Исмаилов Тельман Низаметдинович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» октября 2016г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Дербенте гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» РД к Исмаилову Т. Н., третье лицо Управление Росреестра по РД об истре-бовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании не-действительным постановления главы администрации Дербентского района, признании зарегистрированное право собственности на земельный участок отсутствующим и встречному иску Исмаилова Т. Н. к администрации МР «Дербентский район» РД, третье лицо Управление Рос-реестра по РД об отмене постановления администрации МР «Дербентский район» в части предоставления земельного участка, прекращении права собственности и аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Дербентский район» РД обратилась в суд с иском к Исмаилову Т.Н., третье лицо Управление Росреестра по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействи-тельным постановления главы администрации Дербентского района и при-знании зарегистрированное право собственности на земельный участок от-сутствующим, мотивируя тем, что постановлением главы администрации Дербентского района от 30.05.2013г. за №331 из фонда перераспределения администрации Дербентского района в собственность ответчика Исмаилова Т.Н. бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1га в сельском п...

...оселении «село Музаим» Дербентского района для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем, до приобретения права на оспариваемый земельный участок Исмаилов Т.Н. ранее был обеспечен земельным участком на основании постановления главы администрации Дербентского района от 27.12.2011г. за №778 и повторное предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство на бесплатной основе одному и тому же лицу является наруше-нием аб.2 п.2 ст.32 Закона РД от 29.12.2003г. «О земле» в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

К тому же значительная часть населения нуждается в земельных участ-ках под личное подсобное хозяйство, а также в материалах, послуживших ос-нованием для предоставления ответчику земельного участка, отсутствуют его заявление и документы, подтверждающие обоснованность его требова-ний.

В связи с изложенным истец просит истребовать из чужого незаконного владения Исмаилова Т.Н. земельный участок с кадастровыми номерами № площадью 10000кв.м. в сельском поселении «село Музаим» Дербентского района РД для ведения личного подсобного хозяйства.

В дополнении к иску и уточнении исковых требований представитель ис-тца указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в границах муниципального района «Дер-бентский район», относится к землям, право государственной собственности на которое не разграничено. Правила землепользования и застройки сель-ского поселения «село Музаим» не утверждены. В таком случае в силу ч.2 ст.3.3 ФЗ от 25 октября 2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земель-ного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами мест-ного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с аб.4 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 при рассмотрении споров, связанных с защитой граждан-ских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Поэтому постановление главы администрации Дербентского района РД от 30.05.2013года за №331 не соответствует закону и нарушает права и закон-ные интересы МР «Дербентский район» и является недействительным неза-висимо от признания его таковым судом.

В связи с изложенным просит также признать недействительным поста-новление главы администрации Дербентского района за №331 от 30.05.2013г. о предоставлении Исмаилову Т.Н. земельного участка с кадастровым номе-ром №, признать зарегистрированное право собственности Ис-маилова Т.Н. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1га на территории сельского поселения «село Музаим» Дербент-ского района РД отсутствующим.

Исмаилов Т.Н. обратился со встречным иском к администрации МР «Дер-бентский район», третье лицо Управление Росреестра по РД о признании недействительным постановления главы администрации Дербентского района РД, прекращении права собственности на земельный участок и анну-лировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, моти-вируя тем, что постановлением главы администрации Дербентского района РД от 27.12.2011г. за №778 ему на территории сельского поселения «село Музаим» Дербентского района РД в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 0,25га с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства. По договору от 23 марта 2012года за №291 земельный участок передан ему в собственность. 13 августа 2012года сделана запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за №05-0-1-40/2001/2012-99 о праве собственности на земельный участок.

Однако использовать по назначению земельный участок он, как и другие жители села, не смог, так как из-за близкого залегания грунтовых вод земля не пригодна для обработки и не может быть использована по своему прямо-му назначению.

В связи с этим обстоятельством 30 мая 2013г. ему постановлением главы администрации МР «Дербентский район» за №331 бесплатно предоставлен под личное подсобное хозяйство земельный участок площадью 1га.

