01-2023-003674-73

Дело № 2-2557/2023

Дело № 33-17320/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Исмаилова М.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ №513108/22/765 от 02.12.2022 года и № 513108/22/589 от 24.07.2023 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Исмаилова М.А. с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ зачесть в льготный стаж Исмаилова М.А. период работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27.06.2022 го...

...да.

В остальной части исковых требований Исмаилова М.А.- отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Исмаилов М.А. (далее также – истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ответчик, ОСФР по РТ) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа 20 лет в качестве водителя городского пассажирского транспорта и наличием необходимого страхового стажа обратился в Отдел установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением территориального пенсионного органа от 2 декабря 2022 года в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчиком неправомерно не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «Автопредприятие №1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска с 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

По изложенным основаниям истец просил признать решение ответчика в указанной части незаконным, обязать включить указанные периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2022 года.

В судебном заседании истец и его представитель требования уточнили: просили признать незаконным решение от 2 декабря 2022 года в части не включения периодов работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды с 2 апреля 2021 года по 11 ноября 2021 года и с 27 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию со дня обращения – 27 июня 2022 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по РТ Рахматуллина Г.И. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истец работал на должностях водитель городского транспорта и водитель, указания на вид транспорта отсутствует, что не соответствует наименованию должности, указанному в пункте «ж» статьи 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», Списке № 3, часть VI Республики Узбекистан – водители городского пассажирского автобуса. Согласно справке о заработной плате № 31 от 12 августа 2022 года Исмаилов М.А. работал в должности инженера по снабжению в ООО «Автопредприятие №1», из ответа на запросы о подтверждении должности на предприятии во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан следует, что подтверждения ошибочности записи в указанной справке в должности Исмаилова М.А. как инженера по снабжению осуществлено не было. Полагает, что ввиду того, что справка была представлена компетентным органом Республики Узбекистан, то и ошибочность выданной справки должна подтверждаться аналогичным образом.

Истец Исмаилов М.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Направил возражение, в котором просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика ОСФР по РТ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) государств-участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в Республике Узбекистан необходимо документальное подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из их государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа в качестве водителя городского пассажирского транспорта более 20 лет и необходимого страхового стажа, обратился в Отдел установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ (г. Бугульма) №513108/22/765 от 2 декабря 2022 года истцу в страховой стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «Автопредприятие №1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска с 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Полагая, что указанным решением нарушаются его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель с учетом уточнения исковых требований просили признать незаконным решение от 2 декабря 2022 года в части не включения периодов работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды с 2 апреля 2021 года по 11 ноября 2021 года и с 27 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию со дня обращения – 27 июня 2022 года.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан подлежит включению в льготный стаж, так как работа водителем городского транспорта в указанный период подтверждается всеми имеющимися в материалах дела документами. В связи с включением вышеназванного периода с учетом которого льготный стаж истца составляет более 20 лет, суд обязал ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с 27 июня 2022 года. Отказывая в удовлетворении требований в части включения периодов с 2 апреля 2021 года по 11 ноября 2021 года и с 27 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, суд исходил из того, что указанные периоды согласно решению ответчика от 24 июля 2023 года уже включены в льготный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что истец работал на должностях: водитель городского транспорта и водитель без указания на вид транспорта, что не соответствует наименованию должности, указанному в пункте «ж» статьи 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», Списке № 3, часть VI Республики Узбекистан – водители городского пассажирского автобуса, поэтому период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года включению в льготный стаж не подлежит, отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью.

Из материалов дела следует, что период работы истца водителем городского транспорта в Бухарской автоколонне подлежал включению в льготный стаж, согласно статье 12 пункта «ж» Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», должность пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение до 1 января 2011 года, что отражено в ответе на запрос ответчика (л.д. 48). До принятия постановления Правительства Узбекистана от 12 мая 1994 года действовал Список от 22 августа 1956 года, утвержденный постановлением СМ СССР (л.д. 51).

Истец с 28 января 1986 года работал слесарем 2 разряда в Бухарской автоколонне № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. Данный факт нашел свое подтверждение выданными 2 февраля 2022 года, 12 августа 2022 года (л.д. 13), 2 февраля 2023 года справками Бухарского общественного объединения Автопредприятие № 1 (л.д. 8), в трудовой книжке истца запись произведена в следующей формулировке: «переведен водителем 3 класса», имеется ссылка на приказ от 19 августа 1986 года (л.д. 10 об.).

Материалами дела подтверждается, что за период работы Исмаилова М.А. в ООО Автопредприятие № 1 с 1986 года по 2014 год все отчисления в Пенсионный фонд Республики Узбекистан производились в установленном порядке (л.д.9).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец работал водителем городского транспорта и имел право на льготное пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан. Все необходимые взносы за оспариваемый период в Пенсионный фонд Республики Узбекистан были произведены. Само по себе отсутствие в представленных в материалы дела документах указания на то, что работа истца протекала на пассажирских автобусах, не может быть принято во внимание, так как в ответе на запрос ответчика о подтверждении льготного периода работы внебюждетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан ссылается на статью 12 пункта «ж» Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым право на пенсию с уменьшением возраста имеют водители городского пассажирского автобуса (л.д. 48). При таких обстоятельствах период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в ООО Автопредприятие № 1 в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ как работа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах обоснованно включен в льготный стаж истца.