Поскольку общая площадь выделенного земельного участка превышает установленный максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хо-зяйства, о чем ему стало известно только сейчас, он просит признать недей-ствительным постановление главы администрации Дербентского района РД от 27.12.2011г. за №778 в части предоставления ему земельного участка пло-щадью 0,25га с кадастровым номером №, что на территории сельского поселения «село Музаим» Дербентского района РД; прекращении права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.08.2012года за №05-0-1-40/ 2001/ 2012-93 о праве собственности на земельный участок.

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности Османов О.Э. иск администрации поддержал, встречный иск Исмаилова Т.Н. не признал, мотивируя тем, что Исмаилов Т.Н. имел возможность до предъ-явления ими иска обратиться в администрацию МР «Дербентский район» РД с заявлением об отчуждении ранее выделенного ему постановлением адми-нистрации на территории сельского поселения «село Музаим» Дербентского района РД земельного участка площадью 0,25га, но своевременно этого не сделал. Поскольку тот уже ранее был бесплатно обеспечен земельным участ-ком площадью 0,25га под ЛПХ, повторное бесплатное предоставление ему земельного участка площадью 1га является незаконным и он подлежит истребованию из его владения. К тому же Исмаилов Т.Н. пропустил срок обжалования постановления администрации от 27.12.2011г. за №778.

Исмаилов Т.Н. иск администрации МР «Дербентский район» не признал, требования своего встречного иска поддержал. Одновременно он пояснил, что только в ходе рассмотрения данного гражданского дела в суде ему стало известно о решении сессии Собрания депутатов МО «Дербентский район» МО «Дербентский район» решении от 6 июля 2007г. за №3/5 «Об установ-лении предельных размеров общей площади и бесплатном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства», предус-матривающего максимальный размер общей площади выделяемого в сель-ских поселениях бесплатно в собственность под ЛПХ земельного участка в 1га и необходимости отчуждения в течение года со дня возникновения прав на земельные участки излишне выделенного земельного участка либо регис-трации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Об этом его никто не известил, требований таких после выделения спорного земельного участка не выдвигал. При выделении спорного земельного участка площадью 1га ад-министрация также не потребовала отчуждения им первоначально выделен-ного земельного участка площадью 0,25га.

В настоящее время он хочет отчудить в пользу администрации первона-чально выделенный земельный участок площадью 0,25га, который он, как и многие другие жители села, так и не смог обработать из-за поверхностного залегания грунтовых вод, но администрация противится этому, в связи с чем он и обратился со встречным исковым заявлением.

Земельный участок площадью 1га, который администрация требует изъять из его владения, находится в пользовании его семьи с мая 2013года, т.е. более 3-х лет, и он и его семья вложила много сил и средств, чтобы она приносила урожай. Эта земля фактически кормит его семью. В противном случае все они останутся без средств к существованию.

В представленных в суд возражениях Исмаилов Т.Н. также указал, что администрацией МР «Дербентский район» не представлено доказательств принадлежности ему спорного земельного участка, а потому она не может являться надлежащим истцом по делу.

Привлеченный по инициативе суда глава СП «село Музаим» Дербент-ского района РД Алиев Ш.Б. иск администрации МР «Дербентский район» РД признал не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования Исмаилова Т.Н. подлежащими удовлетворению, пос-кольку выделенный ответчику первоначально земельный участок под личное подсобное хозяйство площадью 0,25га последний, как и многие жители села, так и не смог ни один год использовать по назначению, поскольку данный земельный участок, из-за поверхностного расположения грунтовых вод, фактически заболочен и не пригоден для выращивания сельхозпродукции.

В связи с этим обстоятельством Исмаилову Т.Н., как и другим жителям села, повторно были выделены земельные участки под личное подсобное хозяйство и в настоящее время лишать их земли, на котором они трудятся долгое время и с которого кормятся их семьи, считает не правильным.

На момент предоставления Исмаилову Т.Н. земельного участка площадью 1га эта земля была свободна.

Одновременно он пояснил, что Правила землепользования и застройки сельского поселения «село Музаим» Дербентского района не утверждены, разграничение земель не произведено.

Привлеченный по инициативе суда директор агрофирмы «Музаим» Дер-бентского района РД Надиров А.Н. иск администрации признал обоснован-ным, встречные исковые требования Исмаилова Т.Н. частично обоснован-ными, однако подтвердил, что выделенный последнему в числе прочих жи-телей села земельный участок площадью 0,25га действительно непригоден к обработке и использованию по назначению из-за заболоченности данной местности.

Одновременно он также пояснил, что Правила землепользования и зас-тройки сельского поселения «село Музаим» Дербентского района не утверж-дены, разграничение земель не произведено.

Управление Россреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание повторно своего предста-вителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено без участия их предста-вителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск администрации МР «Дербентский район» необоснованным и подлежа-щим отклонению, встречный иск Исмаилова Т.Н. подлежащим удовлет-ворению по следующим основаниям.

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому пра-во иметь землю в частной собственности, одновременно закрепляет, что ус-ловия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собствен-ность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муници-пальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соот-ветствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут нахо-диться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003г. «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собст-венности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в соб-ственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридичес-ких лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Зе-мельным Кодексом РФ, федеральными законами и настоящим кодексом.

В п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п.1 ст.25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным граждан-ским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации право-мочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реалии-зации полномочий, установленных в п.2 ст.9, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа госу-дарственной власти, органа местного самоуправления или должностного ли-ца, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (без-действием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о граж-данских правах и обязанностях.

Решением Собрания депутатов МР «Дербентский район» от 6 июля 2007г. №3/5 «Об установлении предельных размеров общей площади и бесплатном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хо-зяйства» установлен максимальный размер общей площади земельных участ-ков, которые могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в городских поселениях 0,25га, в сельских поселениях-1га.

Постановлением главы администрации Дербентского района от 30.05. 2013г. за №331 из фонда перераспределения администрации Дербентского района в собственность ответчику Исмаилову Т.Н. бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровыми номерами № площадью 1га в сельском поселении «село Музаим» Дербентского района РД для веде-ния личного подсобного хозяйства.

На основании принятого администрацией постановления в ЕГРП на недви-жимое имущество и сделок с ним за ответчиком 07.08.2013г. зарегистриро-вано право собственности на земельный участок, о чем в ЕГРП на недвижи-мое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за №05-05-08/100/2013-345, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 717580.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть вин-дикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010года N10/22 "О некоторых вопросах, возника-ющих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Граж-данского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Поскольку спорный земельный участок ответчику администрацией МР «Дербентский район» выделен в установленном законом порядке его владение ответчиком является законным.

Кроме того, оспариваемый ненормативный акт администрацией МР «Дер-бентский район» принят 30.05.2013года.

Между тем, администрация обратилась в суд с иском об истребовании зе-мельного участка из чужого незаконного владения, ссылаясь на незакон-ность принятого им же постановления о его выделении ответчику, 27 мая 2016года, т.е. со значительным пропуском установленного действовавшим на момент принятия решения ст.256 ГПК РФ 3-х месячного срока на его обжалование, тогда как о принятом решении администрация должна была знать с момента его принятия, т.е. с 30.05.2013г. При этом доказательств ува-жительности причин пропуска указанного срока администрация МР «Дер-бентский район» суду не представила.

Доказательств, что на момент предоставления земельного участка ответ-чику, в администрации СП «село Музаим»» на учете для получения земель-ных участков под ЛПХ состояли жители села, администрация суду также не представила.

Тот факт, что на момент предоставления ответчице спорного земельного участка, данный участок являлся свободным, подтвердил в судебном заседа-нии глава СП «село Музаим»» Дербентского района РД Алиев Ш.Б.

Вместе с тем доводы Исмаилова Т.Н., что администрация МР «Дербент-ский район» не является надлежащим истцом по делу, суд считает не сос-тоятельными, так как спорный земельный участок с кадастровым номером 05:07:000094:282, находящийся в границах муниципального района «Дер-бентский район», относится к землям, право государственной собственности на которое не разграничено. Поскольку Правила землепользования и зас-тройки сельского поселения «село Музаим» не утверждены, в силу ч.2 ст.3.3 ФЗ от 25 октября 2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собст-венность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Ранее постановлением главы администрации Дербентского района РД от 27.12.2011г. за №778 Исмаилову Т.Н. для ведения личного подсобного хозяй-ства был предоставлен земельный участок на территории сельского поселе-ния «село Музаим» Дербентского района РД площадью 0,25га с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистри-ровано 13.08.2012, запись за №05-0-1-40/2001/2012-99.