Доводы жалобы, сводящиеся к тому, что согласно справке о заработной плате № 31 от 12 августа 2022 года Исмаилов М.А. работал в должности инженера по снабжению в ООО «Автопредприятие №1», а не в должности водителя, и подтверждения ошибочности записи в указанной справке осуществлено не было, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат, отклоняются судебной коллегии за несостоятельностью.

Работа истца в период с 1986 года по 2010 год водителем городского транспорта подтверждается всеми имеющими в материалах дела документами, в том числе и актом от 4 ноября 2022 года, составленным по запросу ответчика сотрудниками пенсионного фонда Бухары (л.д. 58).

Наличие справки от 22 декабря 2008 года № 31, в котором его должность отражена как инженер по снабжению (л.д.14, 49), не должно влечь нарушение конституционного права истца на льготное пенсионное обеспечение, так как он не работал инженером по снабжению, ни в трудовой книжке, ни в копиях приказов и справках о заработной плате данный факт не отражен, к справке от 22 декабря 2008 года судебная коллегия относится критически, полагает, что допущена описка при написании данных Исмаилова.

С учетом включения в специальный стаж периода работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, что составляет более 20 лет, льготный стаж истца является достаточным для назначения досрочной пенсии с момента обращения к ответчику – 27 июня 2022 года. Условие о достижении возраста 55 лет (на 27 июня 2022 года Исмаилову М.А., 28 декабря 1964 года рождения, 57 лет) и наличии страхового стажа не менее 25 лет на дату обращения – 27 июня 2022 года также соблюдены (выработано 30 лет 8 месяцев 17 дней страхового стажа).

С учетом вышеприведенной мотивации судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 24 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

УИД 16RS0036-01-2023-003674-73

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2113/2024

(88-31193/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

14 марта 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Киреевой Е.В., Туляковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-2557/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Киреевой Е.В., пояснения ФИО1, представителя ФИО1 – Емельянова А.Ю. (доверенность 16 АА 7633881 от 19 октября 2023 года, диплом ВСВ 1055355 от 24 июня 2005 года), проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа 20 лет в качестве водителя городского пассажирского транспорта и наличием необходимого страхового стажа обратился в Отдел установления пенсий №10 Отделения ПФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пе...

...нсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением территориального пенсионного органа от 2 декабря 2022 года в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчиком неправомерно не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «Автопредприятие №1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска со 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Просил признать незаконным решение от 2 декабря 2022 года в части не включения периодов работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533, а также периоды с 2 апреля 2021 года по 11 ноября 2021 года и с 27 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию со дня обращения – 27 июня 2022 года.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года, исковые требования Исмаилова М.А. удовлетворены в части:

- решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан №513108/22/765 от 2 декабря 2022 года и № 513108/22/589 от 24 июля 2023 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 19 августа 1986 по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан признано незаконным;

- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязано зачесть в льготный стаж ФИО1 период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27 июня 2022 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

ОСФР по Республике Татарстан в кассационной жалобе просит отменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворения исковых требований ФИО1, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, поскольку факт работы истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и полная занятость (не менее 80% рабочего времени за месяц) на таких работах не подтверждены представленными в дело доказательствами.

Истец ФИО2 и его представитель Емельянов А.Ю. в судебном заседании с доводами кассационной жалобы не согласились, просили оставить в силе судебные акты.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Представлено заявлении о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы рассмотрены в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ОСФР по Республике Татарстан, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа в качестве водителя городского пассажирского транспорта более 20 лет и необходимого страхового стажа, ФИО1 обратился в Отдел установления пенсий №10 Отделения ПФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по Республике Татарстан (г. Бугульма) №513108/22/765 от 2 декабря 2022 года истцу в страховой стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «Автопредприятие №1» Республики Узбекистан, а также период неоплачиваемого отпуска с 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «АПОПАТ» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Судами также установлено, что, ФИО1 с 28 января 1986 года работал слесарем 2 разряда в Бухарской автоколонне № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. Данный факт нашел свое подтверждение выданными 2 февраля 2022 года, 12 августа 2022 года, 2 февраля 2023 года справками Бухарского общественного объединения Автопредприятие № 1. В трудовой книжке истца запись произведена в следующей формулировке: «переведен водителем 3 класса», имеется ссылка на приказ от 19 августа 1986 года.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан подлежит включению в льготный стаж, так как работа водителем городского транспорта в указанный период подтверждается всеми имеющимися в материалах дела документами.

В связи с чем указал, что период работы истца водителем городского транспорта в Бухарской автоколонне подлежал включению в льготный стаж согласно статье 12 пункту «ж» Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», должность пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение до 1 января 2011 года, о чем отражено в ответе на запрос ответчика. До принятия постановления Правительства Узбекистана от 12 мая 1994 года действовал Список от 22 августа 1956 года, утвержденный постановлением СМ СССР.