В последующем, после предоставления администрацией МР «Дербентский район» 30.05.2013г. спорного земельного участка площадью 1га, общая пло-щадь земельного участка Исмаилова Т.Н. превысила установленный админи-страцией МР «Дербентский район» максимальный размер общей площади зе-мельных участков, которые могут быть бесплатно предоставлены в собст-венность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в сельских поселе-ниях - 1га и составила 1,25га.

Судом установлено, что земельный участок площадью 1га под личное подсобное хозяйство Исмаилову Т.Н. администрацией МР «Дербентский район» предоставлен в связи с непригодностью к обработке и использова-нию по прямому назначению первоначально предоставленного под личное подсобное хозяйство земельного участка площадью 0,25га.

Данное обстоятельство подтвердили глава администрации СП «село Му-заим» Алиев Ш.Б. и допрошенный в качестве свидетеля директор агрофирмы «Музаим» Кадиров А.Н.

Кроме того, факт невозможности использования земельного участка пло-щадью 0,25га с кадастровым номером № по своему прямому назначению подтверждается также актом от 30 августа 2016г., составленным с участием депутатов сельского собрания с.Музаим Дербентского района РД.

Из решения сессии Собрания депутатов МО «Дербентский район» от 6 июля 2007года за №3/5 усматривается, что в случае получения гражданином земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с превыше-нием максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предусматривается два вари-анта решения вопроса: либо гражданин должен в течение года со дня возник-новения прав на эти земельные участки произвести отчуждение излишков земли, либо в этот срок гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство.

Между тем, представителем МР «Дербентский район» не представлены данные о том, что Исмаилов Т.Н. знал или своевременно ими был извещен о необходимости исполнения указанного решения сессии Собрания депутатов МО «Дербентский район» от 6 июня 2007г. в части отчуждения излишков земли в установленный срок или необходимости зарегистрироваться в ка-честве индивидуального предпринимателя или зарегистрировать крестьян-ское (фермерское) хозяйство.

В связи с тем, что для разрешения данного вопроса Исмаилов Т.Н. избрал вариант отчуждения излишков земли, его иск о признании недействительным постановления администрации о выделении ему земельного участка пло-щадью 0,25га, прекращении его права собственности на указанный земель-ный участок и аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит удовлетворить.

Поскольку отсутствуют данные и об официальном опубликовании реше-ния сессии Собрания депутатов МО «Дербентский район» от 6 июня 2007г. за №3/5 «О установлении предельных размеров и бесплатном предостав-лении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства», предусматривающего необходимость отчуждения в течении года со дня возникновения прав на земельные участки излишков земли в установленный срок или необходимости зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяй-ство, о наличии которого по утверждению Исмаилова Т.Н. ему стало извес-тно в ходе рассмотрения данного дела, срок его обращения в суд со встречным иском суд считает пропущенным по уважительным причине, а потому подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации МР «Дербентский район» РД к Исмаилову Т. Н. об истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 1га на территории сель-ского поселения «село Музаим» Дербентского района РД из чужого незакон-ного владения, признании недействительным постановления главы администрации Дербентского района за №331 от 30.05.2013г. о предостав-лении земельного участка с кадастровым номером № Исмаилову Т. Н., признании зарегистрированное пра-во собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим отказать.

Встречный иск Исмаилова Т. Н. удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Дербентского района РД от 27.12.2011г. за №778 в части предоставления Исмаилову Т. Н. земельного участка площадью 0,25га с кадастровым номером № на территории сельского поселения «село Муза-им» Дербентского района РД.

Прекратить право собственности Исмаилова Т. Н. на земельный участок с кадастровым номером №

Аннулировать запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.08.2012года за №05-0-1-40/2001/2012-99 о праве собственности Исмаилова Т. Н. на земельный участок площадью 2500кв.м. с кадастровым номером № на территории сельского поселения «село Музаим» Дербентского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано в

совещательной комнате