Работа истца в период с 1986 года по 2010 год водителем городского транспорта подтверждается всеми имеющими в материалах дела документами, в том числе и актом от 4 ноября 2022 года, составленным по запросу ответчика сотрудниками пенсионного фонда Бухары, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец действительно в спорный период работал водителем городского транспорта и имел право на льготное пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан. Наличие справки от 22 декабря 2008 года № 31, в котором его должность отражена как инженер по снабжению, не должно повлечь нарушение конституционного права истца на льготное пенсионное обеспечение, так как он не работал инженером по снабжению, ни в трудовой книжке, ни в копиях приказов и справках о заработной плате данный факт не отражен. К справке от 22 декабря 2008 года суд отнёсся критически, полагая допущение описки при написании данных ФИО1

В связи с включением вышеназванного периода с учетом которого льготный стаж истца составляет более 20 лет, суд обязал ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с 27 июня 2022 года.

При этом, суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца остальных заявленных периодов его работы с 2 апреля 2021 года по 11 ноября 2021 года и с 27 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года в должности водителя регулярных городских пассажирских автобусов АПОПАТ, поскольку указанные периоды согласно решению ответчика от 24 июля 2023 года уже включены в льготный стаж истца.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции. Указав, что само по себе отсутствие в представленных в материалы дела документах указания на то, что работа истца протекала на пассажирских автобусах, не может быть принято во внимание, так как в ответе на запрос ответчика о подтверждении льготного периода работы внебюждетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан ссылается на статью 12 пункта «ж» Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым право на пенсию с уменьшением возраста имеют водители городского пассажирского автобуса. При таких обстоятельствах период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в ООО Автопредприятие № 1 в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ как работа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах обоснованно включен в льготный стаж истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судебных инстанций о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с существенным нарушением процессуального закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием страхового стажа определенной продолжительности. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту – Правила от 11 июля 2002 г. № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (приложение к письму Минтранса России от 2 июля 1992 года № 13-пр), подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов – справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

По смыслу приведенных выше взаимосвязанных нормативных положений, при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах должны быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), в том числе, приказами о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, а при их отсутствии – справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). Следовательно, указанные выше документальные доказательства должны содержать сведения о работе истца в спорные периоды именно в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и его постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости на таких работах. При этом, характер работы, к которому, в том числе, относятся приведенные выше обстоятельства, не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Периоды работы истца по специальности после регистрации его в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, судебными инстанциями учтены не были.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части и включая ему в специальный стаж периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан, в связи с тем, что факт работы в данные периоды подтвержден представленными в материалы дела документами (записями в трудовой книжке, архивными сведениями о начислении заработной платы и отчислениях в пенсионный фонд), судебные инстанции не учли, что в силу приведенного выше правового регулирования основанием для включения периодов работы в стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ является не любая работа в качестве водителя автобуса, а именно работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, и постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Однако, из материалов дела следует, что по представленным документам до 31 декабря 1990 года работа у ФИО1 проходила на территории бывшего СССР, а после 1 января 1991 года и до 2020 года на территории Республики Узбекистан.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 он принят с 28 января 1986 года слесарем 2 разряда в Бухарскую автоколонну № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. С 6 июля 2010 года работал водителем 1 класса в ДП «Бонус Икар», откуда уволен 21 июня 2012 года.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Автопредприятие -1» Республики Узбекистан от 23 октября 2002 года на имя ФИО1 усматривается, что она содержат лишь сведения о начислении заработной платы и уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан. При этом, содержащиеся в ней сведений не позволяют установить характер выполняемой истцом работы и его полную занятость.

Таким образом, представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Кроме того, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 указанного Кодекса доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно пунктам 7 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке дел к судебному разбирательству» судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, проверяются судьей на их относимость (ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и допустимость (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования указанных норм процессуального права судами предыдущих инстанций также не соблюдены.

Так, по настоящему делу с учетом заявленных ФИО1 исковых требований, возражений на них ответчика и подлежащих применению норм материального права, судам следовало установить факт работы истца в заявленные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Представленная в материалы дела справка Бухарского городского отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, о том, что период работы истца водителем городского транспорта в Бухарской автоколонне подлежал включению в льготный стаж, согласно статье 12 пункта «ж» Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», должность пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение до 1 января 2011 года, не подтверждает льготный характер работы истца, так как порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, что требует подтверждения заявленных периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Однако, указанные выше обстоятельства не были определены судебными инстанциями в качестве юридически значимых при разрешении настоящего спора, суды ограничились лишь констатацией факта того, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, а также архивными сведениями о начислении заработной платы и отчислениях в Пенсионный фонд, что свидетельствует о нарушении судами права на справедливое судебное разбирательство и привело к неправильному разрешению спора в данной части.

С учетом приведенного выше решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначения пенсии по старости с 27 июня 2022 года, нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в данной части и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 19.08.1986 по 05.07.2010 в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначения пенсии по старости с 27.06.2022, отменить.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.В. Киреева

О.А. Тулякова